我們的新能源汽車試點戰(zhàn)略模糊，重點不突出，系統(tǒng)性的規(guī)劃不足，以至于各種類型的新能源汽車試點呈一盤散沙之勢，如此平衡發(fā)展司能導致中國汽車業(yè)失去未來

十一世紀的第二個十年什么行業(yè)最熱?毫無疑問，新能源。新能源行業(yè)哪個領域最熱?新能源汽車?，F(xiàn)在的新能源汽車行業(yè)，熱度堪比1999年的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，從政府到民間全民興奮。

2009年1月，十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程由科技部、財政部、發(fā)改委、工信部共同啟動，主要內(nèi)容是，通過提供財政補貼，用3年左右的時間，每年發(fā)展lO個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行，涉及這些大中城市的公交、出租、公務、市政、郵政等領域。

2009年3月，示范工程進一步明確為首批13個示范城市，4年推廣6萬輛新能源汽車。

2009年12月，新能源汽車試點城市擴容，由13個城市擴展到20個城市。

風景不是這邊獨好，美國、日本也在對新能源車產(chǎn)業(yè)大開綠燈，大舉投入。其中，美國能源部設立了20億美元的政府資助項目，重點扶持新一代電動汽車所需的電池組及其部件的研發(fā)，到2015年美國要有100萬輛充電式混合動力車上路，購買充電式混合動力汽車的車主可以享受7500美元的稅收抵扣。同時美國政府還投入四億美元支持充電站等基礎設施建設。

日本作為混合動力車的先驅(qū)，在未來幾年從政府到業(yè)界的投資計劃中，混合動力車都占據(jù)了相當重要的比重。同時，純電動汽車也是日本未來的主攻方向之一。豐田、本田、日產(chǎn)、三菱、富士重工等都宣布了其混合動力汽車或者純電動車的計劃。

全球汽車產(chǎn)業(yè)的新一輪競爭正處在厲兵秣馬階段，新能源汽車試點不但決定我國未來汽車業(yè)的發(fā)展格局，也決定著我國汽車業(yè)未來的國際競爭力。新能源汽車的試點需要戰(zhàn)略明晰，重點突出，引領未來。遺憾的是，我們的新能源汽車試點戰(zhàn)略模糊，重點不突出，系統(tǒng)性的規(guī)劃不足，以至于各種類型的新能源汽車試點呈一盤散沙之勢，如此平衡發(fā)展可能導致中國汽車業(yè)失去未來。

新能源汽車試點的目標和定位

新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池電動汽車、其他新能源(如高效儲能器、二甲醚)汽車等各類別產(chǎn)品，目前除了混合動力汽車相對比較成熟外，其他在世界范圍都不是成熟的、可規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)。對政府和業(yè)界來說，需要摸著石頭過河，通過產(chǎn)業(yè)化示范，確立標準和規(guī)范，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式，驗證新技術和工藝，保證新產(chǎn)品可規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，進而以成熟的產(chǎn)品，模式、行業(yè)標準向全國復制發(fā)展，引領產(chǎn)業(yè)未來。

在試點階段，我們應該有這樣的幾點認識。

第一，新能源汽車不能急功近利，既然是試點，就應該尊重科學，尊重科技產(chǎn)業(yè)化的規(guī)則，選擇幾個有代表性的城市試點就可以了。我們很難想像，中國移動會在3G試驗時一下子找出20個城市做實驗，在產(chǎn)品可規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化之前，應該減少而不是不斷增加試點城市，避免財政資金的浪費。好在這一點已經(jīng)引起有關部門重視。去年9月，工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長辛國斌指出，“新能源汽車生產(chǎn)呈現(xiàn)一哄而上、遍地開花之勢，埋下了重復建設和產(chǎn)能過剩的風險?！?/p>

第二，資金和政策應有所傾斜，有所側重。中國新能源車的路線不能搖擺不定，不能像過去一樣，跟隨歐美和日本的發(fā)展路徑，而應積極主動，以我為主，有自己的主攻方向。

中國應重點投入純電動汽車

新能源汽車試點應側重什么?如何通過試點打造中國汽車業(yè)未來的核心競爭力?

