■ 本刊記者 馬武松

深入推進產(chǎn)學研合作 加快榆林創(chuàng)新轉(zhuǎn)型
——訪陜西省榆林市副市長蘭新哲

■ 本刊記者 馬武松

11月27日，由中國產(chǎn)學研合作促進會和北京市大興區(qū)政府共同主辦的“全國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地工作交流會”在大興區(qū)舉行。會上，榆林市副市長蘭新哲作為第三批中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地的代表作典型交流發(fā)言，介紹了榆林的做法與經(jīng)驗。會議期間，我們就榆林市的產(chǎn)學研合作這個話題，對他進行了專訪。

產(chǎn)學研合作取得豐碩成果

記者：“十一五”期間，榆林經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績，這主要得益于現(xiàn)代工業(yè)的快速崛起和科技創(chuàng)新的強力支撐，其中產(chǎn)學研合作功不可沒?？傮w來講，榆林的產(chǎn)學研合作呈現(xiàn)一種怎樣的態(tài)勢？

蘭新哲：近年來，榆林市委、市政府深入實施“科教引領(lǐng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，把產(chǎn)學研合作作為推動科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略舉措，大力推進“政府引導、高校主導、企業(yè)主體、人才主力、項目支撐、金融支持”的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，初步形成了以市場為導向、政府為橋梁、企業(yè)為主體、校地優(yōu)勢互補、產(chǎn)學研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，取得了令人欣喜的成績?？傮w來說，重大關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)取得顯著突破，科技資源整合與成果推廣取得顯著成效，科技水平和全民科學素質(zhì)得到顯著提高，科技創(chuàng)新與服務體系建設(shè)進展加快，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率逐年增大。

據(jù)不完全統(tǒng)計，榆林市利用“產(chǎn)、學、研”相結(jié)合的形式，積極與北京、上海、西安等全國40多所院校合作，先后有400多名國內(nèi)外專家到榆林合作交流，設(shè)立科技合作項目200余項，取得成果200余項。2007年成功舉辦了中國陜北紅棗論壇；2008年在榆林成功舉辦了全省校地科技合作論壇；積極推進科技創(chuàng)新，推動科技成果推廣應用，全市產(chǎn)學研合作工作走在了陜西省前列?！爱a(chǎn)、學、研”全面合作使榆林的科技貢獻率呈跨越式增長，達到50%以上。市?！爱a(chǎn)、學、研”合作在榆林進入了新階段。

2009年和2010年，榆林市會同中國產(chǎn)學研合作促進會、省委組織部人才辦、省科技廳、教育廳、人力資源和社會保障廳、金融機構(gòu)、西安市政府等單位，在西安舉辦了兩屆榆林市校地產(chǎn)學研合作峰會暨“科教引領(lǐng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”高層論壇，省委省政府和中國產(chǎn)學研合作促進會的有關(guān)領(lǐng)導，省級有關(guān)部門，北京、上海和在陜高校，省級工研院和金融機構(gòu)的有關(guān)領(lǐng)導應邀參加。會上簽訂了多項市校合作協(xié)議，在全省乃至全國產(chǎn)生了良好的社會反響。兩屆峰會成果豐碩。

其中，2009年校地產(chǎn)學研合作峰會，共策劃合作項目26項，市政府與11所高校簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，市委組織部、科技局與多所高校簽訂了校地合作項目，有關(guān)企業(yè)與高校簽訂了校企合作協(xié)議，會上共計簽訂協(xié)議44項。有關(guān)企業(yè)和高校談妥了合作意向32項。推介首批人才項目有：急需引進高層次人才321人，涉及36家企事業(yè)單位的134個崗位，分布在能源化工、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、城市綜合管理、文化衛(wèi)生等領(lǐng)域的76個專業(yè)。推介的科技引進項目有：一是科技創(chuàng)新難題類項目125項，包括“61211”科技創(chuàng)新工程專項20項；“125”科技創(chuàng)業(yè)工程專項11項；榆林市可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)專項15項；榆林市科技資源中心建設(shè)專項4項；榆林市能源化工支柱產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)科技合作專項75項。二是企業(yè)技術(shù)需求類項目100個，包括能源化工10項、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)28項、城市建設(shè)與社會發(fā)展10項、生態(tài)環(huán)境8項、神東煤炭集團公司需求專項23項、榆林國有企業(yè)需求專項2 1項。三是各高校推介科技項目和成果165項，其中成果推廣類86項，公關(guān)研發(fā)類79項。

2010年校地產(chǎn)學研合作峰會共簽訂了合作協(xié)議34項。其中簽訂戰(zhàn)略協(xié)議7項，簽訂高端人才引進協(xié)議5項，簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議3項，簽訂市?？萍己献黜椖?項，簽訂校企科技合作項目10項，并推出了多項人才科技需求項目。這些項目的推出，為校地合作進一步深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。

