■ 中共福建省委副書記、省長 黃小晶

讓科技創(chuàng)新引領(lǐng)福建跨越發(fā)展

■ 中共福建省委副書記、省長 黃小晶

一、科技創(chuàng)新是福建跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎

福建是我國最早實行對外開放的省份之一，以福建為主體的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國沿海經(jīng)濟(jì)帶一個重要的組成部分。黨中央、國務(wù)院十分重視福建發(fā)展和海西建設(shè)，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)親臨福建考察指導(dǎo)，對福建改革發(fā)展取得的成績給予充分的肯定，要求我們抓住機(jī)遇，趁勢而上，加快發(fā)展。國務(wù)院頒布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，明確了發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)，海西戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，使福建發(fā)展站在新的起點，進(jìn)入新的階段。

今年七月，中共福建省第八屆九次全會，深入貫徹胡錦濤總書記考察講話的重要精神，作出了推動福建跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署，要求在長期持續(xù)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)量變向質(zhì)變的轉(zhuǎn)化突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展，全省上下凝心聚力，真抓實干，集中力量大干150天，把好重點項目建設(shè)，新增長區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程等五大戰(zhàn)略，掀起了“比學(xué)趕超”的熱潮。今年1－9月，全省生產(chǎn)總值增長14.5%，預(yù)計“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)可以如期完成，全省生產(chǎn)總值，人均生產(chǎn)總值，財政總收入都可以實現(xiàn)翻番。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的革命性力量。黨的十七屆五中全會指出，要堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的依靠創(chuàng)新驅(qū)動。特別是我們正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式攻堅期，新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的加速期，科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵作用更加凸顯，對科技創(chuàng)新的依賴更為迫切，我們必須緊緊依靠創(chuàng)新，有效突破共性、核心和關(guān)鍵技術(shù)，加快建設(shè)東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地，不斷夯實跨越發(fā)展的基礎(chǔ)；必須緊緊依靠創(chuàng)新，有效突破國際競爭中的各種壁壘，轉(zhuǎn)變對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，創(chuàng)造跨越發(fā)展的新優(yōu)勢；必須緊緊依靠創(chuàng)新有效突破資源環(huán)境制約，加快建設(shè)生態(tài)省，增強(qiáng)跨越發(fā)展的可持續(xù)性；必須緊緊依靠創(chuàng)新，有效突破民生科技，加強(qiáng)社會事業(yè)、公共安全和健康營養(yǎng)生活方式的科技保障，增強(qiáng)跨越式發(fā)展的惠民實效?？傊?，必須始終堅持科技支撐和創(chuàng)新引領(lǐng)，努力打造人才積聚的寶地，成果轉(zhuǎn)化的洼地，科技創(chuàng)新的高地，為跨越式發(fā)展注入不竭的活力和動力。

福建省委省政府始終高度重視科技工作，圍繞創(chuàng)新型的省份，大力實行科技興省和人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略，初步建成具有福建特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，全省科技綜合實力不斷提升。據(jù)科技部最新監(jiān)測，福建省綜合科技進(jìn)步水平居全國第11位，省域科技競爭力居第9位，其中科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指數(shù)居第5位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指數(shù)居第6位，我們重點抓了以下幾個方面：1.大力提升企業(yè)創(chuàng)新主體的地位，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)積聚，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動和成果應(yīng)用的主體。對企業(yè)研發(fā)費用實行所得稅前加計扣除。2009年全省企業(yè)扣除額達(dá)到13.7億，比上年增長23.6%。2.對國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅消費稅，全省有國家級的企業(yè)技術(shù)中心23家，省級235家。3.對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，全省享受這項政策的企業(yè)達(dá)到902家。4.對國家級和省級的創(chuàng)新企業(yè)分別獎勵100萬元、50萬元。目前我們省國家級、省級創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型試點企業(yè)已經(jīng)有319家。5.被認(rèn)定為國家和省級自主產(chǎn)品，政府優(yōu)先采購。6.對獲得省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎的企業(yè)及其主要研發(fā)人員予以獎勵。7.鼓勵外商在閩投資，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)與省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策。這一系列激勵創(chuàng)新政策的實施使企業(yè)的創(chuàng)新活力不斷釋放。

二、構(gòu)建研發(fā)協(xié)作、資源共享、成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新平臺

