魏明祿， 丁烈云

(華中科技大學(xué) 土木工程與力學(xué)學(xué)院， 湖北 武漢 430074)

保民生是公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的根本原則，因此，掌握危機(jī)中公眾尤其是城鎮(zhèn)人群，在意識(shí)與行為層面的反應(yīng)狀況，對(duì)于提高突發(fā)公共危機(jī)應(yīng)急處置能力具有重要的作用。本文試圖就貴州凝凍危機(jī)中的城鎮(zhèn)人群反應(yīng)狀況，有針對(duì)性地提出相應(yīng)的應(yīng)急管理政策。本文的數(shù)據(jù)來(lái)源于2008年3月20日～4月10日課題組的貴州調(diào)查，調(diào)查組選擇了貴州省受災(zāi)嚴(yán)重的貴陽(yáng)市、黔東南州、黔南州、銅仁地區(qū)的21個(gè)縣(區(qū)、市)、62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地研究，共發(fā)放問(wèn)卷15456份，回收有效卷14975份，完成了約120萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析；同時(shí)課題組調(diào)查走訪了交通、民政、供電、物價(jià)等24個(gè)相關(guān)部門，訪談了300多人次，并召開5次全面系統(tǒng)的座談會(huì)，收集了豐富的第一手資料。

1 貴州凝凍災(zāi)害中的城鎮(zhèn)人群意識(shí)

災(zāi)害中意識(shí)層面的城鎮(zhèn)人群反應(yīng)主要表現(xiàn)為災(zāi)害中民眾的基本心理狀態(tài)、災(zāi)害的心理承受能力以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)水平三個(gè)方面。

1.1 城鎮(zhèn)人群“擔(dān)心、害怕、無(wú)奈”的心理狀態(tài)

凝凍災(zāi)害時(shí)間，城鎮(zhèn)人群的心理狀態(tài)基本與災(zāi)情的持續(xù)對(duì)城鎮(zhèn)人群心理的影響相吻合，表現(xiàn)出“擔(dān)心”的城鎮(zhèn)人群所占比例最多達(dá)到了50.8%，表現(xiàn)出“無(wú)奈”和“害怕”的城鎮(zhèn)人群分別為20.4%和20%，表現(xiàn)出“恐懼”的有8.8%。

表1 凝凍期間城鎮(zhèn)人群的心理狀態(tài)

1.2 城鎮(zhèn)人群心理承受能力

城鎮(zhèn)人群在危機(jī)中的心理承受能力表現(xiàn)為心理適應(yīng)的強(qiáng)弱狀況、心態(tài)的積極與消極狀況以及心理壓力的大小狀況。

(1)城鎮(zhèn)人群心理承受能力總體狀況

圖1 城鎮(zhèn)人群心理承受能力狀況

(2)貧困富裕家庭心理適應(yīng)能力明顯低于中等收入家庭

在城鎮(zhèn)人群中，貧困家庭與富裕家庭的心理承受能力明顯低于中等收入家庭(圖2)，這可能與這兩種家庭在凝凍災(zāi)害中所受的影響相對(duì)較大有關(guān)，富裕家庭在凝凍期間生活質(zhì)量被迫下降，而貧困家庭則可能在凝凍期間出現(xiàn)生活困難。

圖2 家庭貧富狀況與人的心理適應(yīng)能力的差異

(3)年齡越輕心理承受能力越強(qiáng)

從被調(diào)查對(duì)象的年齡來(lái)看(表2)，61歲及其以上的人員心理承受能力最差，19～40歲人員的心理承受能力最強(qiáng)，18歲及以下和19～40歲的人員的心理承受能力中等?？梢?，在凝凍災(zāi)害期間，61歲及其以上群體的心理承受能力是我們關(guān)注的重點(diǎn)。

表2 人的心理承受能力的年齡差異

(4)文化程度越高心理承受能力越強(qiáng)