產(chǎn)學研合作的主要做法

記者：由于在產(chǎn)學研合作方面的突出成績，2009年，榆林市政府榮獲中國產(chǎn)學研合作促進獎，今年榆林市又被列入第三批中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地。在您看來，榆林主要有哪些做法與經(jīng)驗，可以給兄弟地區(qū)一些啟示？

蘭新哲：榆林市委、市政府主要領(lǐng)導高度重視產(chǎn)學研合作工作，形成了分管領(lǐng)導具體負責落實、職能部門密切配合、產(chǎn)學研各界齊心協(xié)力推進科技合作的良好局面，主要做法是：

政府主導、領(lǐng)導重視，政策支持是關(guān)鍵。一是政府主導，主動與相關(guān)高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立長效機制。先后與西安交通大學等近20所高校院所簽訂了全面科技合作協(xié)議。市科技局將收集到的企業(yè)技術(shù)需求和難題匯編成冊，提供給各高校、科研院所；同時將高校、科研院所的最新科技成果信息收集起來，反饋給企業(yè)選擇參考，積極為校地合作牽線搭橋。二是制定出臺政策，鼓勵和引導校地產(chǎn)學研合作。先后制定出臺了《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力促進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的決定》、《關(guān)于實施科技創(chuàng)新工程建設(shè)創(chuàng)新型城市的政策規(guī)定》等十多項相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵支持企業(yè)與高校、科研院所共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)工程技術(shù)研究中心、基地和專家工作站，在嚴格評審基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排合作項目。三是加大投入，設(shè)立3000萬/年產(chǎn)學研專項基金，落實人才培養(yǎng)與引進項目，并廣泛邀請高校及科研院所專家作為評委，參與重大科技計劃項目和成果的咨詢、評審、鑒定等，把方向，保質(zhì)量。

圍繞中心、項目帶動，技術(shù)突破是重點。緊緊圍繞中心工作，以項目為載體，以重大關(guān)鍵瓶頸技術(shù)難題為突破口，實現(xiàn)產(chǎn)學研對接與合作。2006年，市委、市政府主要領(lǐng)導牽頭，啟動了“榆林市跨越式發(fā)展研究”和“榆林能源化工重大技術(shù)應用研究”兩大專項十大課題，已對榆林“十一五”跨越發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。同時，積極支持高校與地方企業(yè)共同申報國家和省級重大科技支撐計劃項目，不斷拓寬科技合作項目領(lǐng)域。由單純農(nóng)業(yè)到宏觀戰(zhàn)略、能源化工和社會事業(yè)；由單個項目合作延伸到共建研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新體系；由單一品種試驗示范到大面積推廣；由初級產(chǎn)品開發(fā)延伸到深加工和“深度轉(zhuǎn)化”。

上級支持、資源整合，多級聯(lián)動是動力。榆林能源化工“十大課題”在省市科技聯(lián)動資助下，全部通過校地合作實施。相關(guān)課題共安排經(jīng)費6627萬元，其中省科技廳安排300萬元，市財政安排350萬元，神東公司、神木縣、府谷縣等配套160萬元，相關(guān)企業(yè)自籌5817萬元。通過資源整合，校地、校企聯(lián)手，省、市、縣多級聯(lián)動，項目績效空前。

戰(zhàn)略合作、優(yōu)勢互補，互惠雙贏是前提。近幾年，我市積極與西安交通大學等近20所大學建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共建陜西省工業(yè)研究院，圍繞榆林四大資源、能源化工支柱產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略合作研究。還與西北工業(yè)研究院、陜西能源化工研究院、陜西輕工業(yè)研究院等全面合作，將榆林的需求、市場等優(yōu)勢與院校的科技優(yōu)勢對接，實現(xiàn)互惠雙贏。

拓展領(lǐng)域、國際合作，引進創(chuàng)新是捷徑。一是利用“農(nóng)高會”等國內(nèi)外有重大影響力的科技展示和交流平臺，搶抓機遇，努力參與，認真學習，以促進我市農(nóng)業(yè)科技再上新臺階；積極開展國際合作與交流，先后與澳大利亞悉尼大學、加拿大奎北克大學等開展合作，在草、羊、棗、薯四大主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作方面拓展迅速。二是利用國家及陜西省外專局平臺積極引進外國專家與技術(shù)，利用國家和陜西省引智項目，引進美國、俄羅斯等國專家進行能源化工及物流等技術(shù)交流咨詢；引進美國、加拿大馬鈴薯新品種，澳大利亞畜牧業(yè)新技術(shù)和農(nóng)林用太陽能新技術(shù)，在全國治沙綠化英雄牛玉琴的治沙公司進行成功試點。三是利用高校院所企業(yè)對外合作平臺。

