《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》明確了供銷合作社“堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持合作制基本原則，大力推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，努力成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，不斷開創(chuàng)中國特色供銷合作事業(yè)新局面”的改革發(fā)展總體要求。供銷合作社改革發(fā)展面臨新的機遇與挑戰(zhàn)，下面就供銷合作社如何創(chuàng)新發(fā)展，為促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局而發(fā)揮重大作用談三點體會。

一、緊扣“供銷”核心，促進(jìn)農(nóng)村購銷兩旺

供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的重要力量，是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的橋梁和紐帶。其核心價值追求就是：既要把貨真價實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用消費品供應(yīng)到農(nóng)村，讓農(nóng)民買得放心，又要不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)?；瘏⑴c市場競爭，進(jìn)入超市，進(jìn)入千家萬戶，促進(jìn)農(nóng)村商品合理有序流通。

全國供銷總社大力推行新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)(簡稱“新網(wǎng)工程”)，其核心就是大力興建農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、再生資源的龍頭企業(yè)，建立四大經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)域物流配送中心，逐步形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有綜合服務(wù)社的連鎖經(jīng)營體系，實現(xiàn)供銷合作社系統(tǒng)聯(lián)合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村商品流通現(xiàn)代化，引領(lǐng)農(nóng)民共同致富?！靶戮W(wǎng)工程”實施四年來，為農(nóng)村商品流通發(fā)揮了較大的推動作用。

“三農(nóng)”工作已列入中央工作的重中之重，國務(wù)院對“新網(wǎng)工程”引導(dǎo)資金逐年增大，地方配套資金也日益增多。各級供銷合作社要從政治高度充分利用國家扶持政策，扎實開展四大網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。切不可玩數(shù)字、文字游戲，致力于應(yīng)付檢查驗收，打著開放辦社的幌子申報項目，爭取資金，讓一些私人企業(yè)從中漁利。

二、堅守“合作”理念，著力幫助農(nóng)民致富

我國供銷合作社這一機構(gòu)的設(shè)置就是為農(nóng)服務(wù)、為農(nóng)而生，只有始終不渝地堅守合作制理念，幫助農(nóng)民致富，供銷合作社才有生存價值、才能發(fā)展壯大，否則就是無本之木、無源之水。

目前，供銷合作社系統(tǒng)“聯(lián)合社不聯(lián)合、合作社不合作”是普遍狀況。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層合作社基本名存實亡，有的僅留下一兩個人守攤、收租，合作無從談起，縣以上聯(lián)合社主要是管理自己所屬企業(yè)，這些企業(yè)也基本上變成了股份制，與合作制漸行漸遠(yuǎn)。對下級社的指導(dǎo)只是發(fā)發(fā)文、評評比，并無多大建樹，聯(lián)合社機關(guān)人員工資待遇絕大多數(shù)參照公務(wù)員吃財政，日子過得清閑，尋求聯(lián)合發(fā)展之路卻多數(shù)流于形式。供銷合作社離“合作”還很遙遠(yuǎn)，帶動農(nóng)民合作致富不少地方還只是偉大的設(shè)想，

供銷合作社，尤其是基層合作社，要盡快加強組織建設(shè)，立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，通過批量采購生產(chǎn)資料、規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，降低生產(chǎn)成本和交易成本，帶動分散農(nóng)戶合作發(fā)展，并將農(nóng)民專業(yè)合作社吸收為供銷合作社的成員社，夯實供銷合作社的組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步貼近農(nóng)民，改善供銷合作社生存與發(fā)展的環(huán)境，樹立供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的良好社會形象，供銷合作社助農(nóng)發(fā)展致富同時，自身也將不斷發(fā)展壯大。

供銷合作社要加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。使會員了解行業(yè)信息，掌握市場行情，強化行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，維護會員利益，不斷提高市場競爭力。同時大力建設(shè)農(nóng)村村級綜合服務(wù)社，為農(nóng)民提供快捷、高效、廉價、優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)。調(diào)動社會各方面力量，共同打造農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺，改善村民生活條件，真正體現(xiàn)供銷合作社是農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織。

三、準(zhǔn)確定好“社”位，謀求自我發(fā)展之路

供銷合作社自1995年退出政府行政機構(gòu)序列，作為合作經(jīng)濟組織是其本質(zhì)屬性，要徹底擺脫計劃經(jīng)濟時期的行政部門思維模式，其發(fā)展固然離不開政府的支持和扶持，但最終得以長足發(fā)展要靠自身體制機制不斷完善，在市場競爭中求生存、謀發(fā)展是惟一出路。

供銷合作社為農(nóng)服務(wù)有廣闊的發(fā)展空間，不能再有等靠要的思想，更不能幻想政府再賦予一些行政權(quán)力，這早已成為歷史，不可逆轉(zhuǎn)。供銷合作社只有深入農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，在服務(wù)中找出路，在競爭中謀發(fā)展。

供銷合作社機關(guān)干部要提高合作社理論水平和實踐能力，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民合作實踐，幫助農(nóng)民樹立合作意識，為農(nóng)民傳授合作方法，宣傳合作政策法規(guī)，使其掌握合作模式、利潤分配、財務(wù)管理、風(fēng)險調(diào)節(jié)等相關(guān)知識，并廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、土專家等農(nóng)村各類人才，促進(jìn)農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織規(guī)范發(fā)展。