有關(guān)物監(jiān)管理企業(yè)的資質(zhì)問(wèn)題。目前的法律法規(guī)尚存在不明確的地方，那么在司法實(shí)踐當(dāng)中對(duì)于現(xiàn)行法律法規(guī)該如何理解和運(yùn)用

2007年10月1日起實(shí)施的《物權(quán)法》，從法律層面上對(duì)物業(yè)管理法律關(guān)系進(jìn)行了規(guī)范?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》，《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等下位法也根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定作了相應(yīng)的修改和調(diào)整。目前《北京市物業(yè)管理辦法》草案已公開征求意見完畢，即將出臺(tái)。那么，現(xiàn)行法規(guī)定的物業(yè)管理都有哪些模式，從事物業(yè)管理活動(dòng)是否有門檻限制，應(yīng)具備哪些條件，《物權(quán)法》第八十一條的規(guī)定是否意味著國(guó)家對(duì)物業(yè)管理資質(zhì)的放開，由于目前相關(guān)法律法規(guī)尚未具體明確，因此在理解上容易產(chǎn)生誤區(qū)。本文將就上述問(wèn)題展開分析和討論，并對(duì)物業(yè)管理糾紛所適用的法律規(guī)定和司法解釋進(jìn)行歸納，希望能為讀者提供一些有價(jià)值的參考。

一 現(xiàn)行法關(guān)于“物業(yè)管理”的定義

討論物業(yè)管理有關(guān)法律問(wèn)題，首先應(yīng)明確現(xiàn)行法關(guān)于“物業(yè)管理”的定義。

修訂前的《物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)于物業(yè)管理的定義是：業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)?！段餀?quán)法》的實(shí)施并未給物業(yè)管理帶來(lái)法律上的定義?！段餀?quán)法》頒布之后，國(guó)務(wù)院對(duì)《物業(yè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂，對(duì)“物業(yè)管理”的概念作了相應(yīng)修改，將其中的“物業(yè)管理企業(yè)”改稱為“物業(yè)服務(wù)企業(yè)”，突出了“服務(wù)”的理念。

2009年12月，北京市人民政府公布《北京市物業(yè)管理辦法(草案)》，面向社會(huì)公開征求意見，該草案對(duì)于物業(yè)管理的定義是：“對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)?！痹摱x涵蓋了非由物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理的情形。

可見，我國(guó)目前關(guān)于“物業(yè)管理”尚無(wú)法律層面的定義，《物業(yè)管理?xiàng)l例》所指的“物業(yè)管理”，僅指業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，并依據(jù)合同對(duì)物業(yè)實(shí)施一系列管理活動(dòng)的情形?！侗本┦形飿I(yè)管理辦法(草案)》在對(duì)物業(yè)管理進(jìn)行定義時(shí)，沒有對(duì)提供物業(yè)服務(wù)的主體做出限定，其調(diào)整范圍大于《物業(yè)管理?xiàng)l例》。

二 《物權(quán)法》規(guī)定的三種物業(yè)管理模式

在《物權(quán)法》頒布之前，Ⅸ物業(yè)管理?xiàng)l例》只規(guī)定了一種管理模式，即由業(yè)主委員會(huì)同業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂《物業(yè)管理合同》，由具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理。

《物權(quán)法》對(duì)物業(yè)管理模式進(jìn)行了擴(kuò)展，《物權(quán)法》第八十一條第一款規(guī)定：“業(yè)主可以自行管理建筑物及其附屬設(shè)施，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理?！痹摋l規(guī)定列出了三種物業(yè)管理模式：1、由業(yè)主自行管理；2、委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理；3、委托“其他管理人”進(jìn)行管理。

然而，《物權(quán)法》并未對(duì)業(yè)主自行管理和委托其他管理人進(jìn)行管理的模式進(jìn)行具體說(shuō)明。修訂后的《物業(yè)管理?xiàng)l例》也沒有將業(yè)主白行管理以及委托其他管理人進(jìn)行物業(yè)管理這兩種新的物業(yè)管理模式納入調(diào)整范圍，這就給人們?nèi)胬斫狻段餀?quán)法》所規(guī)定的三種物業(yè)管理模式帶來(lái)一定困難。

