□何頌躍，博士，北京法源司法科學證據(jù)鑒定中心主任。

《決定》頒布實施五年以來，社會各界對于我國司法鑒定本質屬性和鑒定體制改革的認識，也逐步回歸到了冷靜思考階段。從廣義的概念而言，司法鑒定所涉及的學科、專業(yè)之多，已經涵蓋了各個專業(yè)領域以及交叉學科的領域。現(xiàn)階段進行的司法鑒定制度改革，基本上是在以法醫(yī)學為主的傳統(tǒng)刑事訴訟的范圍內進行，但司法鑒定對于民事訴訟同樣具有重大影響。因此，如何進一步完善司法鑒定制度，是當前面臨的重要課題之一。筆者試圖在總結近幾年的司法鑒定體制改革的基礎上，探討我國司法鑒定制度可持續(xù)的發(fā)展道路。

1.我國司法鑒定制度的發(fā)展與國外司法鑒定體制發(fā)展的比較

司法活動采用專門的知識和不斷發(fā)展的科學技術來解決訴訟中涉及的專門性問題，自古以來均受重視。在長期的司法實踐和理論探索中建立起了各自不同的司法制度，即大陸法系的司法鑒定制度和英美法系的法庭科學制度。無論是司法鑒定制度還是法庭科學制度，其血清物證學、指紋學、現(xiàn)場勘探、毒物檢驗、法人類學和齒科學等都是在法醫(yī)學專業(yè)內容基礎上逐步建立、充實、分化出來的專門學科，因此，法醫(yī)學被稱為“證據(jù)之母”。

在法醫(yī)學學科的建立方面我國具有燦爛的歷史，宋代宋慈的《洗冤集錄》作為世界上出版的第一部法醫(yī)學專著，推動了初級法醫(yī)學檢驗制度——仵作檢驗的不斷完善和檢驗工作的規(guī)范化。認真研究中國的法醫(yī)學發(fā)展史，可以發(fā)現(xiàn)中國古代的法醫(yī)學是在從事司法實務的司法官不斷探索、研究和總結的基礎上建立起來，而古代醫(yī)學家對此卻無明顯貢獻。在近代，中國的法醫(yī)學制度仍然建立在法院審判的基礎上。如1932年成立的上海法醫(yī)學研究所 （司法部司法鑒定科學技術研究所前身）培養(yǎng)的高級法醫(yī)學人才，分配在全國各高等法院。在解放前夕，我國建立起以北京大學醫(yī)學部法醫(yī)學教研室（主要負責北方地區(qū)法醫(yī)學復核鑒定），上海法醫(yī)學研究所（負責黃河、長江兩岸地區(qū)以及全國性法醫(yī)學復核鑒定），廣東法醫(yī)學研究所（負責南方一帶法醫(yī)學復核鑒定）作為國家級的復核鑒定機構，各省高級法院法醫(yī)檢驗室作為專門鑒定機構，各省偵察機關作為現(xiàn)場勘驗、物證收集的刑事偵查技術部門。

新中國成立后，通過法醫(yī)學研究所培養(yǎng)專門法醫(yī)人才和抽調各法院法醫(yī)學人才充實公安機關等的途徑，迅速在公安機關內建立起以法醫(yī)學為主的刑事偵查技術隊伍。在新中國逐步建立起以公安機關、法院法醫(yī)學鑒定機構為主，以大學院校兼職法醫(yī)學鑒定機構為指導、協(xié)助的司法鑒定體制。

在西方，法醫(yī)學作為專門學科其研究、建立和發(fā)展一直是在病理學、外科學以及急救醫(yī)學等醫(yī)學家的積極推動下得以進行，這是與中國法醫(yī)學發(fā)展具有根本性區(qū)別的。無論是大陸法系還是英美法系國家，法醫(yī)學發(fā)展的搖籃都是醫(yī)學院校而并非法院。在大陸法系國家，法醫(yī)學鑒定主要依賴醫(yī)學院校，英美法系國家則主要依賴法醫(yī)學檢驗所（英文：Medical Examiners Office；日文：醫(yī)事監(jiān)察官監(jiān)察院所，我國以往翻譯：法醫(yī)局）和醫(yī)學院校。

