摘要：《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)里程碑，沿海開發(fā)圓了蘇中蘇北革命老區(qū)人民的致富夢(mèng)。沿海地區(qū)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的好勢(shì)頭，發(fā)展的勢(shì)頭喜人，鼓舞人心，發(fā)展的后勁不斷增強(qiáng)，在新一輪沿海開發(fā)的帶動(dòng)下，沿海地區(qū)開始步入發(fā)展的快車道。

關(guān)鍵詞：江蘇沿海開發(fā)；崛起；振興

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672－3163(2010)05－0076－02

2009年6月10日國務(wù)院批準(zhǔn)通過了《江蘇沿海發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)新一輪的沿海開發(fā)作出了全面部署，應(yīng)該講這一年當(dāng)中，全省上下特別是沿海地區(qū)連云港、鹽城、南通三市十四縣(市)的廣大干部群眾，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的重大的決策和省委、省政府對(duì)沿海開發(fā)工作總體部署，積極推進(jìn)國家批準(zhǔn)的沿海發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，緊緊圍繞把江蘇的沿海建成我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的目標(biāo)定位，解放思想、搶抓機(jī)遇，全力推動(dòng)沿海開發(fā)的各項(xiàng)工作，一年來沿海開發(fā)取得了可喜的進(jìn)展。

早在2007年元旦期間，國務(wù)院總理溫家寶在連云港港口視察時(shí)說，連云港南連長(zhǎng)三角、北接渤海灣，隔海東臨東北亞，通過隴海、蘭新鐵路西接我國中西部地區(qū)及中亞和歐洲，在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。搞好港口建設(shè)任務(wù)重大、前景光明，要做好規(guī)劃、加快發(fā)展。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的話語猶如春風(fēng)化雨，在江蘇沿海大地激起了新一輪開發(fā)的經(jīng)濟(jì)熱潮。江蘇沿海開發(fā)進(jìn)入國家戰(zhàn)略，沿海開發(fā)將成為江蘇和國家的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。沿海開發(fā)和沿海灘涂的潛力巨大，為我國的重化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間，同時(shí)也為沿江城市蘇南產(chǎn)業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移提供了歷史機(jī)遇和發(fā)展空間。江蘇的發(fā)展在哪里?在蘇中、蘇北革命老區(qū)!江蘇的發(fā)展優(yōu)勢(shì)又在哪里?在沿海!《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)里程碑，沿海開發(fā)圓了蘇中蘇北革命老區(qū)人民的致富夢(mèng)。

江蘇沿海地區(qū)土地后備資源充足，擁有灘涂面積1031萬畝，占全國1／4以上，而且每年繼續(xù)以3—5萬畝速度淤漲，近期可形成270萬畝左右的墾區(qū)，遠(yuǎn)期可形成700萬畝的土地后備資源。沿海岸線資源優(yōu)良，連云港正在加緊建設(shè)30萬噸級(jí)深水航道，南通洋口港具備20萬噸級(jí)海輪通航能力，鹽城大豐港被確定為國家一類開放口岸。沿海風(fēng)電資源豐富，近期可開發(fā)的風(fēng)電資源超過2500萬千瓦，潛在風(fēng)電資源在5000萬千瓦以上，是國家規(guī)劃建設(shè)的千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地。在分析江蘇沿海如何從“經(jīng)濟(jì)洼地”變成“經(jīng)濟(jì)高地”時(shí)，就有人預(yù)言，沿海風(fēng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)帶的形成，將成為沿海地區(qū)走上“經(jīng)濟(jì)高地”的強(qiáng)大推動(dòng)力。江蘇沿海除了擁有得天獨(dú)厚的自然資源，還擁有豐富的人力資源，擁有各類人才133.2萬人。從發(fā)展的基礎(chǔ)來看，加快沿海開發(fā)時(shí)機(jī)更加成熟，承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)