城鎮(zhèn)人群的心理承受能力隨著文化程度的提高而增強(qiáng)(表3)，心理承受能力很強(qiáng)與很差的比例隨著文化程度的提高分別提高、降低，低文化程度群體的心理承受能力指導(dǎo)是我們的重點(diǎn)。

表3 城鎮(zhèn)人群心理承受能力的文化程度差異

1.3 城鎮(zhèn)人群風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)水平

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、憂患意識(shí)、心理預(yù)防與應(yīng)對(duì)能力的綜合評(píng)價(jià)，城鎮(zhèn)人群的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)綜合得分1.8分，表明城鎮(zhèn)人群風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)總體水平較低(圖3)。

圖3 城鎮(zhèn)人群的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)綜合狀況

城鎮(zhèn)人群對(duì)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠，其風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平綜合評(píng)分只有1.5分，雖然有11.5%的城鎮(zhèn)人群有很高的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平，但是相比之下仍然有34.9%的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平很低，對(duì)自然災(zāi)害的了解程度也不深，只有26.1%的城鎮(zhèn)人群了解凝凍天氣形成原因與發(fā)生時(shí)間等情況，而其余的人則對(duì)此一知半解或是根本不了解。城鎮(zhèn)人群的風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí)弱，對(duì)自然和社會(huì)危機(jī)事件的關(guān)注度很低，只有三成的被調(diào)查者平時(shí)積極關(guān)注，憂患意識(shí)綜合得分為2分，接近七成的被調(diào)查者的憂患意識(shí)弱。

高職教育目前普遍采用平時(shí)成績(jī)與期末測(cè)試加權(quán)求和的綜合評(píng)價(jià)方法，平時(shí)成績(jī)考核指標(biāo)不盡相同，所占權(quán)重可達(dá)到0.5。平時(shí)成績(jī)作為教學(xué)過(guò)程約束與激勵(lì)的有效評(píng)價(jià)方法，直接由教師給出，然而往往成了總評(píng)成績(jī)合格與否的彈性分?jǐn)?shù)。平時(shí)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一，執(zhí)行情況千差萬(wàn)別，導(dǎo)致其可信度下降。這種不公開、不透明的評(píng)價(jià)方法不能使學(xué)生了解自身學(xué)習(xí)狀況，以致不能及時(shí)調(diào)整、彌補(bǔ)學(xué)習(xí)中的問(wèn)題，不能形成追趕式的學(xué)習(xí)氛圍。

與此同時(shí)，城鎮(zhèn)人群的危機(jī)心理防范能力較弱，綜合評(píng)分3分，而他的危機(jī)心理應(yīng)對(duì)能力綜合評(píng)分僅得1分，42.1%的人的危機(jī)心理應(yīng)對(duì)水平很低。

2 貴州凝凍災(zāi)害中的民眾行動(dòng)

2.1 搶購(gòu)行為普遍

當(dāng)問(wèn)及發(fā)生凝凍災(zāi)害時(shí)，您有沒(méi)有搶購(gòu)生活物資時(shí)，在接受調(diào)查并作答的2212位受訪者中(圖4)，有914人有搶購(gòu)生活物資的經(jīng)歷(占41.3%)，其余的1298人沒(méi)有參加任何形式的搶購(gòu)活動(dòng)(占58.7%)。當(dāng)問(wèn)及民眾搶購(gòu)的原因時(shí)，有40.9%的受訪者是因?yàn)楹ε氯必?，?5.1%的受訪者是因?yàn)楹ε聺q價(jià)，有5.3%的受訪者是因?yàn)椴幌嘈耪陂L(zhǎng)期凝凍的惡劣天氣下能保證群眾的基本生活。