大陸法系在刑事案件和民事案件的鑒定中都實行鑒定人（物證刑事技術人員和法醫(yī)學鑒定人員）+技術顧問的司法鑒定制度。而英美法系，實行專家證人制度，基本依賴當事人對鑒定活動起到主導作用。

2.我國司法鑒定制度改革的立法歷程

雖然國內外司法審判中對法醫(yī)學鑒定的作用極為重視，但在古代和近代的法律中從未見涉及對法醫(yī)學專門人才的立法要求、專業(yè)規(guī)范及相應的法定資格。新中國成立以后，公安機關、檢察機關和人民法院內部均設立了法醫(yī)機構，并對技術工作作出相應的規(guī)定，但在法律規(guī)定上，僅《人民法院組織法》明確規(guī)定設立法醫(yī)。

在立法層面上，2005年全國人大常委會頒布的《決定》，是我國歷史上首次對司法鑒定管理工作進行的專門國家立法，不僅改變了以往忽視法醫(yī)學作為一個專門學科的重要性和不可替代性，而且在世界各國的國家立法中也是首次對于司法鑒定制定的專門法令，表明我國在現(xiàn)代歷史的進程中高度重視以法醫(yī)學為基礎的司法鑒定工作，并將法醫(yī)學專業(yè)提高到應有的地位。筆者認為，在中國和世界的法醫(yī)學發(fā)展史上，如果說《洗冤集錄》因在世界上首先創(chuàng)建了法醫(yī)學學科而被譽為第一個里程碑的話，那么全國人大常委會的《決定》則因首次以國家專門立法的方式對法醫(yī)學地位肯定和規(guī)范管理工作應屬于第二個里程碑。

3.建立有中國特色的司法鑒定體制

《決定》頒布實施以來，社會司法鑒定機構得到發(fā)展。但回顧這幾年的發(fā)展歷程，明顯感到司法鑒定制度的改革發(fā)展存在一些制約，如何真正實現(xiàn)司法鑒定制度的可持續(xù)發(fā)展，需要進一步認真探討。

筆者認為，首先，應當在立法上對于司法鑒定的本質概念和制度設計，要有一個整體性認識。需要在理論上對一些基本概念有清醒的認識。例如訴訟中委托專門性知識的人和機構對涉及的專門性問題進行技術鑒定并非都是司法鑒定，專家證人并非司法鑒定人，專家證言或專家意見并非司法鑒定意見，司法鑒定機構的設立，也不能參照設立律師事務所的方式進行。司法鑒定活動決不能成為一方當事人利益最大化的工具，專家證人可以為了當事人的利益只說科學的話（包括偽科學、垃圾科學）而不說全面客觀的話，但是司法鑒定人必須說科學、全面、客觀的話，只能為了待檢（鑒）證據(jù)材料的客觀性從事科學、全面的鑒定活動。因此，從司法鑒定的科學性、客觀性、全面性的屬性分析，各地建立公立性司法鑒定機構，應當成為未來發(fā)展的主要道路。

其次，由于目前社會司法鑒定機構，在資金、地位、人員待遇、教育培訓制度、領導重視等方面受到不同程度的制約。特別是當前我國社會經濟發(fā)展誠信制度、公信力受到嚴重挑戰(zhàn)的時代，以法醫(yī)學鑒定為主體的司法鑒定活動，如何在應對社會突發(fā)事件、解決和引導社會矛盾方面發(fā)揮應有的作用，也呼喚公立性司法鑒定機構的早日建立。

最后，應當建立專門的公立性司法鑒定機構（如以法醫(yī)學為主體的法庭科學體系）為主體，部分社會司法鑒定機構與高校兼職化司法鑒定機構為輔，設立專家技術法律服務所為監(jiān)督的司法鑒定制度，可以在確保司法鑒定公信力、科學性和對抗性方面，以及維護社會穩(wěn)定、引導和解決社會突發(fā)事件及矛盾方面發(fā)揮更好的作用，充分保證訴訟雙方當事人及其他參與人的合法權益，走出具有中國特色可持續(xù)發(fā)展的司法鑒定道路。