放眼江蘇沿海千里、連云港、大豐港、南通港等大大小小的不同特點(diǎn)的港口星羅棋布，以連云港為龍頭，南通港、鹽城港等群港在新一輪沿海開發(fā)機(jī)遇中加快做大做強(qiáng)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。尤其是由大豐、射陽、濱海和響水四個(gè)港區(qū)組合成鹽城港，港口的發(fā)展帶動(dòng)了鹽城臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。港區(qū)的后方化工、電力、汽車、建材、造船等產(chǎn)業(yè)加快集聚，港口帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越突出。江蘇省委、省政府明確提出，要進(jìn)一步加快港口開發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分工，整合資源，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)港口建設(shè)，以港口建設(shè)為龍頭，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與港口建設(shè)，加快臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力培育基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)基地型企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大型石化、鋼鐵、造船、金屬材料、港口物流、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)，在臨海一線形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。特別是連云港、如東洋口港、大豐港、射陽港的開發(fā)建設(shè)，要進(jìn)一步加強(qiáng)載體建設(shè)，加快中心城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)人口集聚，提升服務(wù)功能；加快臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。今年7月8日省委書記梁保華在連云港主持召開沿海地區(qū)市縣委負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要充分發(fā)揮沿海地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政策聚焦、要素聚集、力量聚合，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)。要突出抓好三個(gè)到位，一是責(zé)任落實(shí)到位、二是政策落實(shí)到位、三是政府服務(wù)到位?！彼Ｍ睾５貐^(qū)要從本地資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，努力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，走有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。重點(diǎn)是充分發(fā)揮沿海資源的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造江蘇沿海新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。去年是江蘇沿海開發(fā)實(shí)施的一年，也是港口發(fā)展史上極不尋常的一年。一年里，四通八達(dá)的交通體系正在形成，投資186億的沿海高等級(jí)公路在規(guī)劃建設(shè)中，臨海納入沿海戰(zhàn)略布局中，鐵路縱向有連鹽鐵路，滬通鐵路，橫向有寧啟鐵路、寧連城際鐵路，對(duì)寧啟鐵路實(shí)現(xiàn)電氣化改造，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入中國主要鐵路大動(dòng)脈，鹽城、連云港、南通、上海城際鐵路也在規(guī)劃之中。一年來，連云港、南通、鹽城這三個(gè)城市接連發(fā)起重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，加快了前期運(yùn)作、建設(shè)投產(chǎn)、配套完善的強(qiáng)勁步伐?，F(xiàn)在，連云港、鹽城、南通三市已初步形成以港口開發(fā)為重點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)為核心、以新城建設(shè)為支撐的三位一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。在這一年里，臨港產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張明顯呈現(xiàn)出“一大三增”的新趨勢(shì)，新上項(xiàng)目的體量逐步擴(kuò)大，科技含量高的項(xiàng)目不斷增多，企業(yè)自我發(fā)展的積極性不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)集中度不斷增強(qiáng)。江蘇沿海城市，以沿海開發(fā)為支撐點(diǎn)，壯大企業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)已呈現(xiàn)出海洋宏圖的雛形。

二、招商引資、構(gòu)建融資平臺(tái)、為新一輪沿開發(fā)奠定基礎(chǔ)

去年，沿海開發(fā)海外招商共簽約113個(gè)項(xiàng)目，總投資超過5000億元，海外投資達(dá)68億美元以上。江蘇沿海地區(qū)未來的增長(zhǎng)空間很大，國資、外資、民資將超過萬億元人民幣用來開發(fā)沿海經(jīng)濟(jì)，自由貿(mào)易區(qū)和保稅港區(qū)正在運(yùn)籌帷幄之中，圍墾灘涂面積一百萬畝。國家級(jí)東中西區(qū)域合作示范區(qū)和灘涂綜合開發(fā)將為沿海開發(fā)探索一條新路子，在沿海開發(fā)的第一年里，國家大力支持發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)。在新一輪沿海開發(fā)的帶動(dòng)下，沿海地區(qū)開始步入發(fā)展的快車道。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全省平均水平。去年沿海三市GDP增長(zhǎng)13.8％，高于全省1.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.6％，高于全省4個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28.8％，高于全省4.6個(gè)百分點(diǎn)。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)沿海開發(fā)，促進(jìn)沿海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展

“第一年開好局、第二年全面推進(jìn)、第三年取得突破”。今年是實(shí)施新一輪沿海開發(fā)的第二年，也是完成三年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。做好新一輪沿海開發(fā)工作必須進(jìn)一步認(rèn)清我們面臨的新形勢(shì)和發(fā)展的階段性特征，這對(duì)我們充分認(rèn)識(shí)沿海開發(fā)的重大戰(zhàn)略意義，抓住用好沿海開發(fā)機(jī)遇至關(guān)重要。省委書記梁保華要求，沿海各地要堅(jiān)持有所為有所不為，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，防止產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，加快形成各自的特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要挖掘海洋資源潛力，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋工程機(jī)械、海洋化工等特色產(chǎn)業(yè)，盡快在一些領(lǐng)域形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)。要把發(fā)揮灘涂資源優(yōu)勢(shì)與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)和外向農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造國家重要的優(yōu)質(zhì)糧棉油產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)三角高效特色農(nóng)業(yè)基地、沿海觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。農(nóng)副產(chǎn)品加工是沿海地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工要緊密配合共同發(fā)展，真正達(dá)到雙贏之效果。

編輯：壬古