圖4 凝凍期間城鎮(zhèn)人群搶購(gòu)生活物資的原因分析

圖5 職業(yè)身份與搶購(gòu)物資行為的差異分析

就職業(yè)對(duì)受訪者是否搶購(gòu)的影響看，從圖5可以看出，只有工人和個(gè)體戶搶購(gòu)的比例高于沒(méi)有搶購(gòu)的，而農(nóng)民、干部、學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人員沒(méi)有搶購(gòu)比例都大幅高于搶購(gòu)的比例。由此可見普通工人和個(gè)體工商戶比較容易受社會(huì)環(huán)境的影響，參加到搶購(gòu)活動(dòng)中來(lái)。

2.2 政府成為重要的求助對(duì)象與社會(huì)支持來(lái)源

在接受調(diào)查并作答的受訪者中，有25.5%的受訪者選擇向110報(bào)警臺(tái)求助，有26.5%的受訪者選擇向親朋好友求助，有26%的受訪者選擇向政府求助，有18.6%的受訪者選擇向當(dāng)?shù)厝罕娗笾?，代表政府出現(xiàn)的110報(bào)警臺(tái)和政府部門的比例高達(dá)51.5%(圖6)。在大災(zāi)害中親朋好友提供的社會(huì)支持有限，政府已成為受災(zāi)群眾最重要的求助對(duì)象與社會(huì)支持來(lái)源，災(zāi)民對(duì)政府有較高的需求與依賴。

圖6 凝凍期間受困群眾求助對(duì)象的統(tǒng)計(jì)分析

2.3 城鎮(zhèn)人群抗災(zāi)參與熱情高

從統(tǒng)計(jì)數(shù)值上看(圖7)，從道義上講應(yīng)該去的占64.%，因?yàn)閱挝唤M織而參加的占9.8%，因政府組織而參加的占7%，跟隨他人參加的占6%，城鎮(zhèn)人群抗災(zāi)參與的動(dòng)力很強(qiáng)。

圖7 凝凍期間受訪者參加抗災(zāi)的原因分析

在接受調(diào)查并作答的2160位受訪者中(表4)，抗災(zāi)態(tài)度非常積極的有876人(占40.6%)，比較積極的有716人(占33.%)，將抗擊凝凍災(zāi)害態(tài)度“非常積極”和“比較積極”的人群加起來(lái)就占到受訪者的73.7%?？梢?，在凝凍期間城鎮(zhèn)人群參與抗災(zāi)的態(tài)度都比較積極。

表4 城鎮(zhèn)人群參與抗災(zāi)的積極性

在沒(méi)有參加抗災(zāi)的人群中(圖8)，有46%是想?yún)⒓?，但是不知道怎么參加，也就是說(shuō)是因?yàn)榭篂?zāi)的參與途徑不暢造成的，還有17%和8.6%是想?yún)⒓樱欠謩e因?yàn)樯眢w不好和家人不同意，而最終沒(méi)有參加。由此可見，在沒(méi)有參加抗災(zāi)的受訪者中，大部分受訪者還是想?yún)⒓涌篂?zāi)的(占72.2%)，他們之所以沒(méi)有抗災(zāi)主要是因?yàn)閰⑴c的渠道不暢(占46%)。

圖8 凝凍期間受訪者不參加抗災(zāi)的原因分析

3 凝凍危機(jī)中的城鎮(zhèn)人群應(yīng)急管理對(duì)策

從前面城鎮(zhèn)人群在危機(jī)中的反應(yīng)來(lái)看，城鎮(zhèn)人群的應(yīng)急管理應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。

