俄羅斯作為世界上最大的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家，其巨大的潛在市場越來越成為世界各國，特別是西方各國、跨國企業(yè)關(guān)注和爭奪的對(duì)象。俄羅斯國土遼闊，自然資源十分豐富，工業(yè)基礎(chǔ)和科技力量雄厚，教育水平和國民素質(zhì)較高，與我國的資源秉賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成互補(bǔ)性的格局。為了落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，必須認(rèn)真研究俄羅斯的外貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r與未來趨勢(shì)，做到知已知彼，把發(fā)展對(duì)俄羅斯的貿(mào)易提高到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，及時(shí)調(diào)整我們對(duì)外貿(mào)易政策。

一、新世紀(jì)到來之后，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系步入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段

1.中俄貿(mào)易額走出多年徘徊不前的狀況，實(shí)現(xiàn)了突破性的連續(xù)攀升

從1992年到2000年，中俄歷年進(jìn)出口總額一直是在50～80億美元之間徘徊，而從2001年開始一躍達(dá)到106.7億美元；2002年達(dá)到119.3億美元，2003年1-8月已達(dá)到95.14億美元。比上年同期增長24.5％，全年可望達(dá)到130～140億美元。成為第五個(gè)持續(xù)增長的年份，呈現(xiàn)了帶有突破性的連續(xù)攀升的好勢(shì)頭，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加密切。俄羅斯成為中國第八大貿(mào)易伙伴，也是中國在歐洲的第二大貿(mào)易伙伴，中國成為俄羅斯第四大貿(mào)易伙伴，也是俄在亞太地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴。

2.《中俄睦鄰友好合作條約》的簽定給雙邊發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系奠定了法律基礎(chǔ)

2001年7月16日，中俄元首簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》，將兩國“世代友好、永不為敵”的和平意愿用法律形式確定下來，從而使兩國關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。

該《條約》第十六條中指出“締約雙方將在互利的基礎(chǔ)上開展經(jīng)貿(mào)、軍技、科技、能源、運(yùn)輸、金融、航天航空、信息技術(shù)及其他雙方共同感興趣領(lǐng)域的合作，促進(jìn)兩國邊境和地方間經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展，并根據(jù)本國法律為此創(chuàng)造必要的良好條件”，就此兩國經(jīng)貿(mào)合作亦成為未來雙邊戰(zhàn)略合作的重要領(lǐng)域?！吨卸砟类徲押煤献鳁l約》為兩國經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)，提供了政治外交上的體制保障。

3.到2010年，中俄兩國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入較快增長期，為雙邊經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造巨大的需求

根據(jù)2001年我國政府制定的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》，2001 2005年我國GDP年均增幅將達(dá)到7％左右，按照2000年價(jià)格估算，2003年GDP總額應(yīng)達(dá)到12.5萬億人民幣。根據(jù)中共十六大確定的發(fā)展目標(biāo)，2020年我國的GDP將比2000年翻兩番。

綜上所述，到2010年，隨著兩國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，彼此間在經(jīng)濟(jì)上的需求將會(huì)逐漸增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性和依存性將更加充分地顯現(xiàn)出來，加之獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，為兩國經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展開辟了良好前景。隨著兩國間大型油氣資源合作項(xiàng)目的啟動(dòng)，雙邊貿(mào)易將大幅度增長。預(yù)計(jì)到2005年雙邊貿(mào)易額可達(dá)到180億美元，2010年可達(dá)到250億美元。

二、俄羅斯外貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)

展望俄羅斯對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的未來，不難看出，俄羅斯正在積極適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。另外，俄羅斯努力推進(jìn)加入世貿(mào)組織，將對(duì)本國的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生十分重大的影響。

俄羅斯未來的外貿(mào)發(fā)展將有以下幾個(gè)趨勢(shì)：

1.進(jìn)一步降低關(guān)稅

在關(guān)稅政策方面，1996年俄羅斯試圖完全取消出口關(guān)稅，但1998年以后又對(duì)一些商品重新開征進(jìn)口稅，到2000年繼續(xù)對(duì)石油等產(chǎn)品征收出口調(diào)節(jié)稅。從1996年起，俄開始逐步進(jìn)行關(guān)稅減讓，2000年俄進(jìn)行關(guān)稅改革。從2001年1月1日起開始實(shí)行新稅率。目前，發(fā)達(dá)國家的有效關(guān)稅稅率已降到5％以下，發(fā)展中國家已降到10％以下，俄方的平均關(guān)稅現(xiàn)為14～12％左右，未來的趨勢(shì)，在國民經(jīng)濟(jì)回升的前提下，將繼續(xù)降至10％左右，并有可能降至10％以下。

2.逐步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來，國家外匯收入比過去更加依賴石油原材料的出口，這不僅使俄經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越來越取決于這些出口產(chǎn)品的國際市場行情，而且國際社會(huì)的反傾銷斗爭使這種出口結(jié)構(gòu)遇到前所未有的困難。普京主政以來，反復(fù)強(qiáng)調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極刺激制造業(yè)發(fā)展和促進(jìn)出口，根據(jù)俄原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，扶持軍工企業(yè)，大力發(fā)展軍火出口，是其產(chǎn)業(yè)政策的重要舉措。預(yù)計(jì)未來的俄羅斯將逐步調(diào)整原油制品和原材料出口占主導(dǎo)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐漸形成原材料產(chǎn)品與軍工產(chǎn)品、科技產(chǎn)品并重的出口格局。

3.加強(qiáng)與亞太國家的貿(mào)易往來，外貿(mào)重心由一味偏向西方逐步走向“雙頭鷹”取向

近年來，俄積極參與亞洲事務(wù)，加入亞太經(jīng)合組織，參加?xùn)|亞地區(qū)國際會(huì)議和磋商機(jī)制，保持與東盟主導(dǎo)國家的合作伙伴關(guān)系，積極發(fā)展與中、朝圖們江的經(jīng)貿(mào)合作及與日本在環(huán)日本海地區(qū)的貿(mào)易往來。這一動(dòng)向的產(chǎn)生實(shí)屬必然。俄羅斯本來就是橫跨歐亞大陸的國家。亞洲部分的經(jīng)濟(jì)一直落后于歐洲部分，振興遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)十分必要。尤其是蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯失去了波羅的海和黑海的許多出?？?，其東方出?？诘膽?zhàn)略地位和經(jīng)濟(jì)作用與日俱增。另外，中國近年來的迅速崛起，亦成為俄羅斯不可忽視的貿(mào)易伙伴，中俄貿(mào)易額突飛猛進(jìn)?？梢灶A(yù)測，未來俄羅斯將更加重視與東亞、東北亞、東南亞的貿(mào)易往來，將外貿(mào)的重心由單純偏向西方而逐步走向東西并重。

4.外貿(mào)法規(guī)逐步與世貿(mào)組織規(guī)則接軌

俄羅斯目前的對(duì)外貿(mào)易法、海關(guān)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、進(jìn)出口制度、許可證制度、外匯管理制度、衛(wèi)生和商品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、國家和地方對(duì)生產(chǎn)的補(bǔ)貼、許多產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，均與世貿(mào)組織的要求存在較大差距。修改這些法律是俄入世的必備前提。這不僅是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，同時(shí)也是俄羅斯經(jīng)濟(jì)制度徹底脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之胎換市場經(jīng)濟(jì)之骨的重新改造?？梢灶A(yù)見，修改現(xiàn)行法規(guī)制度也不可能一步到位，它將隨著外貿(mào)體制的漸變而逐步完善，但是朝世貿(mào)組織規(guī)則的方向演變則是不可逆轉(zhuǎn)的。