第一，打造“6·18”永不落幕的科技轉(zhuǎn)化平臺。我們每年的6月18日舉行三天盛會，八年來吸引了數(shù)以百計的院士專家，數(shù)以千計的高校、科研院所、數(shù)以萬計的企業(yè)，轉(zhuǎn)化了2.1萬多個科技創(chuàng)新成果，累計安排預(yù)算內(nèi)資金6億多元，用于扶持轉(zhuǎn)化項目，促進(jìn)了一大批創(chuàng)新成果在福建落地。

第二，加快科技經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。2010年起，省級安排專項經(jīng)費支持技術(shù)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，目前，全省有各類技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)1300多家，科技中介服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

第三，支持科技企業(yè)孵化器的建設(shè)。全省現(xiàn)有國家級和省級科技企業(yè)孵化器27個，在房地產(chǎn)、土地使用方面享受免稅政策。

第四，建設(shè)技術(shù)研發(fā)公共平臺，每年安排5000萬元支持行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新，全省已經(jīng)建成行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)基地29個，生產(chǎn)力促進(jìn)中心100個，培育技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)12 5家。

第五，推動科技資源共享，在科技文獻(xiàn)、科技數(shù)據(jù)、儀器設(shè)備等領(lǐng)域建立一批共享平臺向企業(yè)開放，這些創(chuàng)新平臺在技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮了重要的作用，今后還將進(jìn)一步得到強(qiáng)化。

三、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作

第一，主動攜手國家大院大所，知名大學(xué)和央屬企業(yè)，積極引進(jìn)創(chuàng)新資源。比如福建省福州市政府與中國科學(xué)院共建海西研究院，計劃在2013年前投資10億元建成1院4所1中心，面向全球新招聘110名以上學(xué)科帶頭人，引進(jìn)350名以上科研骨干，目前正在邊建設(shè)邊承擔(dān)項目，重點在結(jié)構(gòu)化學(xué)、新能源材料、激光技術(shù)集成與應(yīng)用、先進(jìn)動力等十五個領(lǐng)域突破若干關(guān)鍵核心技術(shù)。

第二，推動高?？蒲性核鶆?chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研團(tuán)隊。設(shè)立省高校產(chǎn)學(xué)合作科技重大項目和工藝類科研院所基本科研專項，每年安排專項資金給予支持，目前已建設(shè)國家級和省級重點實驗室52個，工程技術(shù)研究中心62個。

第三，通過組織高校服務(wù)海西科技成果對接會、地區(qū)行等活動，在相關(guān)設(shè)區(qū)市專門設(shè)立了高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的分中心，向市縣區(qū)和企業(yè)推薦自主研發(fā)、技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用性強(qiáng)的項目成果，比如開展福建高校閩西行活動，組織廈門大學(xué)、福州大學(xué)等省內(nèi)18所高校科技人員到龍巖與企業(yè)對接，解決生產(chǎn)建設(shè)中的實際問題，成功對接30個項目，促成教育部科技發(fā)展中心與龍巖市達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作的常態(tài)化，推動高?？萍剂α肯虻胤綕B透，研發(fā)力量與企業(yè)融合。從這個實踐當(dāng)中我們意識到，也充分地領(lǐng)會到，科技成果只有和企業(yè)緊密的協(xié)作才能有其強(qiáng)大的生命力。

四、深入實施科技重大專項

2004年以來，福建先后啟動了47個科技重大專項，累計安排科技經(jīng)費4.2億元，聚集社會各方面投入28億元，把有限的科技資源集中到事關(guān)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，組織協(xié)同攻關(guān)，共獲得發(fā)明專利127項、標(biāo)準(zhǔn)18項，有12個重大項目列入國家科技支撐計劃，突破了一批創(chuàng)新技術(shù)，比如超細(xì)硬脂合金制造技術(shù)，成果突破國外技術(shù)封鎖和市場壟斷，每年為國家減少進(jìn)口開支300億元。數(shù)字音頻處理芯片成為全球MP4芯片的著名品牌，使全國數(shù)字移動多媒體的制造成本降低50%以上。

五、培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才

目前，福建省委、省政府頒布了《福建省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，出臺了高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)，創(chuàng)新英才培養(yǎng)等重要政策，計劃用5到10年的時間引進(jìn)300名左右來自海外和一大批來自國內(nèi)的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，到2015年全省將建成200個左右產(chǎn)業(yè)人才高地，形成50個國內(nèi)一流的創(chuàng)新團(tuán)隊。特別是在引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才方面制訂了一些優(yōu)惠政策，給予每位從海內(nèi)外引進(jìn)的高層次人才一定的資金補(bǔ)助，并在住房、工作場所，科技項目的申請和子女就學(xué)，配偶就業(yè)等方面提供一系列的優(yōu)惠。我們希望，通過這些政策不斷壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體。

