■ 北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任 閆傲霜

科技成果轉(zhuǎn)化“北京模式”的探索與實(shí)踐

■ 北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任 閆傲霜

科技成果轉(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑?？萍汲晒挥修D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，才能更好地實(shí)現(xiàn)科技成果的價(jià)值和使用價(jià)值，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

近年來(lái)尤其是“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，北京市積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，將市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用和政府的引導(dǎo)作用結(jié)合起來(lái)，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，在實(shí)踐中探索促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、具有首都特色的“北京模式”。

一、具體做法：促合作、聚產(chǎn)業(yè)、建平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境

探索“北京模式”的基礎(chǔ)是深刻認(rèn)識(shí)和把握科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)律性特點(diǎn)，充分把握首都資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，探索用科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)自主創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的道路。2009年以來(lái)，北京市在提高自主創(chuàng)新能力、加快科技成果轉(zhuǎn)化方面，開(kāi)展了一系列工作探索和實(shí)踐。

1.深化科技合作機(jī)制，整合利用首都科技資源

第一，做好國(guó)家科技重大專項(xiàng)的對(duì)接服務(wù)。建立市主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度。在全國(guó)省級(jí)科技部門(mén)首家設(shè)立“重大專項(xiàng)辦公室”，制定發(fā)布《國(guó)家科技重大專項(xiàng)配套管理辦法》。按照“三結(jié)合”的思路，積極對(duì)接國(guó)家科技重大專項(xiàng)。一是與科技成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，跳出“重大專項(xiàng)對(duì)接=地方資金配套”的思路和操作模式。二是與增加科技資金投入相結(jié)合，促進(jìn)全市各部門(mén)配套資金的統(tǒng)籌使用。三是與完善科技管理體制相結(jié)合，形成全市層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在京單位全面對(duì)接11個(gè)民口領(lǐng)域國(guó)家科技重大專項(xiàng)。2009年度承擔(dān)9個(gè)重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）數(shù)量690個(gè)，占36%；申請(qǐng)中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)110億元，占41%。

第二，深化與中國(guó)科學(xué)院的科技合作。推動(dòng)龍芯芯片、綠色制版、分布式智能電網(wǎng)等一批重大科技成果在京落戶建設(shè)。共建懷柔科教產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)承接中科院重大科技成果，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年與中科院開(kāi)展科技合作1107項(xiàng)，其中產(chǎn)業(yè)應(yīng)用類項(xiàng)目形成銷售收入54.7億元，同比增長(zhǎng)20.4%。截至目前，15個(gè)中科院研究單位的2 4個(gè)項(xiàng)目入駐懷柔科教產(chǎn)業(yè)園。

第三，深化與中央企業(yè)的科技合作。2009年，北京市與九個(gè)國(guó)防科技工業(yè)集團(tuán)公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。在新能源與裝備制造等多個(gè)領(lǐng)域聯(lián)合研發(fā)，共建研發(fā)中心、總部基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展軍轉(zhuǎn)民、軍民兩用技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移。幫助中央企業(yè)解決土地、政策、人才等問(wèn)題。

第四，推動(dòng)首都高校科研成果在區(qū)縣落地。2009年首批遴選出包括國(guó)產(chǎn)腦起搏器、抗腫瘤藥物在內(nèi)的33個(gè)首都高校的科研成果，今年上半年通過(guò)首都科技條件平臺(tái)整理出350項(xiàng)科研成果，引導(dǎo)首都高校與區(qū)縣、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接。通過(guò)“市區(qū)兩級(jí)政府重大科技需求”和“重大科技成果轉(zhuǎn)化落地”專項(xiàng)，支持區(qū)縣承接和轉(zhuǎn)化首都高校院所的科研成果，促進(jìn)區(qū)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化的整體效能

點(diǎn)、線、面結(jié)合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在點(diǎn)上，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)生一批自主創(chuàng)新、具有實(shí)用價(jià)值和產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果；在線上，以核心企業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)品為基點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸拓展；在面上，完善優(yōu)化中關(guān)村“一區(qū)多園”的空間布局，建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、南部現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

