鐘 蕾

(蘇州市地方海事局,江蘇蘇州 215007)

0 引言

隨著人們購買游艇或租用游艇的能力增強(qiáng),私人游艇悄然興起,一些出口游艇制造商紛紛轉(zhuǎn)為內(nèi)銷,加之國家利好政策的相繼出臺(tái),使我國游艇工業(yè)得到迅速發(fā)展。同時(shí),也要正視游艇潛在的質(zhì)量安全隱患,作為質(zhì)量控制的第一關(guān)——游艇檢驗(yàn)就顯得至關(guān)重要。

1 游艇發(fā)展情況

1.1 國外游艇發(fā)展現(xiàn)狀

國外游艇發(fā)展始于二戰(zhàn)后,美國、英國和意大利均為游艇制造業(yè)起步較早的國家。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,購買力的提高,市場需求量越來越大,游艇工業(yè)已發(fā)展成為更加完善的制造、銷售、修理、服務(wù)、金融、保險(xiǎn)等綜合配套的工業(yè)體系,并且游艇俱樂部、游艇碼頭應(yīng)運(yùn)而生。目前國外游艇已經(jīng)是經(jīng)受市場考驗(yàn)的成熟產(chǎn)品,具有技術(shù)先進(jìn)、性能高、安全可靠、線條流暢、精致美觀、配置豪華、乘坐舒適、駕駛靈活簡單等優(yōu)點(diǎn)。

1.2 國內(nèi)游艇發(fā)展現(xiàn)狀

國內(nèi)的游艇起步于 20世紀(jì) 70年代,前期發(fā)展速度緩慢。到了 20世紀(jì) 80年代初,隨著改革開放的深入和旅游業(yè)的發(fā)展,國外游艇廠商開始與國內(nèi)的游艇制造廠合作生產(chǎn)游艇,主要集中在南方的廣州、深圳、福建、廈門、珠海、上海等地。與歐洲發(fā)達(dá)國家相比,目前我國的游艇業(yè)還處于發(fā)展起步階段,主要依賴和借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)驗(yàn),整艇或者整機(jī)進(jìn)口,通過來料加工、引進(jìn)專家、與外商合資以及外商獨(dú)資辦企業(yè)。

1.3 游艇發(fā)展前景

我國擁有超過18萬多km的海岸線,大小島嶼6 500多個(gè),大小湖泊 24 800多個(gè),總面積達(dá) 8.3萬多km2,具有廣闊的開發(fā)水上樂園的前景。近兩年來,隨著游艇經(jīng)濟(jì)的再度升溫,游艇發(fā)展得到廣泛關(guān)注,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)金融風(fēng)暴沖擊全球的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,原材料價(jià)格的下降,國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策刺激,旅游、客運(yùn)還有公務(wù)接待的市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,無疑為開拓國內(nèi)游艇市場提供了大好時(shí)機(jī)。

(2)國家船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺(tái),對(duì)于玻璃鋼游艇這一船舶分支產(chǎn)業(yè)而言,無疑拓寬了一大片水域。

(3)2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦以及上海世界貿(mào)易博覽會(huì)的即將召開,推動(dòng)了游艇基礎(chǔ)設(shè)施和游艇俱樂部的建設(shè)。

(4)國家有關(guān)部門對(duì)游艇行業(yè)的管理政策也正在悄然解凍。交通部《關(guān)于游艇管理的規(guī)定》的出臺(tái),意味著中國的江河湖海將全面向私人開放;國家海事局對(duì)通過正規(guī)游艇駕校培訓(xùn)合格的學(xué)員頒發(fā)游艇私人駕照,使私人駕船有了水上通行證;國家海事局出臺(tái)的《游艇法定檢驗(yàn)暫行規(guī)定》、《游艇建造規(guī)范》,也為游艇業(yè)健康發(fā)展奠定了技術(shù)規(guī)范;國防科工委出臺(tái)的包括游艇在內(nèi)的船舶建造許可證制度的有關(guān)規(guī)定,使游艇的制造將嚴(yán)格按國家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

