■ 無錫市惠山區(qū)科技局

加強政產(chǎn)學(xué)研合作 推動惠山創(chuàng)新發(fā)展

■ 無錫市惠山區(qū)科技局

無錫市惠山區(qū)的前身是綜合經(jīng)濟實力名列中國百強縣之首，連續(xù)六年被評為“華夏第一縣”的無錫縣。2000年12月20日根據(jù)無錫市特大城市建設(shè)的需要，無錫重新調(diào)整行政區(qū)域，正式建立“江蘇省無錫市惠山區(qū)”。

“十一五”期間，無錫市惠山區(qū)大力實施政產(chǎn)學(xué)研合作，利用中科院以及國內(nèi)知名高校院所的科技資源，支撐惠山產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和創(chuàng)新體系建設(shè)。圍繞重點發(fā)展的四大新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力開展科技成果轉(zhuǎn)化，實施了一大批重大產(chǎn)學(xué)研合作項目，共建了多個具有研發(fā)和集聚功能的重大創(chuàng)新載體。不久前，惠山區(qū)被中國產(chǎn)學(xué)研合作促進會評為“全國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地試點單位”。

一、惠山區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作的進展及成效

1.構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研合作運行機制，推進校（院）地合作

近年來，惠山區(qū)委、區(qū)政府高度重視產(chǎn)學(xué)研合作工作，在區(qū)科技和人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作辦公室，協(xié)調(diào)科技、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政等部門，為產(chǎn)學(xué)研合作搭建平臺、提供服務(wù)，對重大合作項目進行全程跟蹤，協(xié)助解決合作過程中出現(xiàn)的非技術(shù)難題。協(xié)調(diào)全區(qū)的產(chǎn)學(xué)研工作，促進產(chǎn)學(xué)研合作取得實效。區(qū)政府在出臺的《關(guān)于鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進科技成果轉(zhuǎn)化、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干政策意見》、《惠山區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)510工程實施意見》等文件中，提出了產(chǎn)學(xué)研合作扶持政策，加大了科技經(jīng)費投入，為產(chǎn)學(xué)研合作提供了助力。區(qū)政府先后與上海交通大學(xué)、華東理工大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、中科院自動化所、華中科技大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等院校簽訂了合作協(xié)議，建立了長期合作關(guān)系。“十一五”期間，與惠山區(qū)開展產(chǎn)學(xué)研合作的院校共有116家，合作項目458個，其中項目研發(fā)合作391項，共建研發(fā)機構(gòu)項目67項。

2.開展產(chǎn)學(xué)研活動，創(chuàng)造合作機遇

惠山區(qū)將開展產(chǎn)學(xué)研活動作為產(chǎn)學(xué)研工作的一個重要抓手，在詳細了解和征集企業(yè)技術(shù)和項目需求的基礎(chǔ)上，采取“走出去、請進來”的方式，開展了形式多樣的產(chǎn)學(xué)研活動。在“走出去”方面，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，先后赴上海、北京、南京、合肥、武漢、西安、哈爾濱等地開展產(chǎn)學(xué)研活動，舉辦了上?？萍己献髑⒄剷?，中科院電工所、自動化所產(chǎn)學(xué)研合作洽談會，南京高校產(chǎn)學(xué)研合作推進會，合肥工業(yè)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作洽談會，哈爾濱工業(yè)大學(xué)合作洽談會，武漢光電產(chǎn)業(yè)合作推介會，西安高校產(chǎn)學(xué)研合作洽談會等活動。在“請進來”方面，除了在每年十月下旬開展無錫惠山政產(chǎn)學(xué)研合作洽談會，還開展了百名博士碩士進惠山、專家教授企業(yè)行等特色活動。通過這些活動，進一步拉近了企業(yè)與高校院所的距離，密切了彼此的聯(lián)系與合作。另外通過在這些活動中舉行的簽約儀式及揭牌活動等內(nèi)容，樹立了產(chǎn)學(xué)研合作的典型，營造了政產(chǎn)學(xué)研合作的氛圍，取得了良好的效果。