實(shí)際上，對(duì)于前兩種物業(yè)管理模式，比較容易理解：由業(yè)主自行管理，是指由業(yè)委會(huì)或業(yè)主大會(huì)直接組織、聘請(qǐng)有關(guān)人員或委托專業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)小區(qū)物業(yè)進(jìn)行管理的模式；第二種管理模式是傳統(tǒng)的物業(yè)管理模式，即委托具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理，對(duì)于這種模式，目前有著較為完善的法律規(guī)范體系。就北京地區(qū)來(lái)講，《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》、《北京市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《北京市物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》、《關(guān)于外地企業(yè)來(lái)京開展物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行資質(zhì)審核有關(guān)問(wèn)題的通知》等一系列的規(guī)范性文件，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)從資質(zhì)審核、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等各方面進(jìn)行著調(diào)整和規(guī)范。只是對(duì)于第三種管理模式，即委托“其他管理人”管理的情形，由于法律法規(guī)尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，理論、司法實(shí)踐當(dāng)中眾說(shuō)紛紜，則較難理解和解釋。本文后面將對(duì)“其他管理人”的問(wèn)題繼續(xù)討論。

三、成為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的條件

根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事物業(yè)管理活動(dòng)的基本條件是：1、具有獨(dú)立的法人資格。因此，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)不能登記為物業(yè)服務(wù)企業(yè)，以物業(yè)服務(wù)企業(yè)的名義從事物業(yè)管理服務(wù)；2、取得相應(yīng)的物業(yè)管理資質(zhì)。是指原建設(shè)部于2004年3月17日發(fā)布，2007年11月26日修改的Ⅸ物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，該辦法將物業(yè)服務(wù)企業(yè)分為三個(gè)資質(zhì)等級(jí)，并以面積為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了每個(gè)資質(zhì)等級(jí)可提供物業(yè)管理服務(wù)的范圍。

從上述規(guī)定可以看出，物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)屬行政許可事項(xiàng)，該行政許可由《物業(yè)管理?xiàng)l例》設(shè)定，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定具體管理辦法。根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)及從事物業(yè)管理活動(dòng)的，將會(huì)受到“沒收違法所得，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款”的行政處罰，給業(yè)主造成損失的，還要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

四、如何理解“其他管理人”

究竟應(yīng)如何界定“其他管理人”，《物權(quán)法》和修改后的《物業(yè)管理?xiàng)l例》都沒有明確說(shuō)明，北京《物業(yè)管理辦法(草案)》中也未對(duì)“其他管理人”作出具體規(guī)定。那么，在實(shí)踐當(dāng)中應(yīng)如何理解呢?

(一)關(guān)于“其他管理人”的范圍

哪些個(gè)人或組織可能成為“其他管理人”呢?有人認(rèn)為，“委托其他管理人管理，可能是指有從業(yè)資格的注冊(cè)物業(yè)管理師組織負(fù)責(zé)管理”。在審判實(shí)踐當(dāng)中，2009年，某法院在對(duì)一起物業(yè)糾紛案件的判決書中認(rèn)為：涉案的某物業(yè)服務(wù)有限公司沒有取得物業(yè)管理資質(zhì)，但依據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，可以認(rèn)定為“其他管理人”。該判決實(shí)際上是將未取得物業(yè)管理資質(zhì)而從事物業(yè)管理活動(dòng)的企業(yè)認(rèn)定為“其他管理人”。

值得注意的是，四川省成都市房屋土地管理局頒布了《成都市物業(yè)服務(wù)其他管理人名錄管理暫行辦法》，該《辦法》是全國(guó)范圍內(nèi)，率先對(duì)《物權(quán)法》規(guī)定的“其他管理人”進(jìn)行具體規(guī)定的規(guī)范性文件。根據(jù)該辦法，在成都從事物業(yè)管理服務(wù)的“其他管理人”，包括社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、民辦非經(jīng)營(yíng)性企業(yè)及由國(guó)家物業(yè)管理師、物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等組織。

筆者認(rèn)為，雖然《物業(yè)管理?xiàng)l例》沒有將“其他管理人”納入調(diào)整范圍，但要界定“其他管理人”的范圍，仍需考察《物業(yè)管理?xiàng)l例》。根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，從事物業(yè)管理活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格。國(guó)家對(duì)從事物業(yè)管理活動(dòng)的企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度。

可見，雖然目前“其他管理人”的具體范圍尚不能確定，但可以肯定的是，企業(yè)從事物業(yè)管理活動(dòng)，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級(jí)，開展相應(yīng)的物業(yè)管理活動(dòng)。否則，就違反了國(guó)家規(guī)范物業(yè)管理領(lǐng)域市場(chǎng)秩序的立法精神，將受到相應(yīng)的行政處罰。因此，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和臺(tái)伙企業(yè)等不具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，則不能以物業(yè)服務(wù)企業(yè)或“其他管理人”的名義從事物業(yè)管理活動(dòng)，《成都市物業(yè)服務(wù)其他管理人名錄管理暫行辦法》將個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)納入到“其他管理人”，其在合法性上存在問(wèn)題。