2 游艇檢驗(yàn)情況

以蘇州為例,蘇州市船舶檢驗(yàn)局從 20世紀(jì) 90年代后期開始開展游艇檢驗(yàn)工作的,主要是國外進(jìn)口游艇的檢驗(yàn)業(yè)務(wù),其工作重點(diǎn)是設(shè)立在蘇州市太湖邊的世界五百強(qiáng)企業(yè)美國賓士域公司下屬的水星公司。鑒于當(dāng)時(shí)國內(nèi)尚無游艇方面的檢驗(yàn)規(guī)則和規(guī)范,游艇檢驗(yàn)主要參照美國海岸警衛(wèi)隊(duì)船艇安全部(U.S.CoastGuard Boating Safety Division)和美國船艇制造商協(xié)會(huì)(NationalMarine Manufacturers Association,簡稱NMMA)的規(guī)則和規(guī)定,以及國內(nèi)小船規(guī)范,對(duì)游艇的管理、使用和維修等均作了一定限制。由于蘇州是一個(gè)消費(fèi)和旅游城市,加之得天獨(dú)厚的水域環(huán)境,國內(nèi)外游艇制造商紛紛看好這個(gè)“漂浮在黃金水道上的商機(jī)”,近兩年來,踴躍出像星馬、星瑞、星諾、德宏等數(shù) 10家游艇制造和銷售企業(yè)。對(duì)于游艇的管理,蘇州本著立足于實(shí)際情況,在現(xiàn)行海事法律、法規(guī)框架下,借鑒國外游艇發(fā)達(dá)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn),除必須嚴(yán)格遵守航行規(guī)則外,適當(dāng)簡化游艇的登記、檢驗(yàn)手續(xù),努力構(gòu)建一個(gè)寬松的、有利于游艇健康發(fā)展的環(huán)境。

2.1 檢驗(yàn)依據(jù)

蘇州進(jìn)口游艇檢驗(yàn)主要分為三個(gè)階段。

第一階段(2005年以前),蘇州市船舶檢驗(yàn)局按照《沿海小船檢驗(yàn)規(guī)范》(2001年)以及其他有關(guān)規(guī)定,對(duì)游艇進(jìn)行初次檢驗(yàn)發(fā)證。

第二階段(2005～2008年),《沿海小船入級(jí)和建造規(guī)范》(2005年)頒布之后。由于該規(guī)范明確不適用非營業(yè)性游艇,蘇州船舶檢驗(yàn)局對(duì)游艇按照如下的標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行船舶檢驗(yàn)發(fā)證:船舶結(jié)構(gòu)強(qiáng)度按照《沿海小船入級(jí)和建造規(guī)范》(2005年)的要求;動(dòng)力裝置要求按照《沿海小船檢驗(yàn)規(guī)范》(2001年)的要求,可以采用汽油燃料的發(fā)動(dòng)機(jī);穩(wěn)性要求按照國家海事局的技術(shù)規(guī)則。

第三階段(2009年之后),國家海事局出臺(tái)了游艇技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)范。游艇的檢驗(yàn)基本依據(jù)為《游艇法定檢驗(yàn)暫行規(guī)定》和《游艇建造規(guī)范》。進(jìn)口游艇除了依據(jù)以上兩個(gè)要求外,還要參考ISO標(biāo)準(zhǔn)和歐盟安全指令。

2.2 審圖

對(duì)于新設(shè)計(jì)建造的游艇來說,具有一定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)完工后,向檢驗(yàn)部門提出審圖申請(qǐng),并按照規(guī)范所規(guī)定的所需送審的圖紙及文件資料,送交檢驗(yàn)部門的審圖機(jī)構(gòu);對(duì)于進(jìn)口游艇來說,需要有一定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位根據(jù)現(xiàn)船、國外圖紙以及國內(nèi)的現(xiàn)行規(guī)范要求,補(bǔ)充設(shè)計(jì)圖紙,并按照程序提交審圖機(jī)構(gòu)。審圖機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)單位遞交的圖紙進(jìn)行審核批準(zhǔn),出具審圖意見書并蓋章確認(rèn),經(jīng)批準(zhǔn)通過的圖紙才能作為游艇建造、生產(chǎn)、檢驗(yàn)的依據(jù)。

2.3 檢驗(yàn)