3.以科技項目為紐帶，推動成果轉(zhuǎn)化

科技項目是實施產(chǎn)學(xué)研合作的載體,是推動科技創(chuàng)新的重要手段?；萆絽^(qū)承擔(dān)的重大科技計劃項目，重點都是與大院大所合作實施的。惠山區(qū)積極組織和推薦重點產(chǎn)學(xué)研項目申報省市科技計劃項目。2007年，江蘇天奇物流系統(tǒng)工程股份有限公司與南京航空航天大學(xué)、東南大學(xué)合作實施的高效、柔性、節(jié)能型汽車裝配物料輸送系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化項目獲得省科技成果轉(zhuǎn)化項目立項，獲得扶持資金750萬元。項目執(zhí)行3年來，新增銷售額3.2億元，新增利稅9020萬元，創(chuàng)匯950萬美元，獲得實用新型專利授權(quán)20件，發(fā)明專利3件，進入實審10件，新申請專利15件，企業(yè)產(chǎn)品標準被批準為國家行業(yè)標準。2008年無錫愛邦輻射技術(shù)有限公司與中科院高能物理研究所及陳森玉院士團隊合作的高效節(jié)能輻射加工用高頻高壓電子輻照加速器研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，獲得成果轉(zhuǎn)化資金1000萬元。項目實施過程中，通過產(chǎn)學(xué)研緊密合作，成效明顯。以王乃彥院士為主任委員的專家組評價該項目研發(fā)的“5.0MeV-20mA高頻高壓電子加速器”成功填補國內(nèi)空白，達到國際同類產(chǎn)品的先進水平。目前該產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率為70%以上。此外江蘇一汽鑄造與華中科技大學(xué)、河海大學(xué)合作的2MW及以上大型風(fēng)電輪轂和底座等關(guān)鍵部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等重點合作項目也在順利推進，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。目前，惠山區(qū)申報的國家級、省級科技項目80%以上是與大專院校、科研院所聯(lián)合申報和實施的，提升了項目的技術(shù)水平和研究深度。

4.深化產(chǎn)學(xué)研合作內(nèi)涵，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

惠山區(qū)中小型企業(yè)居多，普遍缺乏技術(shù)研發(fā)人才和基礎(chǔ)條件。前期的產(chǎn)學(xué)研合作項目多以仰仗高校研究所的教授進行委托研發(fā)為主，企業(yè)自主創(chuàng)新無法獲得質(zhì)的提升。近年來，惠山區(qū)通過政策和資金扶持，大力引導(dǎo)企業(yè)與高校院所的產(chǎn)學(xué)研合作向縱深推進，鼓勵企業(yè)從與單個專家合作向與學(xué)院研究團隊的合作轉(zhuǎn)變，從單純的項目向全面的技術(shù)合作轉(zhuǎn)變，從單個企業(yè)的合作向產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟合作轉(zhuǎn)變。通過產(chǎn)學(xué)研合作，惠山區(qū)共建了5家企業(yè)博士后工作站，7家省級企業(yè)院士工作站、23家省級工程技術(shù)研究中心，此外，無錫麟龍鋁業(yè)與南航共建了南航麟龍新材料研究院，無錫橋聯(lián)與東南大學(xué)共建了東大橋聯(lián)風(fēng)電科技研究院，西漳環(huán)保與同濟大學(xué)共建了節(jié)能減排研究基地。通過這些具有強大院校背景的科技基礎(chǔ)設(shè)施，將引入技術(shù)與培養(yǎng)人才和提升企業(yè)創(chuàng)新能力相結(jié)合，推動了企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的步伐，推動了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐。

2008年9月5日，中共江蘇省委常委、無錫市委書記楊衛(wèi)澤與清華大學(xué)黨委副書記韓景陽，共同為江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園揭牌。