第一，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果。

一是研發(fā)和突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)特別是替代進(jìn)口的技術(shù)和產(chǎn)品。支持重大品種產(chǎn)業(yè)化和高端診療設(shè)備制造，制定實(shí)施《首都十大危險(xiǎn)疾病科技攻關(guān)與管理實(shí)施方案》和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程（G20工程），形成“以醫(yī)促藥、醫(yī)藥結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。支持開(kāi)發(fā)全球首創(chuàng)、具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的兆瓦級(jí)垂直軸風(fēng)力發(fā)電機(jī)。中低速磁浮列車(chē)歷經(jīng)十年工程化開(kāi)發(fā)試驗(yàn)后，將在城市軌道交通線上示范運(yùn)營(yíng)?；谕ㄐ诺牧熊?chē)控制系統(tǒng)(CBTC)工程化開(kāi)發(fā)取得成功，通過(guò)政府采購(gòu)?fù)苿?dòng)其示范應(yīng)用。近年來(lái)，市級(jí)科技經(jīng)費(fèi)中支持產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)的投入比例保持在70%以上。

二是促進(jìn)科技成果的產(chǎn)權(quán)化。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)全社會(huì)科技成果的專利產(chǎn)出和利用。2009年全年專利申請(qǐng)量50236件，同比增長(zhǎng)15.5%；全市專利授權(quán)量22921件，同比增長(zhǎng)29.1%。今年上半年，全市專利申請(qǐng)23600件，專利授權(quán)14013件，同比增長(zhǎng)27.3%。

第二，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的完善和拓展。

一是在核心技術(shù)取得突破的基礎(chǔ)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向中下游延伸拓展。連續(xù)8年支持非晶帶材關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)非晶科技產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)成立非晶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)非晶帶材上下游企業(yè)配合、協(xié)作，形成完整的非晶帶材產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)非晶電機(jī)、非晶鐵芯、非晶變壓器等下游應(yīng)用產(chǎn)品。

二是在產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向高端環(huán)節(jié)拓展。支持企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展100兆瓦太陽(yáng)能電池關(guān)鍵裝備研制與整線集成，推進(jìn)非晶硅薄膜太陽(yáng)能電池應(yīng)用示范，推動(dòng)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈從電池組件生產(chǎn)和系統(tǒng)應(yīng)用向電池制造新材料和成套裝備環(huán)節(jié)拓展。

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展。目前北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟超過(guò)100家，成員單位超過(guò)5000家。加強(qiáng)對(duì)聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展的支持力度，支持聯(lián)盟搭建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等，在聯(lián)盟內(nèi)部構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

第三，建設(shè)一批科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。

建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)集群特征的科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，如新能源產(chǎn)業(yè)基地、新能源汽車(chē)科技產(chǎn)業(yè)園、綠色能源產(chǎn)業(yè)基地、非晶科技產(chǎn)業(yè)園、石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥創(chuàng)新孵化基地、生物疫苗產(chǎn)業(yè)化基地等。2009年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入超過(guò)1400億元，同比增長(zhǎng)約20%；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入近400億元，同比增長(zhǎng)約17%。全市經(jīng)科技部批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地39家。已建各類大學(xué)科技園、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)中心和科技企業(yè)孵化器129家，孵化面積140萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)3900余家，技工貿(mào)總收入1400億元，成為科技成果轉(zhuǎn)化最活躍的區(qū)域。

3.建設(shè)一批科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵支撐作用

第一，建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供工程化開(kāi)發(fā)服務(wù)。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源和環(huán)保、科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。啟動(dòng)“生物醫(yī)藥領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化與承接平臺(tái)”，構(gòu)建供需對(duì)接、成果評(píng)價(jià)、引導(dǎo)資金、孵化空間、技術(shù)服務(wù)、政策幫扶等六大支撐服務(wù)體系，形成了擁有900余項(xiàng)前沿科技項(xiàng)目的成果庫(kù)。截至目前，北京地區(qū)共有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室70個(gè)，占全國(guó)31.8%；其中，依托高校院所建設(shè)的有47個(gè)，依托企業(yè)建設(shè)的有23個(gè)；國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室32個(gè)，占全國(guó)36.7%；工程技術(shù)研究中心37個(gè)，占全國(guó)29.1%；國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心34個(gè)，占全國(guó)5.3%。