六、加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和結(jié)構(gòu)層次

近年來，福建加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。一是，在高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面，目前我省擁有兩個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和四個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，形成了以福州、廈門為龍頭，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是，在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，逐步選定了新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源和海洋高新產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，通過整合資源拓展需求，打造平臺加快發(fā)展。三是，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面持續(xù)深化技改提升，對重點項目技改貸款予以支持，對企業(yè)購置國外技術(shù)設(shè)備投資予以補(bǔ)助，在紡織服裝、鞋業(yè)、輕工、建材、冶金等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢得到了強(qiáng)化。比如通過省市聯(lián)合推進(jìn)，莆田制鞋產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)提升專項研制出一次注塑成型技術(shù)，生產(chǎn)的足球鞋較同行節(jié)能30%，化學(xué)用品使用量降低80%。開發(fā)出的新鞋可以規(guī)避歐美關(guān)稅壁壘，產(chǎn)品關(guān)稅由37.5%下降到12.5%。又如，石獅企業(yè)設(shè)計制造一體化的甩圖紙示范推廣工程和經(jīng)營信息化的甩圖站點示范推廣工程，大大提高企業(yè)設(shè)計精度和設(shè)計效率，降低原材料損耗，縮短供應(yīng)鏈的距離，使船舶企業(yè)集裝箱系列船建造周期縮短了5 4.6%，使產(chǎn)品設(shè)計周期縮短50%，交貨期縮短30%，成本降低20%。這些可喜的成果表明，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合，具有無比廣闊的前景。

七、進(jìn)一步完善創(chuàng)新機(jī)制

一是完善部省會商制度，與科技部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、科協(xié)等溝通聯(lián)系更為密切，得到更多的政策、項目和資金的支持，成為我們省提升創(chuàng)新能力的重要途徑。

二是探索科技與金融緊密結(jié)合的辦法，推進(jìn)科信企業(yè)的貸款貼息，科技計劃項目質(zhì)押，科技保險等科技金融試點，積極培育科技型企業(yè)上市，設(shè)立省創(chuàng)投引導(dǎo)資金，完善創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。

三是深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，開展知識產(chǎn)權(quán)示范試點，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，搭建知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)和展示交易平臺。

四是創(chuàng)新科技服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)社會的長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域關(guān)鍵的技術(shù)攻關(guān)，完善農(nóng)業(yè)科技集成推廣服務(wù)體系，科技特派員、專家服務(wù)團(tuán)、農(nóng)業(yè)技術(shù)員等工作機(jī)制，使科技更好的惠及民生。

五是先行先試，推動閩臺科技合作。積極開展海峽兩岸學(xué)者海西創(chuàng)業(yè)行動，成立兩岸學(xué)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，福建成為大陸首個建設(shè)海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地的省份，閩臺科技創(chuàng)新的合作空間持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前福建正面臨著國家支持東部地區(qū)率先發(fā)展，支持福建加快海西建設(shè)的重大歷史機(jī)遇。中央“十二五”規(guī)劃建議再次強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在推進(jìn)兩岸交流合作中的先行先試的作用，為福建今后五年的發(fā)展帶來良機(jī)，為廣大科技工作者的創(chuàng)新活動提供了廣闊的空間。推動福建跨越式發(fā)展的每一個領(lǐng)域都需要院士、專家們和創(chuàng)新人才的鼎力支持，希望在加大科技成果對接轉(zhuǎn)化力度、突破關(guān)鍵技術(shù)、培育新興產(chǎn)業(yè)上，能夠借助院士、專家們的牽線和推薦；在把握E C F A正式簽署后的合作機(jī)遇，提高閩臺科技合作交流水平上，能夠借助更高層次的指導(dǎo)和支持；在進(jìn)一步聯(lián)合國家大院大所、知名高校培養(yǎng)和引進(jìn)科技領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊上，能夠借助院士、專家們的發(fā)現(xiàn)和舉薦；在集中力量、瞄準(zhǔn)前沿、選準(zhǔn)關(guān)鍵、有針對性地提高自主創(chuàng)新的能力上，能夠借助名家高手的指點和幫助?？傊?，只有最大限度地依靠各類人才和高端智力才能借梯登高、借智興業(yè)、密切合作、攜手共進(jìn)，才能實現(xiàn)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的目標(biāo)。

（本文為作者在第十二屆中國科協(xié)年會上所作的大會特邀報告）