文｜《小康》記者 孫曉青 武進(jìn)報(bào)道

先驅(qū)者武進(jìn)

文｜《小康》記者 孫曉青 武進(jìn)報(bào)道

在探索城鄉(xiāng)一體化的道路上，武進(jìn)的決策者發(fā)現(xiàn)，在既沒(méi)有現(xiàn)成的模式可遵循，也沒(méi)有認(rèn)可方式可執(zhí)行的情況下，他們只能走出一條屬于自己的路

一番蛻變 從臟亂的城中村變成怡人的風(fēng)景區(qū)，這只是武進(jìn)城市變化的一個(gè)側(cè)面。

以武為進(jìn)，武進(jìn)。這個(gè)城市如同它的名字一樣充滿著一種咄咄逼人的銳氣。

這種銳氣在現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)為：在沒(méi)有現(xiàn)成模式可遵循，也沒(méi)有認(rèn)可的方式可執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)境況下，武進(jìn)走出了一條獨(dú)具特色的城鄉(xiāng)一體化新路。

學(xué)做一個(gè)“城里人”

徐天照一家去年從原來(lái)兩間大瓦房搬進(jìn)了如今120平方米的三層樓房里，雖然原來(lái)的大瓦房也不差，但他還是覺(jué)得，“如今水電煤氣、屋里有廁所的日子，生活是更方便了。”老徐今年68歲了，原來(lái)在村里愿意到地里種田，忙農(nóng)活，一下子搬進(jìn)了樓房，讓他很不適應(yīng)。而像這種“沒(méi)有地種，不習(xí)慣”成了很多老村民普遍存在的想法。

老徐現(xiàn)住南河社區(qū)，這個(gè)社區(qū)的前身是六個(gè)行政村,如今是6708個(gè)拆遷安置村民的新家。

“很多村民們一開(kāi)始并不適應(yīng)，有些村民還在小區(qū)內(nèi)的公共綠化帶里意圖種菜。此外就是生活衛(wèi)生習(xí)慣還不適應(yīng)，住進(jìn)現(xiàn)代化社區(qū)，衛(wèi)生物業(yè)都有專人管理，以前在農(nóng)村時(shí)隨便慣了，不適應(yīng)被人管。”南河社區(qū)主任李同慶介紹。

為了讓農(nóng)民們更加適應(yīng)和享受城市生活，社區(qū)成立了一個(gè)占地3500平方米的南河社區(qū)活動(dòng)中心，包含了社區(qū)居民學(xué)校、臺(tái)球室、乒乓室、棋牌室、圖書室、文體娛樂(lè)室等。

“村民們一開(kāi)始是不喜歡的，也沒(méi)人來(lái)玩，我們就上門走訪。同時(shí)也開(kāi)展各種文體活動(dòng)、搞晚會(huì)、戲曲演出等等，逐漸吸引大家參與?！崩钔瑧c說(shuō)。

徐天照和很多老朋友如今每天都習(xí)慣去棋牌室下下棋，老伴則喜歡去廣場(chǎng)跳跳老年健身舞。在活動(dòng)中心里，棋牌室和乒乓室是最受歡迎的地方，廣場(chǎng)的健身舞活動(dòng)也頗受到好評(píng)。李同慶說(shuō)，居民們逐漸開(kāi)始享受城里人的生活，“他們發(fā)現(xiàn)，這樣每天開(kāi)開(kāi)心心下盤棋、打打球、跳跳舞，日子過(guò)得挺幸福?！?/p>

一手抓起城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的武進(jìn)區(qū)委農(nóng)村工作辦公室主任金剛一直都在思考如何能讓村民原有的生活習(xí)慣和現(xiàn)代城市生活融合，便民大廳的建立就是最典型的一個(gè)創(chuàng)新。“原來(lái)在村子里都習(xí)慣了辦宴席，請(qǐng)客吃飯，一旦搬進(jìn)社區(qū)，如果去飯店會(huì)很貴，可是不去又沒(méi)有地方來(lái)沿襲這個(gè)傳統(tǒng)，于是我們就專門建了一個(gè)便民大廳，提供一個(gè)場(chǎng)所給他們辦酒席。”金剛說(shuō)。如今，在南河社區(qū)，只要你想辦酒席提前一周到社區(qū)管理部門申請(qǐng)預(yù)約，只要交納100元水電煤氣等費(fèi)用，就可以使用便民大廳。

要富民先就業(yè)

一個(gè)月前，南河社區(qū)居民莫鵬還是一個(gè)待業(yè)青年，他在人力資源市場(chǎng)登記、參加培訓(xùn)，并獲得計(jì)算機(jī)操作資格證書，一個(gè)月后，他在一家電子公司找到工作。

對(duì)于失地農(nóng)民來(lái)說(shuō)，除了需要完善保障，就業(yè)是擺在面前最重要的問(wèn)題。在最初的籌劃中，武進(jìn)的決策者也充分考慮到這一問(wèn)題，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題成了頭等大事。

武進(jìn)區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理處主任張正浩告訴《小康》記者，在武進(jìn)人力資源市場(chǎng)，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民享受的是城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)信息，完全實(shí)行一站式服務(wù)。