2008年5月無錫惠山-中科院自動化所政產(chǎn)學(xué)研合作洽談會

5.創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，共建創(chuàng)新載體

無錫市高校院所較少，自主創(chuàng)新缺乏支撐，惠山區(qū)將引入大院名校聯(lián)合共建科技創(chuàng)新載體作為又好又快發(fā)展的必然選擇和集聚人才、成果、項目等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的有效途徑。近年來先后與相關(guān)院校共建了上海交通大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心無錫分中心、東華大學(xué)國家染整工程技術(shù)研究中心無錫分中心、中科院生物物理研究所生物技術(shù)中試開放平臺及產(chǎn)業(yè)化基地、中科院電工所無錫分所、中科院太陽光伏與風(fēng)力發(fā)電質(zhì)量檢測中心華東分中心、無錫清華高新技術(shù)研究所、南航無錫風(fēng)電設(shè)計研究院、中科智能技術(shù)研發(fā)中心、華中科技大學(xué)無錫惠山光電技術(shù)研發(fā)中心等平臺和載體。這些科技平臺涵蓋了惠山區(qū)目前大力發(fā)展的光伏、風(fēng)電、汽車零部件和生物醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)，這些平臺載體的建設(shè)，有力地提升了惠山的自主創(chuàng)新能力。

二、下一步產(chǎn)學(xué)研合作工作的思路及措施

2009無錫惠山政產(chǎn)學(xué)研合作洽談會簽約儀式

1.總體任務(wù)

確立產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地試點單位后，以突破核心技術(shù)、培育自主創(chuàng)新能力為主線，以科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為目標，依托政產(chǎn)學(xué)研合作完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，強力推動風(fēng)電、光伏、汽車和汽車零部件、光電信息、新材料與生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)和冶金新材料、機械裝備、高檔紡織和電機電氣等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對風(fēng)電科技園、數(shù)字信息園、軟件外包園、生命科技園以及其他冶金新材料、高端裝備、低碳經(jīng)濟、智能電網(wǎng)等特色產(chǎn)業(yè)基地科技研發(fā)能力的支撐，實現(xiàn)惠山區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技園區(qū)的跨越式發(fā)展。

無錫惠山-西安高校院所政產(chǎn)學(xué)研合作推介會

2.具體目標

到2012年，重點實施“521”政產(chǎn)學(xué)研合作三年行動計劃（指5個十，2個一百，1個一千），確保完成5大目標任務(wù)：

——擴展校(院)地合作范圍。深入完善與國內(nèi)外知名高校院所的產(chǎn)學(xué)研合作機制，累計與10家以上高校院所簽訂全面合作協(xié)議，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

——搭建科技創(chuàng)新平臺。瞄準國內(nèi)外一流科技資源和創(chuàng)新團隊，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新資源，建設(shè)10個政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新載體或獨立平臺機構(gòu)，實施10個具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)出達億元的重大項目。

——建設(shè)科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)。建設(shè)10個科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每個鎮(zhèn)（街道）都要爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)(街道)，依托政產(chǎn)學(xué)研合作組建10個區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

——夯實企業(yè)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)。新建100個基于校(院)企合作的企業(yè)創(chuàng)新平臺或研發(fā)機構(gòu)，實施100項以上重點產(chǎn)學(xué)研合作項目。

——打造科技創(chuàng)新人才高地。引進培養(yǎng)1000名各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

3.具體措施

（1）深化雙向互動合作

進一步加強與國內(nèi)外知名高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立完善校(院)地科技對接互訪、平臺載體建設(shè)、科技干部互派雙掛、科技鎮(zhèn)長團、科技聯(lián)絡(luò)員等制度，形成有利于成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)流動、利益共贏的機制；重點聯(lián)絡(luò)高校院所的重點實驗室、工程中心、優(yōu)勢學(xué)科和創(chuàng)新團隊，積極爭取來惠山區(qū)設(shè)立中心、機構(gòu)、基地；鼓勵高校院所與企業(yè)共建“三站兩中心”，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。確保到2012年累計與10個校所建立全面合作關(guān)系。