3.1 危機(jī)狀態(tài)下對(duì)城鎮(zhèn)人群的心理救助與物質(zhì)救助同步進(jìn)行

一是危機(jī)狀態(tài)下同步開展對(duì)受災(zāi)群眾的物資救助與心靈救助。凝凍災(zāi)害與其他突發(fā)災(zāi)害相比，具有漸次發(fā)生、逐步加重的特點(diǎn)，其主要危害就是電通道中斷，停電、停水，進(jìn)一步波及到通信、廣播、電視的正常運(yùn)行；道路結(jié)冰，車輛無(wú)法通行，居民生活受到嚴(yán)重影響。應(yīng)在各個(gè)階段采取相應(yīng)措施，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)。在物資救助上，首先要保障災(zāi)民供電、供水、食品、藥品等生活必需品，并盡力做好安撫工作。要在組織力量修復(fù)城鎮(zhèn)受損基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，對(duì)停止供電供水的企業(yè)、社區(qū)，用消防車、灑水車送水，緩解人民群眾的生活用水困難；對(duì)停電的社區(qū)采用送汽柴油發(fā)電機(jī)及油料發(fā)電，并為居民送去煤油和蠟燭等解決照明問(wèn)題。物質(zhì)救助的重點(diǎn)應(yīng)該放在那些缺乏勞動(dòng)力的家庭，如城市五保戶、單親家庭等特殊困難群體。

二是要分清主次，確立心理救助的高危人群及數(shù)量。危機(jī)事件除了給公眾造成肉體的傷害和物資生活的困境之外，還會(huì)對(duì)人們的心理造成傷害。因而，不僅要重建人的物質(zhì)家園，也需要重建心靈家園。并且個(gè)體的物質(zhì)損失總能在一段時(shí)間后得到恢復(fù)，可是心靈上的創(chuàng)傷如果不能及時(shí)干預(yù)，將會(huì)伴隨個(gè)體一生。在開展物質(zhì)救助的同時(shí)必須同步開展心理救助。在我國(guó)心理援助資源非常有限的前提下，應(yīng)分清主次，有針對(duì)性地進(jìn)行救助。一般來(lái)講危機(jī)中的高危人群主要包括與直接卷入危機(jī)的人員有密切聯(lián)系的個(gè)人及家屬，他們可能有嚴(yán)重的悲哀和內(nèi)疚反應(yīng)，需要緩解繼發(fā)的應(yīng)激反應(yīng)。在心理干預(yù)的過(guò)程中，政府可以通過(guò)延長(zhǎng)天氣預(yù)報(bào)節(jié)目時(shí)間、添加災(zāi)情匯集、交通預(yù)報(bào)相關(guān)內(nèi)容等方式，加強(qiáng)凝凍災(zāi)害天氣的對(duì)外宣傳和科普工作，同時(shí)，啟動(dòng)“抗凝凍、保民生”新聞發(fā)布會(huì)機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論、消除市民恐慌心理。對(duì)個(gè)別重點(diǎn)對(duì)象，可由社區(qū)聯(lián)系專門的心理干預(yù)專家上門進(jìn)行干預(yù)。

3.2 建立強(qiáng)制物資儲(chǔ)備制度，穩(wěn)定危機(jī)狀態(tài)的市場(chǎng)秩序

一是強(qiáng)制物資儲(chǔ)備制度，提高物資援助力度，以充足的物資來(lái)穩(wěn)定危機(jī)狀態(tài)下的社會(huì)秩序。社會(huì)秩序的恢復(fù)和重建是成功應(yīng)對(duì)危機(jī)的基礎(chǔ)。危機(jī)事件的發(fā)生，往往首先帶來(lái)的就是對(duì)原有秩序的破壞——舊秩序破壞與新境況導(dǎo)致的無(wú)序，如凝凍期間出現(xiàn)的物價(jià)飛漲、物資哄搶、恐慌等，這一切都是由物資短缺引起的。因而要建立強(qiáng)制的物資儲(chǔ)備制度，地方政府要因地制宜，確定物資儲(chǔ)備的內(nèi)容和數(shù)量比例。針對(duì)凝凍災(zāi)害，最主要的物質(zhì)儲(chǔ)備應(yīng)該就是煤炭、汽油、航空燃油等物質(zhì)，首先要保證具備安全生產(chǎn)的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，同時(shí)在緊急情況下，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》有關(guān)規(guī)定，緊急征用省內(nèi)的各貨站、煤場(chǎng)煤炭，集中確保發(fā)電廠用煤和城市燃?xì)庥妹?。?shí)行省級(jí)政府統(tǒng)一指揮、市縣政府按級(jí)別、分比例、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)行物資儲(chǔ)備的舉措。救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備實(shí)行政府統(tǒng)籌，職能部?jī)?chǔ)備，社會(huì)補(bǔ)充等方式。如電力部門要儲(chǔ)備電桿、電線、變壓器等電力物質(zhì)，供水企業(yè)要儲(chǔ)備水管、水表等物質(zhì)，供銷部門要儲(chǔ)備蠟燭、溶雪劑等物質(zhì)。還要鼓勵(lì)各商家、居民個(gè)人建立必要的物質(zhì)儲(chǔ)備，建立開放競(jìng)爭(zhēng)的物資儲(chǔ)備輪換機(jī)制和完善物資儲(chǔ)備資金補(bǔ)償機(jī)制，以充足的物資供應(yīng)來(lái)穩(wěn)定危機(jī)中的人心。

