國務院辦公廳2009年年底轉發(fā)了人力資源社會保障部、財政部的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。

《辦法》規(guī)定，自2010年1月1日起，包括農(nóng)民工在內(nèi)所有參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員，其基本養(yǎng)老保險關系可在跨省就業(yè)時隨同轉移，在轉移個人賬戶儲存額的同時，還轉移12％的統(tǒng)籌基金(單位繳費)。對此，相關專家表示，相對于原來的辦法，“部分”轉移統(tǒng)籌賬戶基金體現(xiàn)出一個很大的進步，但尚不徹底，是目前我國職工基本養(yǎng)老保險尚未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌情況下的“權宜之計”。

據(jù)了解，中國的養(yǎng)老保險模式，是統(tǒng)賬結合模式，即基本養(yǎng)老保險分為統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶兩塊。統(tǒng)籌賬戶由企業(yè)繳納，一般不超過工資總額的20％。個人賬戶由個人按工資的8％繳納。

根據(jù)原來的政策，參保人員如果跨統(tǒng)籌范圍流動，只轉移個人賬戶儲存額，不轉移統(tǒng)籌基金。不同參保地的繳費年限合并計算，由最后參保地負責辦理退休。

而養(yǎng)老保險跨省轉續(xù)之所以近年來受到社會的持續(xù)關注，主要就是因為“單位繳費”的統(tǒng)籌賬戶基金無法隨人轉移?！斑@直接影響了農(nóng)民工的參保熱情，并導致了每年春節(jié)期間，沿海發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)大量農(nóng)民工退保潮。”《辦法》實施后。這種情況有望在一定程度上得到緩解。

專家認為，此次政策制定之所以選擇“12％”這樣一個折衷的比例，主要還是為了考慮到某些農(nóng)民工流入地的利益，“如果將20％的單位繳費部分全部轉走，像廣東等農(nóng)民工流入大省很可能會失去繼續(xù)拓展社保覆蓋面的積極性?！?/p>

此外，相對于原來的辦法，這次的政策調(diào)整還特別注意保證《辦法，在落實過程中的便利性。專家說：“比如以城鎮(zhèn)職工跨省流動就業(yè)為例，根據(jù)《辦法》第八條規(guī)定，辦理基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)手續(xù)只需要走三個流程：①新參保地審核轉移接續(xù)申請并向原參保地發(fā)出同意接受函：⑦原參保地辦理轉移手續(xù)；③新參保地接受轉移手續(xù)和資金。這三個流程走完之后，即可辦妥轉移接續(xù)手續(xù)，政策還規(guī)定每個流程最多15個工作日，也就是說，對于參保者，最多45個工作日就可以將全部手續(xù)辦完，與原來的政策相比，大大方便了參保者根據(jù)工作變動進行跨地轉移?！?/p>

(本刊編輯部)