據(jù)了解，像莫鵬這樣脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走出家門轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民，目前在武進(jìn)區(qū)就有34.8萬(wàn)人，本地農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和被征地農(nóng)民就業(yè)率達(dá)90%以上。

撤村轉(zhuǎn)居優(yōu)化了村級(jí)結(jié)構(gòu)，如今的武進(jìn)有398個(gè)村等待進(jìn)行或撤或并的優(yōu)化工程。金剛十分感慨，在最初實(shí)施村民集中居住的時(shí)候還擔(dān)心老百姓的認(rèn)可度，如今他經(jīng)常接到一些村民的電話，詢問(wèn)什么時(shí)候撤村轉(zhuǎn)居到自己的村里。“現(xiàn)在一般到一個(gè)村子20多天進(jìn)行簽約，簽約率能達(dá)到95%，這些都源于老百姓認(rèn)可政策，讓他們真正能夠得到實(shí)惠?！苯饎傉f(shuō)。

誕生首個(gè)“富民合作社”

富民強(qiáng)村，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要價(jià)值取向。于是，今年年初，武進(jìn)首家富民物業(yè)合作社——西湖富民物業(yè)合作社在經(jīng)發(fā)區(qū)成立。

金剛介紹，富民物業(yè)股份合作社以自愿為前提，農(nóng)民把未建多余的拆遷安置房折算參股，投向標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)用房等有效資產(chǎn)的建設(shè)。按照合作社章程，每年的股權(quán)分紅由政府“托底”，從而最大限度保障股東利益。

以一套120平方米安置房入股計(jì)算，前3年保底分紅為每年8640元，4到6年為每年10800元，7到9年為每年12960元。年滿5年后，股東可再次選擇要房子還是繼續(xù)入股?！拔骱幻裎飿I(yè)合作社是以趙墅、霍莊、夏蕭、厚莊四個(gè)整村成建制拆遷的農(nóng)民為主體，目前四個(gè)村已經(jīng)有近400戶村民入社，入股房子420多套，合計(jì)股金近8000萬(wàn)元?！苯饎傉f(shuō)。

來(lái)自趙墅村的張彤年初也加入了富民合作社，她告訴記者，以前的趙墅村比較偏僻、散亂，如今住進(jìn)了設(shè)施完善的現(xiàn)代化安置小區(qū)，和城里人一樣開(kāi)始拿起了退休金。而加入富民合作社，以手頭多余的安置房入股，既不需要裝修，也不需要管理，比自己出租房屋既節(jié)約了成本，又增加了收益。

目前，除武進(jìn)西湖富民物業(yè)股份合作社將進(jìn)行擴(kuò)面外，金壇、溧陽(yáng)等地也將探索和成立富民合作社，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

“城鄉(xiāng)一體化，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)民?！苯饎偨榻B，在武進(jìn)，所有的村都進(jìn)行了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，將集體資產(chǎn)折股量化到每個(gè)農(nóng)民頭上，讓他們享有明細(xì)的集體資產(chǎn)股，并按股分配。目前已有1680家企業(yè)與288個(gè)村結(jié)對(duì)共建1058個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議資助資金2.59億元，已到賬資助資金1.35億元。在一系列的“富民工程”下，武進(jìn)人均純收入達(dá)12350元，同比增長(zhǎng)10%，連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

要做“全能冠軍”

作為“蘇南模式”主要發(fā)源地之一，80年代武進(jìn)就開(kāi)啟了農(nóng)村工業(yè)化向城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。而在當(dāng)下不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，如何實(shí)現(xiàn)城市帶動(dòng)農(nóng)村。

從2006年開(kāi)始，武進(jìn)就明確提出了打造“全國(guó)城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)”的總體目標(biāo)，并明確到2012年，城鄉(xiāng)一體化取得重大進(jìn)展，比全國(guó)提前8年，率先基本形成“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同繁榮”的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局，全區(qū)城市化水平達(dá)到65%。2020年，城鄉(xiāng)一體化的形態(tài)全面形成，全區(qū)城市化水平達(dá)到80%左右，發(fā)展水平躋身世界發(fā)達(dá)國(guó)家行列。

在探索下，武進(jìn)城鄉(xiāng)一體化成績(jī)顯著。全區(qū)現(xiàn)有2個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、8個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)，所有鎮(zhèn)均創(chuàng)建成省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)和全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設(shè)有效推進(jìn)，全區(qū)400多個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)自來(lái)水、天然氣、公交車等10個(gè)“村村有”。全區(qū)GDP年均增長(zhǎng)22.3%，人均GDP年均增長(zhǎng)22%。

武進(jìn)的目標(biāo)是比全國(guó)提前8年完成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局。市委常委、武進(jìn)區(qū)委書記沈瑞卿認(rèn)為，武進(jìn)不是和其他人比數(shù)量，比的是質(zhì)量?！拔覀儾缓腿思胰ケ葐未蚬谲姡覀儬?zhēng)取要當(dāng)全能冠軍，就是在協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、和諧這些問(wèn)題上做好文章。按照武進(jìn)的發(fā)展，我們有基礎(chǔ)和信心完成這一目標(biāo)?！鄙蛉鹎湔f(shuō)。