二是要正確處理市場(chǎng)秩序與社會(huì)秩序的關(guān)系，以確保社會(huì)秩序穩(wěn)定為目標(biāo)來(lái)靈活調(diào)整市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)秩序往往是遵循市場(chǎng)自身規(guī)律而發(fā)揮作用。危機(jī)發(fā)生時(shí)，由于市場(chǎng)物資短缺，在市場(chǎng)規(guī)律的作用下，會(huì)出現(xiàn)大幅度漲價(jià)和囤積行為，這會(huì)使社會(huì)秩序發(fā)生混亂，從而加快危機(jī)全面爆發(fā)的速度，延長(zhǎng)危機(jī)的持續(xù)時(shí)間，增強(qiáng)危機(jī)的破壞程度。政府要始終把保障人民群眾的基本生活作為首要任務(wù)。及時(shí)建立確保人民群眾生活的每日應(yīng)急處置會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，綜合處理應(yīng)急事件和調(diào)配緊缺物資，使群眾生活困難問(wèn)題當(dāng)日發(fā)現(xiàn)當(dāng)日解決，重要情況隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)解決。但如果一味地使用政府強(qiáng)制管制，完全不尊重市場(chǎng)規(guī)律，也會(huì)給一些市場(chǎng)主體如個(gè)體企業(yè)等帶來(lái)傷害。因此，政府必須處理好市場(chǎng)秩序與社會(huì)秩序的關(guān)系，靈活調(diào)節(jié)市場(chǎng)秩序，如在實(shí)行政府強(qiáng)制管價(jià)的同時(shí)，加強(qiáng)物資調(diào)運(yùn)力度，保證供貨量，如加強(qiáng)省內(nèi)外電煤調(diào)運(yùn)，通過(guò)鐵道運(yùn)輸，大量調(diào)用非災(zāi)區(qū)的電煤到災(zāi)區(qū)，同時(shí)，各級(jí)地方政府及其有關(guān)部門、企業(yè)通力協(xié)作，群策群力，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的運(yùn)輸工具，突擊運(yùn)輸電煤，滿足電煤的需要。還可以采取財(cái)政補(bǔ)貼手段，對(duì)一些市場(chǎng)主體進(jìn)行補(bǔ)貼，特別是要發(fā)揮國(guó)大公司在救災(zāi)中的作用，如，在凝凍災(zāi)害來(lái)襲時(shí)，要求中石油、中石化兩大能源集團(tuán)向?yàn)?zāi)區(qū)投放成品油，鼓勵(lì)他們積極參與、配合危機(jī)應(yīng)對(duì)。