深入推進產(chǎn)學研合作

記者：黨的十七屆五中全會關(guān)于“十二五”規(guī)劃的《建議》提出，要把科技進步與創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系面臨新的發(fā)展機遇。在“十二五”時期，深入推進產(chǎn)學研合作，榆林有著怎樣的考慮？

蘭新哲：“十二五”時期，榆林市的科技工作，要圍繞“科教引領(lǐng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”全市整體發(fā)展戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮好重要支撐作用。要把科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造“三創(chuàng)”工程推向新階段。在產(chǎn)學研合作方面，要進一步加速“產(chǎn)學研”合作“四化”建設(shè)，即以現(xiàn)代化、信息化、國際化和市場化的形式，深化產(chǎn)學研科技合作系統(tǒng)工程建設(shè)，不斷深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵校地合作的政策體系、激勵機制、市場環(huán)境，使產(chǎn)學研科技合作開創(chuàng)新局面，取得新進展。

進一步解放思想、加強領(lǐng)導，構(gòu)建良性互動科技合作機制。一是深化產(chǎn)學研合作需要進一步加強領(lǐng)導，精心組織，建立有效的運行機制。二是進一步理清思路，創(chuàng)新工作機制；本著“政府搭臺、企業(yè)出題、項目連接、合作攻關(guān)”的原則，適時謀劃開辟合作新領(lǐng)域、設(shè)計合作新項目。三是鼓勵和支持企業(yè)更加積極主動地尋求院校的技術(shù)、智力支持，建立穩(wěn)定的技術(shù)供給渠道；鼓勵和支持院校更加積極主動地與企業(yè)一線合作，開拓穩(wěn)定的科技成果市場需求。

進一步加大投入、創(chuàng)新方式，保障校地合作可持續(xù)發(fā)展。一是以政府加大引導資金為重點，推動部門聯(lián)動，建立企業(yè)為主體的投入支撐保障機制以及成果轉(zhuǎn)化收益再投入機制。二是進一步拓寬校地科技合作的形式，探索和完善“一校一企”、“一校多企”、“多校一企”等多種校地技術(shù)對接模式。三是堅持利益共享、風險共擔的技術(shù)創(chuàng)新互利互惠原則，保證技術(shù)合作與創(chuàng)新的良性持續(xù)發(fā)展。

進一步選準難題、項目帶動，加大新技術(shù)引進消化再創(chuàng)新力度。一是必須適應市場和經(jīng)濟發(fā)展的需求方向，圍繞中心工作，選準關(guān)鍵難題，著力解決制約經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，加強關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)方面的聯(lián)合攻關(guān)，以項目帶動合作。二是為適應跨越發(fā)展和建設(shè)“國內(nèi)一流，國際知名”的國家能源化工基地要求，搶先“深度轉(zhuǎn)化”，有必要加大新技術(shù)引進消化再創(chuàng)新力度。

進一步開放合作，不斷營造互惠雙贏的新環(huán)境，提升合作水平。產(chǎn)學研合作不僅存在著很大的創(chuàng)新空間，而且有著良好的市場前景。一是必須有超前的眼光和加速提升核心競爭力的理念，具備海納百川的胸懷，有遠大的目標和長遠的打算，盡量適應市場的客觀需求，才能保證持續(xù)的開放與合作。二是要有共同的利益趨動和互利互惠、謀求雙贏的理念和條件，優(yōu)勢互補，用市場經(jīng)濟規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)法則規(guī)范合作關(guān)系和行為，維護雙方的合法權(quán)益。三是要差異發(fā)展，專業(yè)化分工合作，提高合作水平和效益。

進一步更新用人觀念，鼓勵支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在充分用好本地人才的同時，把引進技術(shù)與引進人才有機結(jié)合起來。創(chuàng)造條件，吸引高校、科研院所到地方建立科研和人才培訓機構(gòu)，建立教學實習、成果轉(zhuǎn)化基地，建立高?？萍紕?chuàng)業(yè)園等。進一步建立健全開放、流動、競爭、合作的科技人才管理制度，完善收益分配、知識權(quán)益保護制度，以更加優(yōu)惠的政策和更為寬松的環(huán)境吸引和支持更多的科技人才到地方開拓創(chuàng)業(yè)。

隨著產(chǎn)學研合作的進一步深化，我們有信心把榆林建設(shè)成高等院校、科研院所、金融機構(gòu)等普遍關(guān)注、廣泛參與的一片創(chuàng)新熱土和合作樂園，通過全方位、寬領(lǐng)域、多渠道的合作，必將推動創(chuàng)新型榆林建設(shè)，加速“十二五”時期榆林經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。