第二，建設(shè)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，為科技成果供需雙方提供對(duì)接服務(wù)。面向電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源和環(huán)保等10個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，搭建科技成果轉(zhuǎn)化的信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)作為科技成果轉(zhuǎn)化主渠道的作用，推動(dòng)“中國(guó)技術(shù)交易所”和“北京國(guó)家技術(shù)交易中心”在北京落戶建設(shè)，在促進(jìn)資本要素與科技成果的融合方面實(shí)現(xiàn)了新的突破。2009年，北京技術(shù)合同成交額1236.2億元，同比增長(zhǎng)20.4%，占全國(guó)40.8%。今年上半年技術(shù)合同成交額796.5億元，同比增長(zhǎng)37.4%。

第三，建設(shè)首都科技條件平臺(tái)，促進(jìn)科技資源的開(kāi)放共享。與中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等14家中央單位聯(lián)合共建首都科技條件平臺(tái)。截至今年6月底，推動(dòng)423個(gè)國(guó)家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心、1.8萬(wàn)臺(tái)（套）、價(jià)值約110億元的科研儀器設(shè)備，面向企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，累計(jì)為6300多家企業(yè)提供研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)收入累計(jì)6.8億元。探索出首都科技資源面向社會(huì)開(kāi)放共享的“北京模式”，提高了科技資源的利用率，增強(qiáng)了企業(yè)特別是中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研深入合作和研發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

4.推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新環(huán)境

第一，建立多層次、多渠道的資金投入體系。一是創(chuàng)新政府資金投入方式，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。自2010年起5年內(nèi)，市政府統(tǒng)籌安排300億元，支持重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2009年底，采用股權(quán)投資方式支持大功率垂直軸風(fēng)力發(fā)電設(shè)備研發(fā)，成為全市首個(gè)政府科技資金股權(quán)投資項(xiàng)目。二是深化科技金融創(chuàng)新，發(fā)揮社會(huì)資金的主渠道作用。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的科技信貸投入，與北京銀行、中國(guó)銀行、交通銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，2009年以來(lái)向科技企業(yè)累計(jì)提供融資額超過(guò)300億元。三是引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，發(fā)揮企業(yè)資金的主體作用。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)稅前扣除等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入，促進(jìn)企業(yè)主體性資金投入的持續(xù)增長(zhǎng)。

第二，通過(guò)政府采購(gòu)促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。通過(guò)首購(gòu)、訂購(gòu)、首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目、推廣應(yīng)用等方式，推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品在首都建設(shè)發(fā)展中的廣泛應(yīng)用。在政府投資的重點(diǎn)工程中，明確國(guó)產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品的采購(gòu)比例一般不得低于總價(jià)值的60%，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。在財(cái)政科技預(yù)算中加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品支持力度。截至目前，全市累計(jì)簽約8批共393個(gè)示范項(xiàng)目，采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品70.2億元，拉動(dòng)總投資235.3億元。

第三，完善以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的科技計(jì)劃立項(xiàng)機(jī)制。在科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)充分考慮到科學(xué)上的可行性，工藝裝備、配套技術(shù)和研究開(kāi)發(fā)的可行性，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的可行性，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性、市場(chǎng)性和前瞻性。

二、轉(zhuǎn)化思路：“全鏈條、全要素、全社會(huì)”

科技成果轉(zhuǎn)化有其自身的本質(zhì)特征和發(fā)展規(guī)律，有賴于科技資源網(wǎng)絡(luò)中多種要素的組合，創(chuàng)新鏈條上多個(gè)環(huán)節(jié)的銜接，服務(wù)體系中多元主體的協(xié)同。