如果依汽車動力系統(tǒng)劃分，汽柴油車可定義為第一代汽車，混合動力汽車為第二代車，純電動汽車和燃料汽車為第三代車，其中二代車和三代車都是節(jié)能和新能源汽車。時至今日，二代車技術已經(jīng)比較成熟，日本起步早，無論技術還是產(chǎn)業(yè)化都走在最前列，美歐國家和中國與其相比，核心技術能力差距較大。因而，在二代車方面，我們可采取跟隨策略。

三代車公認為是未來的大趨勢，其中純電動車被認為是最佳的新能源汽車解決方案。在三代車的技術和產(chǎn)業(yè)化方面，世界各國基本處于一個起跑線上，差距雖有，但不明顯。目前不論哪個國家，均無大批量、規(guī)?；娜嚿a(chǎn)和銷售。中國應重點投入三代車、尤其是純電動車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，努力做三代車領域的領導者，這也是中國汽車業(yè)核心競爭力實現(xiàn)超越的最佳歷史時機。

從技術角度，純電動汽車發(fā)展最重要的是整車設計和三大核心系統(tǒng)：電池系統(tǒng)、電機系統(tǒng)和電控系統(tǒng)，需要政府相關部門把全國的資源當成一盤棋，統(tǒng)一布局，突出重點，堅決投入。

三大核心系統(tǒng)，簡稱“三電”，其中動力電池系統(tǒng)相當于一代車的發(fā)動機，是汽車的“心臟”，是三代車競爭的戰(zhàn)略核心。以中信國安盟固利、浙江佳貝思、深圳比亞迪、洛陽天空能源等為代表的企業(yè)不但擁有鋰離子動力電池核心技術或工藝，而且真正實現(xiàn)了批量生產(chǎn)，解決了動力電池生產(chǎn)的一致性和安全性問題，多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品早已銷售到歐美國家，具有很強的市場競爭力。因此，國家及地方政府相關部門應給予關注，在資金、稅收政策上大力支持，鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大研發(fā)隊伍，開展橫向合作，整合相關行業(yè)資源為己所用；在有明確市場需求的前提下，支持企業(yè)擴大產(chǎn)能。

對于驅(qū)動電機和電控的優(yōu)秀企業(yè)，同樣需要高度重視和大力支持。“三電”當中，國內(nèi)最弱的是電控系統(tǒng)。電控系統(tǒng)是整車的“大腦”，強大的電控系統(tǒng)需以電池系統(tǒng)、電機系統(tǒng)、其他輔件系統(tǒng)的完備為基礎，因此，政府應創(chuàng)造條件，鼓勵“三電”企業(yè)開展橫向聯(lián)合。

應盡快在國內(nèi)建設一到兩個純電動車的綜合研發(fā)基地，鼓勵有能力、有余力的本土汽車企業(yè)以及獨立汽車設計企業(yè)開展純電動車整車的設計開發(fā)。到目前為止，國內(nèi)最優(yōu)秀的兩個獨立汽車設計企業(yè)上海同濟同捷和北京阿爾特都在嘗試純電動車整車的開發(fā)。在市場沒有完全成熟的情況下，政府應在資金和政策上對這類整車設計能力突出的企業(yè)開展純電動車的研究開發(fā)和試驗給予支持。

從運營角度，純電動車與傳統(tǒng)汽車最大的差別是需要建設充電站，相當于傳統(tǒng)汽車的加油站。由于涉及到不同的政府部門，系統(tǒng)建設規(guī)模大，因此，需要政府扮演協(xié)調(diào)和整合資源的角色，一方面，要盡早建立統(tǒng)一的電池、充電站、運營維護系統(tǒng)的標準，避免各自為政、標準不一；另一方面，通過個別城市的試點來完善其運營保障體系。