近年來，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)經(jīng)管站的直接指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理工作較鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時有了較為長足的進步。我們于二00八年開始了農(nóng)村三資委托代理工作，并為此制定一整套較為完備的三資委托代理工作程序和規(guī)章制度，目前農(nóng)村財務(wù)電算化工作和村帳鎮(zhèn)管也正在有條不紊的推進中。通過近兩年的加強管理，農(nóng)村經(jīng)營管理規(guī)范化建設(shè)在我鎮(zhèn)已初見成效。但就筆者接觸和了解，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理工作規(guī)范化建設(shè)與上級要求及其它兄弟單位相比還有相當(dāng)差距，還有待于進一點加強。主要表現(xiàn)有如下：

農(nóng)村合同管理不盡完善，特別是其他方式承包合同。主要有四點：一是發(fā)包過程未經(jīng)民主議定程序，大多是由村書記或是主任牽頭，由幾個干部在一起討論一下，這還是稍微民主點的。不民主點的，就是書記一句話。更有甚者，有些發(fā)包項目，原合同還未到期，延續(xù)的合同就已簽好了，此種情況不在少數(shù)；二是合同文本不規(guī)范，不標(biāo)準(zhǔn)，不利于整理歸檔；三是合同條款不夠嚴(yán)密，或多或少存在一些漏洞，為以后的合同糾紛埋下了隱患；四是歸檔不全面不及時，不利于查證核對。

村級組織固定收入有限，其它收入無定數(shù)。農(nóng)村稅改后，各村收入來源有限，除轉(zhuǎn)移支付國家補助資金外，村里就僅剩下一點有限的資源發(fā)包收入。由于各村情況不一，有的村資源多，而有的村資源少。有些資源一包往往是很多年，以至于部分村一年上頭，就是那么一點可憐的轉(zhuǎn)移支付，維持村級運轉(zhuǎn)也是捉襟見肘?，F(xiàn)在也有相當(dāng)部分村由于有較充足的非家庭承包地或是預(yù)留地，每年在上面的收入也相當(dāng)可觀，有的村甚至有近六七萬的收入。再加上轉(zhuǎn)移支付及其它零星收入，也有近十來萬的收入。

在支出方面，村里也是無計劃、無標(biāo)準(zhǔn)，支多支少全看錢多錢少，由書記一句話說了算。如村組干部工資、干部交通補貼、電話費補貼開支等沒有定額，由村里隨意確定，想定多少就定多少。還有，公款請客送禮已不再是秘密。另一方面，五保供養(yǎng)費、上來下往的生活費、部門利用職權(quán)超標(biāo)服務(wù)收費、計劃生育等達標(biāo)升級迎檢等方面的支出也使村級組織深感負(fù)擔(dān)沉重，有點苦不堪言，嚴(yán)重影響了村級組織的正常運轉(zhuǎn)。

財務(wù)透明度低。有的村組一年四季不向群眾公布一次財務(wù)，財務(wù)公開墻形同虛設(shè)。有的即使辦了公開墻，但填寫的數(shù)據(jù)不實或不完善，內(nèi)容不全。另外、民主理財小組也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，群眾代表根本沒有發(fā)言權(quán)，還是由干部說了算。

村組債務(wù)包袱沉重。部分村大量債務(wù)的存在和長期得不到化解，卻成為當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程中的一個絆腳石．制約著新農(nóng)村建設(shè)向縱深推進。

農(nóng)村經(jīng)營管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級經(jīng)營管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級財務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村經(jīng)營管理工作，是因為農(nóng)村經(jīng)營管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級經(jīng)營管理中還存在著許多不規(guī)范的問題，影響了農(nóng)村工作的正常運轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦。筆者以為，目前正在推廣的農(nóng)村三資委托代理工作是一種可以從根本加強村級經(jīng)營管理工作的一種極為有效形式，但要運作規(guī)范還需要政府和各級部門及村級組織的大力支持。

首先從政府來講。村級組織從法律來講是一級自治組織，對屬于村級范圍內(nèi)的資產(chǎn)和資源擁有支配權(quán)，但作為政府來講，政府起領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)及監(jiān)督作用，政府可以在很大程度上影響著村級組織的財務(wù)行為。所以從這個角度講，政府應(yīng)該將農(nóng)村經(jīng)營管理擺上重要議事日程，出臺一些支持村級組織加強經(jīng)營管理的措施。象生活招待費的問題，雖然財經(jīng)紀(jì)律明令禁止生活招待開支，但卻缺乏相應(yīng)的干部下鄉(xiāng)及其它業(yè)務(wù)往來就餐措施，從而使得杜絕就餐費這一鐵紀(jì)成為一紙空文。還有過于頻繁的計生迎檢開支，象這樣的支出、作為執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律的主管部門來說也是左右為難。同時、政府即要加強對村級組織的嚴(yán)厲監(jiān)管，也要多體諒他們工作的艱辛。雖說目前政策是越來越好，但目前村組干部的經(jīng)濟待遇還不十分有保障，但他們還依然任勞任怨地工作著所以從這個角度來講，他們是非常值得尊敬和尊重的。政府也要積極支持鎮(zhèn)經(jīng)管站依法開展業(yè)務(wù)工作，在業(yè)務(wù)經(jīng)費及人員基本工資上要給予保障，使他們能更全身心地投入到工作中，無后顧之憂。

從經(jīng)管站來講。在這一點上，經(jīng)管站應(yīng)該起主管作用。工作中，經(jīng)管站要主動出擊。首先，經(jīng)管站要選調(diào)一批農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、政策性強、業(yè)務(wù)精的同志充實到工作崗位上。在財務(wù)管理上應(yīng)充分利用政府配備的現(xiàn)有硬件設(shè)施，對村級財務(wù)實行電算化管理，并及時向各村反饋收支結(jié)果及財務(wù)報表；在資源處置中，要積極與村溝通，確定處置方案、組織評估、公開招標(biāo)、現(xiàn)金兌標(biāo)、合同束標(biāo)等程序；在合同管理上應(yīng)積極對村級組織的發(fā)包合同進行指導(dǎo)、檢查和修正，搞好承包合同檔案的管理等工作。經(jīng)管站在加強村級組織收入管理的同時，也要根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定制定全鎮(zhèn)財務(wù)開支統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，特別是村組干部報酬、各種費用定額標(biāo)準(zhǔn)等。

在村級組織這一塊。首先村級組織負(fù)責(zé)人要樹立管理這樣一個經(jīng)營理念，不能只重視生產(chǎn)而輕視管理。村主要負(fù)責(zé)人要關(guān)心支持村內(nèi)財務(wù)經(jīng)管人員正常開展業(yè)務(wù)。同時財務(wù)人員作為開展經(jīng)營管理業(yè)務(wù)的具體經(jīng)辦人，要經(jīng)常加強對政策和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。工作上要抓住主動權(quán)，對常規(guī)業(yè)務(wù)不要等領(lǐng)導(dǎo)安排了才去開展，遇到疑難問題要多請示、多匯報，始終保持一種謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)。

黨的政策是越來越好，建設(shè)“管理民主”型的社會主義新農(nóng)村已被越來越多地擺上各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程?，F(xiàn)在，硬件設(shè)施也在逐步的加強，與之相配套的規(guī)章制度也已形成，我們只有在鎮(zhèn)委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按財經(jīng)紀(jì)律辦事，才能將我鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)營管理工作規(guī)范化建設(shè)搞得越來越好!