1.科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)全鏈條銜接的過(guò)程

科技成果轉(zhuǎn)化從科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)導(dǎo)入和產(chǎn)業(yè)化“全鏈條”的演進(jìn)過(guò)程，使政府在任何一個(gè)階段、任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可以發(fā)揮協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和服務(wù)作用。

科技研發(fā)階段，堅(jiān)持創(chuàng)新科技研發(fā)模式，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，立項(xiàng)支持轉(zhuǎn)化應(yīng)用前景明確的科技研發(fā)項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)前瞻性、應(yīng)用性和市場(chǎng)性相結(jié)合的原則，促進(jìn)科技研發(fā)由政府投入推動(dòng)向市場(chǎng)應(yīng)用拉動(dòng)轉(zhuǎn)型。

成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)導(dǎo)入階段，選擇產(chǎn)業(yè)化前景比較明朗的科技成果，支持開(kāi)展中間試驗(yàn)，針對(duì)多個(gè)“單元”技術(shù)開(kāi)展集成研究和工程化開(kāi)發(fā)，進(jìn)行工藝完善、產(chǎn)品定型、設(shè)備整合、流程規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂等，并將中試產(chǎn)品投放市場(chǎng)，接受市場(chǎng)檢驗(yàn)，最終確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線。

推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化階段，在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，通過(guò)示范應(yīng)用、組織協(xié)調(diào)、政策集成、政府采購(gòu)、營(yíng)造環(huán)境等手段，以企業(yè)為主體，帶動(dòng)社會(huì)資金進(jìn)入，利用市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)模式推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化盡快擴(kuò)大規(guī)模，培育新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

2.科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)全要素組合的過(guò)程

成果、資金、人才、信息、管理、政策、空間載體、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)等要素共同構(gòu)成了科技成果轉(zhuǎn)化要素資源網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的重要“結(jié)點(diǎn)”?？萍汲晒D(zhuǎn)化的成功與否，關(guān)鍵要看這些要素是否得到了優(yōu)化組合和高效配置。

各種要素在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中發(fā)揮不同的作用?？萍汲晒邆湎冗M(jìn)性、實(shí)用性、成熟性和經(jīng)濟(jì)性等多種屬性，才能易于轉(zhuǎn)化，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；拓展科技成果轉(zhuǎn)化的資金支持通道，充分調(diào)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)資本、產(chǎn)業(yè)資本或金融資本參與科技成果轉(zhuǎn)化，才能解決科技成果轉(zhuǎn)化的資金瓶頸問(wèn)題；建立成果轉(zhuǎn)化的人才激勵(lì)機(jī)制，使從事科技成果轉(zhuǎn)化的科研人員得到較高的收益，才能激發(fā)起研發(fā)和轉(zhuǎn)化科技成果的內(nèi)在動(dòng)力和積極性；科技成果轉(zhuǎn)化所需的各種信息對(duì)稱，政策法規(guī)體系完善，才能充分發(fā)揮政策、信息在科技成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用；科技政策和產(chǎn)業(yè)政策做到銜接配套，才能增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)吸納科技成果的作用。

3.科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)全社會(huì)參與的過(guò)程

科技成果轉(zhuǎn)化往往需要全社會(huì)各個(gè)相關(guān)主體共同參與，形成一個(gè)協(xié)同推進(jìn)體系。其中，政府應(yīng)該發(fā)揮調(diào)動(dòng)資源、組織推動(dòng)的關(guān)鍵作用。

支持以企業(yè)為主體承擔(dān)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持企業(yè)聯(lián)合高校、院所和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同組建科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)體，開(kāi)展科技成果的發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、培育和推進(jìn)等工作；支持以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)聯(lián)盟建立和完善技術(shù)成果擴(kuò)散機(jī)制，向中小企業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。

引導(dǎo)高等學(xué)校和科研院所的科研基礎(chǔ)設(shè)施和科技條件資源進(jìn)一步面向企業(yè)開(kāi)放。推動(dòng)高等學(xué)校、應(yīng)用開(kāi)發(fā)類科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)成果，促進(jìn)人才向企業(yè)流動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)公益類科研院所為企業(yè)提供檢測(cè)、測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)。