(二)成為“其他管理人”是否須取得政府頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)

根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，對(duì)于應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可，只能由法律和行政法規(guī)設(shè)定。但我國(guó)目前在法律和行政法規(guī)層面，只對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從事物業(yè)管理的人員設(shè)定了行政許可，并未將“其他管理人”資質(zhì)作為行政許可事項(xiàng)。即目前對(duì)于成為“其他管理人”的問(wèn)題，沒有門檻限制。

(三)“其他管理人”所從事的物業(yè)管理活動(dòng)是否有范圍限制

對(duì)此問(wèn)題，目前法律和行政法規(guī)同樣沒有規(guī)定，全國(guó)范圍內(nèi)僅有四川省成都市房屋土地管理局頒布的《成都市物業(yè)服務(wù)其他管理人名錄管理暫行辦法》進(jìn)行了規(guī)定。但是，隨著物業(yè)管理法律規(guī)范的不斷出臺(tái)，對(duì)于“其他管理人”可從事的物業(yè)服務(wù)范圍，將會(huì)有明確的規(guī)定，這樣才能更好地與物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同組成物業(yè)管理市場(chǎng)。

四、關(guān)于前期物業(yè)管理的規(guī)定

在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，由建設(shè)單位選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)小區(qū)進(jìn)行的物業(yè)管理稱為前期物業(yè)管理。根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂書面的《前期物業(yè)服務(wù)合同》，約定各方權(quán)利義務(wù)?！肚捌谖飿I(yè)服務(wù)合同》約定的期限屆滿，或小區(qū)業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的《物業(yè)服務(wù)合同》生效時(shí)起，前期物業(yè)管理階段結(jié)束。

對(duì)于前期物業(yè)管理，《物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定：“國(guó)家提倡建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則，通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

住宅物業(yè)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)；投標(biāo)人少于3個(gè)或者住宅規(guī)模較小的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)?！?/p>

然而，《物權(quán)法》第八十一條第二款規(guī)定：“對(duì)建設(shè)單位聘請(qǐng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人，業(yè)主有權(quán)依法更換?！?/p>

這里不禁會(huì)讓人產(chǎn)生一個(gè)疑問(wèn)：根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，住宅的前期物業(yè)管理，要求建設(shè)單位“應(yīng)當(dāng)”(即只能)選聘具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理。而《物權(quán)法》卻規(guī)定，對(duì)建設(shè)單位聘清的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人，業(yè)主有權(quán)依法更換。一般來(lái)講，建設(shè)單位只在前期物業(yè)管理階段聘請(qǐng)物業(yè)管理人，那么此處《物權(quán)法》與《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定是否存在矛盾?

筆者認(rèn)為，不致引起矛盾的理解是：對(duì)于住宅物業(yè)的前期物業(yè)管理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選聘具備相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，而對(duì)于非住宅物業(yè)，則既可以選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，也可以選聘其他管理人。

根據(jù)《北京市貫徹<物業(yè)管理?xiàng)l例>，的若干意見》的規(guī)定，自2003年12月1日起，凡申領(lǐng)《商品房預(yù)售許可證》的住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅的建設(shè)單位以及現(xiàn)售住宅的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

五、不同物業(yè)管理模式下的法律適用

由于《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《最高人民法院關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(下稱《最高院物業(yè)服務(wù)糾紛解釋》)、《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理物業(yè)管理糾紛案件的意見(試行)》(下稱《北京高院物業(yè)管理糾紛意見》)等法律法規(guī)在調(diào)整范圍上存在差異，不同物業(yè)管理模式下產(chǎn)生的法律糾紛在適用法律上也有所不同：

《物業(yè)管理?xiàng)l例》及配套的部門規(guī)章、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的調(diào)整范圍僅限于“業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)?！?/p>

《最高院物業(yè)服務(wù)糾紛解釋》適用于物業(yè)服務(wù)糾紛案件，該司法解釋第十一條規(guī)定：“本解釋涉及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的規(guī)定，適用于物權(quán)法第七十六條、第八十一條、第八十二條所稱其他管理人。”