游艇檢驗(yàn)是一個(gè)持續(xù)的過程,從建造開始一直到完工,都是在驗(yàn)船師的監(jiān)控下完成的。國內(nèi)建造的游艇執(zhí)行的是初次檢驗(yàn),主要程序?yàn)?建造能力評(píng)估→原材料檢驗(yàn)→模具檢驗(yàn)→工藝認(rèn)可→艇體和機(jī)電檢驗(yàn)→密性、傾斜和航行試驗(yàn)。進(jìn)口游艇執(zhí)行的初次檢驗(yàn),蘇州船舶檢驗(yàn)局要求提供原產(chǎn)國主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的游艇檢驗(yàn)證書或認(rèn)可組織簽發(fā)的游艇合格證書,在檢驗(yàn)程序上給予簡化,主要是該艇相對(duì)國內(nèi)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的符合性以及艇體和設(shè)備的完整性、有效性的檢驗(yàn)。國內(nèi)批量生產(chǎn)的游艇,雖然沒有明文規(guī)定,蘇州船舶檢驗(yàn)局還是借鑒了產(chǎn)品型式認(rèn)可的檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?首制艇嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)和技術(shù)要求,執(zhí)行新建船舶的初次檢驗(yàn),續(xù)制艇雖然也執(zhí)行初次檢驗(yàn),但在檢驗(yàn)程序上適當(dāng)簡化,這些都是在對(duì)游艇制造廠進(jìn)行了嚴(yán)格的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)狀況評(píng)估后,量力而行。與普通船舶一樣,游艇也需要船名。在生產(chǎn)之前,需確定好本艇的船名及船籍港,一般船名要到該艇所在地的海事局申請(qǐng)。游艇辦理好船檢證書后,還需辦理所有權(quán)證書等工作。

3 存在不足

3.1 進(jìn)口游艇引發(fā)的“標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知”

游艇不同于營運(yùn)船舶,除了遵守國際避碰規(guī)則外,還應(yīng)遵守其他國際海事公約,但《國際海上人命安全公約》、《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》等大多對(duì)它不適用。游艇屬于非公約船,目前還沒有統(tǒng)一的安全和防污染要求,其檢驗(yàn)管理由各國國內(nèi)法規(guī)定。有些國家和地區(qū)對(duì)游艇管理比較嚴(yán)格,如歐盟和英國。在歐盟,2003年出臺(tái)了 2003/44/ EC指令,要求無論是本地制造還是進(jìn)口歐盟的游艇,長度在 2.5～24m之間的,其設(shè)計(jì)和建造必須符合指令要求,經(jīng)檢驗(yàn)符合指令標(biāo)準(zhǔn)的貼 CE標(biāo)志。在英國,其《大型游艇法》出臺(tái)后,要求新大型游艇從設(shè)計(jì)階段就將如何符合該法考慮在內(nèi);對(duì)于已建成的游艇,通過改造也要符合該法要求。有些國家對(duì)游艇管理比較寬松,如加拿大、新西蘭。在加拿大,游艇作為小船的一種,主要由《小船法規(guī)》規(guī)定,其他法規(guī)如《碰撞法》及《運(yùn)輸法》中也有涉及。《小船法規(guī)》中有條款,要求游艇配備救生、安全設(shè)備、航行設(shè)備等。對(duì)這些設(shè)備的檢驗(yàn)不是強(qiáng)制的,游艇主可自愿申請(qǐng)檢驗(yàn),經(jīng)檢驗(yàn)合格的貼標(biāo)。該標(biāo)不具有法律效力,僅能證明在檢查時(shí),船舶的安全設(shè)備符合相關(guān)要求。新西蘭則不對(duì)游艇進(jìn)行檢驗(yàn)。

不難看出,游艇檢驗(yàn)的寬嚴(yán)是各國對(duì)本國游艇業(yè)管理方針的體現(xiàn),游艇檢驗(yàn)的項(xiàng)目和程度應(yīng)與本國國情相適應(yīng),也取決于各國游艇管理的方針。然而,對(duì)于進(jìn)口我國的游艇,由于其有關(guān)技術(shù)圖紙、資料、工藝等根據(jù)國外對(duì)游艇的相關(guān)管理要求和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求均不隨艇提供,只提供原產(chǎn)國主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的檢驗(yàn)證書或認(rèn)可組織(例如美國船艇制造商協(xié)會(huì)NMMA,挪威船級(jí)社DNV,國際船艇認(rèn)證研究院IMCI)簽發(fā)的合格證書,加之我國沒有權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)國外檢驗(yàn)(認(rèn)可)組織及頒發(fā)的證書進(jìn)行認(rèn)可性評(píng)估,使得游艇相關(guān)技術(shù)規(guī)范中的部分條款無法完全執(zhí)行,許多國內(nèi)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)望而卻步,造成了一艘在國外早已批量生產(chǎn)多年的游艇,無法通過國內(nèi)的檢驗(yàn)。這就出現(xiàn)了“標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知”的問題。

3.2 國產(chǎn)游艇引發(fā)的“管理漏洞”