支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)牽頭組建的科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)體，建設(shè)和完善科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供信息傳遞、交易對(duì)接、分析測(cè)試、成果評(píng)估、技術(shù)驗(yàn)證、中間試驗(yàn)等服務(wù)。

建立科技金融合作機(jī)制。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化與金融創(chuàng)新的結(jié)合，發(fā)揮財(cái)政科技投入的杠桿和增信作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技擔(dān)保業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的融資渠道。

4.“全鏈條、全要素、全社會(huì)”共同構(gòu)成了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，多種要素、多個(gè)環(huán)節(jié)和多元主體相互連接在一起，構(gòu)成了共同促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

以綠色制版技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為例。從全鏈條來(lái)看，涉及制版耗材、制版軟件、制版設(shè)備、市場(chǎng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，我們支持研發(fā)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展制版耗材關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和中試線建設(shè)；組織他們與北大方正集團(tuán)在制版軟件開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面開(kāi)展合作；推動(dòng)他們與北人印刷設(shè)備股份有限公司進(jìn)行合作，共同推動(dòng)制版設(shè)備的定型和工業(yè)化生產(chǎn)；推動(dòng)《北京日?qǐng)?bào)》社印刷廠、北京中科印刷有限責(zé)任公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社印刷廠等印刷企業(yè)共同配合，針對(duì)書(shū)刊、報(bào)紙和高檔彩色印刷等領(lǐng)域開(kāi)展綠色制版技術(shù)的示范應(yīng)用，培育和完善綠色制版產(chǎn)業(yè)鏈。

從全要素來(lái)看，投入財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持開(kāi)展核心技術(shù)研究和中試線建設(shè)，開(kāi)發(fā)出首臺(tái)綠色制版商業(yè)用樣機(jī)，為科技成果轉(zhuǎn)化準(zhǔn)備了前提條件。推動(dòng)成立綠色制版產(chǎn)業(yè)化實(shí)體，科技成果入股，核心研究團(tuán)隊(duì)在其中占有股份，調(diào)動(dòng)了科技人員研發(fā)和轉(zhuǎn)化科技成果的動(dòng)力和積極性。協(xié)調(diào)推動(dòng)聯(lián)想投資、聯(lián)想控股等產(chǎn)業(yè)資本共同投資成立新的實(shí)體，保證了科技成果轉(zhuǎn)化的資金需求，補(bǔ)充了市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。協(xié)調(diào)引導(dǎo)區(qū)縣政府幫助建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為科技成果轉(zhuǎn)化提供了基礎(chǔ)設(shè)施條件。幫助解決重大科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面的問(wèn)題。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)市相關(guān)部門(mén)落實(shí)人才落戶、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事項(xiàng)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供政策支撐。

從全社會(huì)來(lái)看，以政府統(tǒng)籌推動(dòng)為核心的產(chǎn)學(xué)研用等多方主體參加了綠色制版技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的推動(dòng)工作。新成立的中科納新印刷技術(shù)有限公司作為直接推動(dòng)綠色制版技術(shù)轉(zhuǎn)化的企業(yè)主體。聯(lián)想投資、聯(lián)想控股等公司為綠色制版技術(shù)轉(zhuǎn)化提供了資金和管理等方面的支撐。北大方正集團(tuán)公司、北人印刷設(shè)備股份有限公司、《北京日?qǐng)?bào)》社印刷廠等公司正在成為產(chǎn)業(yè)鏈條上的供應(yīng)商或用戶。

三、工作路徑：發(fā)現(xiàn)—評(píng)價(jià)—培育—推進(jìn)

深化和發(fā)展“科技人員轉(zhuǎn)化、科技人員所在單位轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合轉(zhuǎn)化”等科技成果轉(zhuǎn)化的常見(jiàn)模式，推動(dòng)以企業(yè)尤其是國(guó)有大型企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、用戶和科技人員等，共同出資組建市場(chǎng)化、專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)體，作為科技成果轉(zhuǎn)化的核心運(yùn)營(yíng)載體，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化運(yùn)作和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