3.3 發(fā)揮人的主體作用，拓寬他們的參與渠道

一是要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)人群在危機(jī)應(yīng)對(duì)中的主體作用。成功的危機(jī)應(yīng)對(duì)應(yīng)該是而且必須是全社會(huì)動(dòng)員、全民參與的應(yīng)對(duì)。災(zāi)民是直接的受害者，也是危機(jī)應(yīng)對(duì)的主體力量。政府作為危機(jī)應(yīng)對(duì)的組織者和協(xié)調(diào)者，要堅(jiān)持依靠群眾、團(tuán)結(jié)群眾的原則，充分發(fā)揮民眾在危機(jī)應(yīng)對(duì)中的主體作用，鼓足士氣，組織群眾抵抗災(zāi)害，重建家園，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活，在最短的時(shí)間內(nèi)將公共危機(jī)帶來(lái)的危害降到最低限度。

二是明確政府和非政府組織的分工。全能型政府正在退卻，在危機(jī)應(yīng)對(duì)的行動(dòng)中，政府作為執(zhí)政者和行政權(quán)利擁有者，負(fù)責(zé)全局性、整體性工作，民間組織可以承擔(dān)局部性、專業(yè)性的工作。政府要實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)者、監(jiān)督者、控制者向監(jiān)督者和控制者的角色轉(zhuǎn)變，政府做不了、干不好的事和市場(chǎng)不愿做、做不了的事，交由非政府組織去做，預(yù)留民間組織參與的空間。

三是拓展民眾參與公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的渠道。從實(shí)踐上看，可以嘗試以單位或者社區(qū)為單元，設(shè)立“公共危機(jī)志愿參與小組”，各“公共危機(jī)應(yīng)對(duì)志愿小組”根據(jù)上級(jí)應(yīng)急部門的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一分工，充分發(fā)動(dòng)群眾，各自為陣，同時(shí)又相互協(xié)調(diào)配合，將公共危機(jī)給人們帶來(lái)的危害降到最低程度。

3.4 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)教育網(wǎng)絡(luò)，培育人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

一是構(gòu)造風(fēng)險(xiǎn)教育網(wǎng)絡(luò)。要將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)目標(biāo)認(rèn)真、踏實(shí)地實(shí)行，需要家庭、學(xué)校、社區(qū)的共同努力。家庭方面，要在日常生活中共同培養(yǎng)家庭成員細(xì)心的生活習(xí)慣，養(yǎng)成自覺(jué)的危機(jī)防范意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。社區(qū)方面，要營(yíng)造安全的生活環(huán)境，排除一些安全隱患，組織社區(qū)成員學(xué)習(xí)危機(jī)應(yīng)對(duì)知識(shí)，并不定期進(jìn)行防火、防震、緊急疏散等針對(duì)災(zāi)害的演習(xí)活動(dòng)。學(xué)校方面，要增設(shè)危機(jī)應(yīng)對(duì)課程，組織學(xué)生進(jìn)行緊急疏散演練與危機(jī)應(yīng)對(duì)演練，強(qiáng)加學(xué)校師生的危機(jī)應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)與互助；訓(xùn)練師生危機(jī)應(yīng)對(duì)過(guò)程中的心理承受能力。

二是培育人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要利用學(xué)校、社區(qū)、直接的部門街頭宣傳、電視等途徑將各種安全觀念融入生活中，培養(yǎng)民眾養(yǎng)成獨(dú)特的敏感性，從各個(gè)角度感知并發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的潛在的隱患信息。利用社區(qū)與學(xué)校辦簡(jiǎn)易報(bào)紙，做宣傳欄，培訓(xùn)居民和學(xué)生的應(yīng)急知識(shí)，提高危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。通過(guò)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，通過(guò)消防、公安等部門在社區(qū)和學(xué)校進(jìn)行相關(guān)演練，通過(guò)擬定可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件，組織進(jìn)行各種危機(jī)應(yīng)對(duì)演練。政府部門要聯(lián)合衛(wèi)生、社工等部門針對(duì)一些突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)民眾造成的恐慌與焦慮應(yīng)開展心理輔導(dǎo)，恢復(fù)身體與心理所造成的傷害。

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