目前,我國游艇業(yè)尚在起步階段,無論是游艇制造還是使用都不夠成熟,現(xiàn)階段對(duì)游艇檢驗(yàn)管理不宜過于寬松,以免影響游艇自身及公共安全;同時(shí),也不能過于嚴(yán)苛,以免影響游艇業(yè)的健康發(fā)展。雖然國家海事局出臺(tái)了政策規(guī)定,但是在操作性方面仍比較困難。

(1)游艇的檢驗(yàn)涉及的規(guī)范、規(guī)則和國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)繁多,要求較高。按照傳統(tǒng)的一艇一檢的方式,驗(yàn)船人員工作繁重。這樣一來,影響了驗(yàn)船人員的工作積極性,工作效率低下,檢驗(yàn)質(zhì)量不高,嚴(yán)重制約了游艇的發(fā)展。

(2)新法規(guī)主要沿用了小船的檢驗(yàn)規(guī)范,相對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)還比較粗糙,與國際接軌不緊密。例如:規(guī)范沒有對(duì)游艇所特有的一些如三明治結(jié)構(gòu)等作出規(guī)定,對(duì)于游艇舷側(cè)普遍采用的三明治結(jié)構(gòu)形式,沒有合適的計(jì)算方法;規(guī)范沒有對(duì)用于營運(yùn)的游艇與私家游艇的游艇進(jìn)行區(qū)分;對(duì)于舷內(nèi)汽油機(jī)的游艇機(jī)艙布置要求不明確,油箱、電瓶、電動(dòng)機(jī)等重要設(shè)備集中一個(gè)艙室,危險(xiǎn)區(qū)域的劃分以及防護(hù)措施沒有明文規(guī)定;艇體結(jié)構(gòu)性能計(jì)算以及扶強(qiáng)材的要求應(yīng)根據(jù)游艇的材質(zhì)和建造工藝進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

(3)游艇作為高端消費(fèi)品,其發(fā)動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)等主要設(shè)備依賴進(jìn)口,均持有國外安全證明,國家主管機(jī)構(gòu)未開展對(duì)其證明的認(rèn)可性評(píng)估,對(duì)其產(chǎn)品是否符合我國相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求無法確定,給游艇檢驗(yàn)設(shè)置了障礙。國內(nèi)游艇上的發(fā)動(dòng)機(jī)大都是小功率發(fā)動(dòng)機(jī),相當(dāng)數(shù)量未經(jīng)過工廠/型式認(rèn)可和產(chǎn)品檢驗(yàn),給驗(yàn)船人員在執(zhí)行整艇檢驗(yàn)時(shí)設(shè)置了障礙,其他相關(guān)的游艇制造所需要的材料和設(shè)備也都如此。

3.3 舷內(nèi)汽油機(jī)引發(fā)的“定時(shí)炸彈”

近年來,由于汽油機(jī)具有轉(zhuǎn)速高、質(zhì)量小、噪音低、提速快、價(jià)格比柴油機(jī)低等優(yōu)點(diǎn),加之國家政策上的放寬,國內(nèi)不少船艇制造商紛紛看好舷內(nèi)汽油機(jī)在游艇上的廣泛應(yīng)用。但汽油具有高危險(xiǎn)性,在使用的過程中,稍有不慎,將會(huì)發(fā)生燃燒爆炸事故。對(duì)于該類游艇的制造,目前國內(nèi)還存在技術(shù)力量薄弱、建造質(zhì)量低下等問題。比如機(jī)艙通風(fēng)系統(tǒng)、油路管道以及防火消防系統(tǒng)等在國外已是成熟技術(shù),但是國內(nèi)在這方面考慮還不是很周全,這些足以埋下安全隱患。

4 游艇發(fā)展的設(shè)想與建議

4.1 重視技術(shù)進(jìn)步

生產(chǎn)廠家不能因循守舊,必須在生產(chǎn)技術(shù)上不斷提高。游艇生產(chǎn)首先要重視造型設(shè)計(jì),要學(xué)習(xí)游艇生產(chǎn)先進(jìn)的國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),消化吸收后,結(jié)合我國文化傳統(tǒng),逐漸形成具有中國特色的、帶有東方風(fēng)情的高檔次游艇;其次是要重視建造工藝,要不斷改進(jìn)、完善工藝,在建造中要精工細(xì)作,力求完美;再次就是在發(fā)動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)等重要設(shè)備本土化上下功夫,以使產(chǎn)品性能更好、更完美、更安全,不能單純?cè)诮档彤a(chǎn)品價(jià)格上動(dòng)腦筋,同時(shí)加強(qiáng)艇用產(chǎn)品的檢驗(yàn),促其向著健康、有序的方向發(fā)展。