（2）加快創(chuàng)新平臺建設(shè)

圍繞突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，支撐產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，通過共建研究院、轉(zhuǎn)移中心等形式，更大力度集聚科技人才資源，打造一批重大創(chuàng)新平臺。要做強南航無錫風(fēng)電設(shè)計研究院、中科院電工所無錫分所、華中科技大學(xué)無錫惠山光電技術(shù)研發(fā)中心，要發(fā)揮全面合作校院所的作用，加快引進浙江大學(xué)、華中科技大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、同濟大學(xué)、安徽光機所等具有產(chǎn)業(yè)科研優(yōu)勢的人才團隊，確保到2012年建成10個政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新載體或獨立平臺機構(gòu)，要積極發(fā)揮平臺的作用，確保實施10個以上能夠形成自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)出達1億元以上的重大合作項目。

（3）加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

圍繞惠山區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)10個科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)；鼓勵和支持各鎮(zhèn)（街道）與高校院所開展政產(chǎn)學(xué)研合作，提升本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)(街道)；依托骨干龍頭企業(yè)，聯(lián)合高校院所組建10個區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展產(chǎn)業(yè)前沿核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，著力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢技術(shù)和具有自主品牌的目標產(chǎn)品。

（4）突出企業(yè)主體地位

鼓勵企業(yè)多渠道、多層次整合創(chuàng)新資源，主動與校院開展創(chuàng)新合作，新建100個創(chuàng)新平臺或研發(fā)機構(gòu)，形成“誠信務(wù)實、權(quán)責(zé)明確、風(fēng)聯(lián)合建立研究生培養(yǎng)基地，開展科技人才聯(lián)合培養(yǎng)；支持重點企業(yè)建立博士后工作站，吸引優(yōu)秀人才到企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新；支持企業(yè)建立高校院所的學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)基地，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的有效對接。以各種形式，確保引進培養(yǎng)1000名以上各類科技創(chuàng)新人才。

2010年6月，無錫職教園冶金企業(yè)與東南大學(xué)等七所高校結(jié)成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（6）建立健全服務(wù)體系險共擔(dān)、利益共享”的長效合作機制，加快提升創(chuàng)新能力，形成可持續(xù)的核心競爭力；引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場導(dǎo)向、發(fā)展趨勢和生產(chǎn)實際，提練技術(shù)需求，更大力度推進企業(yè)集聚院?？萍紕?chuàng)新人才和核心技術(shù)成果，確保實施100項以上產(chǎn)學(xué)研合作項目，在每個新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成若干家領(lǐng)軍型企業(yè)，成為新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大的主導(dǎo)力量。

（5)加速高端人才引進培育

以企業(yè)為載體，不斷創(chuàng)新人才開發(fā)、合作培養(yǎng)、引進使用機制，加快實施雙千計劃，支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引進培育一批高層次創(chuàng)新人才和科技型企業(yè)家。支持企業(yè)與高校院所

搭建信息平臺，建好專家?guī)臁⒊晒麕?、人才庫、需求庫等基本?shù)據(jù)平臺，發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)站作用，實現(xiàn)信息資源的共享；搭建交流平臺，辦好每年一屆的“惠山區(qū)政產(chǎn)學(xué)研合作洽談會”，推動開展各種形式的政產(chǎn)學(xué)研合作對接活動，實現(xiàn)供需雙方的合作互動；搭建融資平臺，積極鼓勵各類風(fēng)險投資、信用擔(dān)保以及商業(yè)銀行創(chuàng)新金融服務(wù)，加大對政產(chǎn)學(xué)研合作項目的支持力度；搭建中介平臺，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)中心等中介服務(wù)機構(gòu)，積極發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會和其他協(xié)會團體的橋梁紐帶作用，為拓展政產(chǎn)學(xué)研合作提供及時、便捷、高效服務(wù)。