《北京高院物業(yè)管理糾紛意見》不具有司法解釋的效力，但其可以指導(dǎo)北京地區(qū)人民法院的案件審理工作。根據(jù)《北京高院物業(yè)管理糾紛意見》第1條、第2條的規(guī)定，該意見適用于“居住物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)之間因物業(yè)管理行為發(fā)生的民事糾紛”，“不具有物業(yè)管理資質(zhì)的單位(如村委會(huì)、自行管理公房的單位等)因提供物業(yè)服務(wù)與業(yè)主發(fā)生的糾紛，不適用本意見。如果爭(zhēng)議的雙方系平等主體的，按照一般的民事糾紛處理?！币虼?，《北京高院物業(yè)管理糾紛意見》僅適用于北京地區(qū)人民法院審理的業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理模式下產(chǎn)生的物業(yè)管理糾紛。而且，在法律、司法解釋另有規(guī)定的情況下，應(yīng)按法律和司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。

從上述分析中可知，對(duì)于北京地區(qū)來(lái)講，在《物權(quán)法》規(guī)定的三種物業(yè)管理模式下：1、選擇業(yè)主自行管理的，可以通過(guò)委托個(gè)人或?qū)I(yè)服務(wù)公司對(duì)具體事項(xiàng)進(jìn)行管理，受托人應(yīng)符合從事具體委托事項(xiàng)的條件，如果產(chǎn)生糾紛，屬于一般民事糾紛，適用《物權(quán)法》，但不適用《物業(yè)管理?xiàng)l例》，也不適用《最高院物業(yè)服務(wù)糾紛解釋》和《北京高院物業(yè)管理糾紛意見》；2、對(duì)于具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)從事物業(yè)管理活動(dòng)的，則必須取得相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，適用《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》及有關(guān)部門規(guī)章、北京市的政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定，如果發(fā)生糾紛，適用《最高院物業(yè)服務(wù)糾紛解釋》和《北京高院物業(yè)管理糾紛意見》；3、不具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)、非企業(yè)組織、自然人等從事物業(yè)管理活動(dòng)的，在具體的從業(yè)資質(zhì)和管理辦法等規(guī)定出臺(tái)之前，其與業(yè)主簽訂物業(yè)服務(wù)合同，所形成的法律關(guān)系屬一般民事法律關(guān)系，在糾紛解決時(shí)，不適用《物業(yè)管理?xiàng)l例》，也不適用《北京高院物業(yè)管理糾紛意見》，糾紛雙方屬平等民事主體的，按照一般的民事糾紛處理。但被認(rèn)定為“其他管理人”的，則適用《最高院物業(yè)服務(wù)糾紛解釋》。

(作者單位：中國(guó)法律咨詢中心)

鏈接 物業(yè)服務(wù)政策風(fēng)向

目前剛剛征求民意完畢的《北京市物業(yè)管理辦法(草案)》透露了物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的一些政策風(fēng)向。歸納起來(lái)，政策突破主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、業(yè)主大會(huì)有望成為法人

《草案》提出：“一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)。具備條件的業(yè)主大會(huì)可以試行法人登記，經(jīng)依法登記取得法人資格的，可以按照相關(guān)規(guī)定開展與物業(yè)管理有關(guān)的活動(dòng)?！边@意味著除業(yè)主專有房屋可以進(jìn)行登記外，類似車庫(kù)、會(huì)所等全體業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)也可以進(jìn)行登記，這一突破在全國(guó)尚屬首次。

2、政府將定期公布物業(yè)服務(wù)成本

《草案》針對(duì)目前物業(yè)服務(wù)中存在的一些爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行了法律約束。如市房屋行政主管部門應(yīng)定期發(fā)布物業(yè)服務(wù)成本信息，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)將“菜單式”服務(wù)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示。物業(yè)服務(wù)收費(fèi)可以采取包干制或者酬金制。實(shí)行酬金制的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)物業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)資金的收支建立臺(tái)賬，每年至少公示一次并接受業(yè)主核查。

3、原物業(yè)拒接交接可被罰三萬(wàn)元

《草案》規(guī)定，物業(yè)服務(wù)合同終止后，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得以業(yè)主欠交物業(yè)服務(wù)費(fèi)等事由拒絕交接。原物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒不撤出的，將被記人物業(yè)管理信用信息系統(tǒng)，并可處三萬(wàn)元罰款。此外，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)未撤出物業(yè)管理區(qū)域前，新物業(yè)服務(wù)企業(yè)強(qiáng)行接管的，由區(qū)、縣房屋行政主管部門責(zé)令限期改正，記人物業(yè)管理信用信息系統(tǒng)，并可處三萬(wàn)元罰款。

(整理：何佳艷)