4.2 完善法規(guī)規(guī)定

鑒于游艇的技術(shù)規(guī)范還有許多不完善的地方,尤其是在舷內(nèi)汽油機(jī)的相關(guān)規(guī)定上不夠明確,因此需要比照國外標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)中國國情,在現(xiàn)行海事法律、法規(guī)框架下,同時(shí)借鑒國外游艇業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),不斷完善游艇相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),并出臺(tái)有關(guān)游艇的檢驗(yàn)規(guī)程。對(duì)于進(jìn)口游艇或設(shè)備,建議我國主管機(jī)構(gòu)結(jié)合現(xiàn)行的海事法律、法規(guī)和船檢規(guī)范,盡快對(duì)國外游艇檢驗(yàn)和認(rèn)證組織以及頒發(fā)的證書進(jìn)行認(rèn)可性評(píng)估,為國外游艇的檢驗(yàn)認(rèn)證結(jié)論等效使用于國內(nèi)游艇檢驗(yàn),提供直接引用的依據(jù);或建議我國主管機(jī)構(gòu)指定我國船檢機(jī)構(gòu)的駐外分支機(jī)構(gòu)盡快開展對(duì)進(jìn)口我國的整艇和游艇發(fā)動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)組等船用產(chǎn)品的檢驗(yàn)發(fā)證或者申請(qǐng)授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)證。

4.3 組建行業(yè)性的游艇協(xié)會(huì)

組建行業(yè)性的游艇協(xié)會(huì)的目的:一是促進(jìn)技術(shù)、管理及材料、設(shè)備等方面的交流與溝通;二是由行業(yè)組織出面與國際游艇市場建立貿(mào)易關(guān)系和外銷渠道,為生產(chǎn)廠家提供出口方便;三是協(xié)調(diào)銷售政策,建立行業(yè)規(guī)定,保障生產(chǎn)廠商利益,避免惡性競爭;四是協(xié)助國家有關(guān)部門實(shí)行生產(chǎn)質(zhì)量管理與監(jiān)督,并向政府機(jī)關(guān)主管部門就發(fā)展游艇生產(chǎn)提出建設(shè)性意見。

4.4 建立游艇設(shè)計(jì)與科研機(jī)構(gòu)

目前我國沒有專門的游艇設(shè)計(jì)院所和研究所,現(xiàn)有的游艇設(shè)計(jì)大都由有關(guān)船舶設(shè)計(jì)院所應(yīng)用戶的要求而設(shè)計(jì)。由于設(shè)計(jì)、科研單位缺乏對(duì)世界游艇設(shè)計(jì)和建造情況的詳細(xì)了解和專門的研究,游艇水平難于提高。因此,應(yīng)該建立專業(yè)設(shè)計(jì)、研究機(jī)構(gòu),專門從事游艇方面技術(shù)情報(bào)的搜集,經(jīng)常參與世界各地游艇展覽活動(dòng),掌握游艇發(fā)展的技術(shù)動(dòng)態(tài)和各國對(duì)游艇的需求情況。此外,針對(duì)游艇生產(chǎn)的需要,還應(yīng)對(duì)游艇配用機(jī)器、設(shè)備、原材料、生產(chǎn)工藝等進(jìn)行研討,建立先進(jìn)設(shè)備、材料的引進(jìn)渠道,研究國產(chǎn)化的相應(yīng)措施,結(jié)合我國國情研制出效率高、成本低、適用性好的新設(shè)備,為我國游艇生產(chǎn)服務(wù)。

4.5 重視生產(chǎn)工人的技術(shù)培訓(xùn)和考核工作

目前有不少企業(yè)不重視工人的技術(shù)素質(zhì)的提高,有的未經(jīng)培訓(xùn)就上崗,這在玻璃鋼作業(yè)工人方面尤為突出。實(shí)際工作中,應(yīng)建立統(tǒng)一的培訓(xùn)考核制度,通過考核,發(fā)給上崗證后才能參加作業(yè);并要培養(yǎng)職工的敬業(yè)精神,對(duì)從事的工作兢兢業(yè)業(yè),嚴(yán)肅認(rèn)真,精益求精,一絲不茍。

5 結(jié)語

雖然我國在游艇生產(chǎn)上處于落后狀態(tài),相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善,還存在不少問題和困難,但可以汲取他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),利用自身的優(yōu)勢(shì),樹立信心和決心,齊心合力,力爭在這個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)上開拓廣闊藍(lán)圖。