例如，我們協(xié)調(diào)以首鋼總公司為主體，組建獨(dú)立法人、市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)體，開(kāi)展科技成果的發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、培育、推進(jìn)等業(yè)務(wù)。近期按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示，從關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)示范線建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套、土地、財(cái)稅政策等方面，推進(jìn)中科院納米纖維動(dòng)力鋰離子電池隔膜技術(shù)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)首鋼總公司在鋼鐵主營(yíng)業(yè)務(wù)搬遷調(diào)整以后，積極發(fā)展高端新材料、高端裝備制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，努力尋找新的發(fā)展空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)體按照“全鏈條、全要素、全社會(huì)”的工作思路，從“發(fā)現(xiàn)—評(píng)價(jià)—培育—推進(jìn)”四個(gè)環(huán)節(jié)建立科技成果轉(zhuǎn)化工作機(jī)制。

1.多種渠道發(fā)現(xiàn)科技成果

注重從以下渠道發(fā)現(xiàn)具有核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用前景的科技成果。（1）國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家863計(jì)劃、國(guó)家973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金計(jì)劃等國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部委的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；（2）首都高等院校、科研院所和大型企業(yè)研發(fā)產(chǎn)生的科技成果；（3）北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技計(jì)劃專項(xiàng)項(xiàng)目；（4）獲得國(guó)家、北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的科技成果以及行業(yè)協(xié)會(huì)和投資機(jī)構(gòu)推薦的科技成果；（5）其他相關(guān)部門(mén)和企業(yè)推薦的成果等。

2.多種因素評(píng)價(jià)科技成果

從產(chǎn)業(yè)化視角來(lái)評(píng)價(jià)科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)因素：（1）符合“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案明確發(fā)展重點(diǎn)；項(xiàng)目落地符合全市空間布局和規(guī)劃、土地及能源資源要求，具有核心的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；（2）依托現(xiàn)有骨干企業(yè)或龍頭企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，或者是成立新的科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)體，科技成果轉(zhuǎn)化投入以企業(yè)為主體；（3）進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的單位具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力和資金投入能力，或者是科技成果的成熟度較高、具有比較明確的市場(chǎng)前景，能夠吸引社會(huì)資本進(jìn)入。（4）科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)定位清晰，產(chǎn)業(yè)化實(shí)施步驟明確，組織模式和運(yùn)行機(jī)制符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律等。

3.多種途徑培育科技成果

探索和實(shí)踐多種途徑培育科技成果：（1）對(duì)于成果轉(zhuǎn)化期的科技成果，推動(dòng)以研發(fā)團(tuán)隊(duì)和相關(guān)企業(yè)共同牽頭組建科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)體，開(kāi)展中試。（2）對(duì)于市場(chǎng)導(dǎo)入期的項(xiàng)目，推動(dòng)以骨干企業(yè)為主體牽頭組建科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)體，或者由組織管理優(yōu)勢(shì)、資金投入優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的企業(yè)承接科技成果。（3）對(duì)于落地轉(zhuǎn)化意向明確的成熟項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)資金、土地、廠房、政策等要素進(jìn)入，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，發(fā)揮“臨門(mén)一腳”的作用，促使其盡快落地。（4）在同一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，引導(dǎo)多家企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，組成多個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)體，積極探索可以快速、大量承接科技成果的模式。

4.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，多種主體促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

政府通過(guò)組織科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)體，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融部門(mén)、用戶等各個(gè)主體提供的要素，加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的后續(xù)服務(wù)。例如，引導(dǎo)高等院校和科研院所為承接科技成果的企業(yè)提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)，包括技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)等，幫助企業(yè)提高對(duì)科技成果的吸收和消化能力，直至企業(yè)將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

我們相信，隨著科技成果轉(zhuǎn)化的不斷深化和認(rèn)識(shí)的不斷提升，源于實(shí)踐、高于實(shí)踐的科技成果轉(zhuǎn)化“北京模式”，將更有針對(duì)性地推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（原載《科技日?qǐng)?bào)》）