摘要：中國實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度，西方國家大多實行兩黨制或多黨制。中西方政黨制度既有相同點，也有不同點。究竟哪種政黨制度更好，關(guān)鍵是要看能否適合本國歷史文化條件、現(xiàn)實國情和政治生態(tài)環(huán)境。沒有放之四海而皆準的政黨制度，所以決不能盲目照搬其他國家的政黨制度，但可以吸收其他國家政黨制度中的合理因素。

關(guān)鍵詞：中國；西方；政黨制度；相同點；不同點

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：1672－3163(2010)03－0008－03

政黨制度是一國重要的政治制度，它規(guī)范著一國政黨的組織原則、活動方式與運作情況，它對國內(nèi)政治，甚至對國際政治起著不容忽視的影響。各國政黨制度都遵循某種共同的模式，有其共同點，同時由于各國的歷史文化條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和具體政治生態(tài)環(huán)境等存在差異，其政黨制度也有較大區(qū)別。中國實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度，西方國家大多實行兩黨制或多黨制，中西方政黨制度既有相同點，也有不同點。

一、中西方政黨制度的相同點

中國實行的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度，西方國家大多實行兩黨制或多黨制。需要指出的是，這里的西方，不是純粹地理上的概念，而是一個經(jīng)濟和政治概念，這里的西方國家指的是西方發(fā)達資本主義國家。中西方政黨制度都是人類的政治文明成果，它們遵循著某種特定的模式，遵循著政黨制度的一般規(guī)律，它們之間具有某些共同點。

第一，每個政黨在組織上都是互相獨立的、平等的，都自主管理本黨內(nèi)部事務(wù)，自主開展活動。作為社會政治組織的政黨，它們在組織上是互相獨立的，各自自主處理本政黨的內(nèi)部事務(wù)，這在各國法律中一般都有所規(guī)定。在中國，各民主黨派都享有憲法賦予的權(quán)利與義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律上的平等地位。中國八個民主黨派雖然在政治上接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但在組織上卻是獨立的，中國共產(chǎn)黨不包辦代替它們作為政黨應(yīng)有的功能。這是中國共產(chǎn)黨處理與民主黨派關(guān)系的一條準則。在西方，各政黨之間無論黨員多少、政治影響力大小、實力強弱；無論是執(zhí)政黨，還是在野黨，它們在組織上是互相獨立的，各政黨都無權(quán)干涉其他政黨的內(nèi)部事務(wù)。

第二，每個政黨的活動都為自己所代表的那部分人的根本利益服務(wù)。組建政黨的一個目的就是為了執(zhí)政或參政，左右和影響政治決策、資源分配，以此來實現(xiàn)和維護自己所代表的那部分人的根本利益。在中國，中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民群眾的根本利益，其宗旨是全心全意為人民服務(wù)。中國共產(chǎn)黨經(jīng)過長期艱苦卓絕的革命和斗爭，最終取得了國家政權(quán)，之后把工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義建設(shè)上來，以求不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使廣大人民共享改革發(fā)展的成果。中國八個民主黨派代表各自所聯(lián)系的特殊階層、特殊群體的利益，他們雖不能執(zhí)政，但可以參政議政，以此來更好地實現(xiàn)和維護自己所代表的那部分階層群體的根本利益。在西方，大多數(shù)政黨的根本目的就是為了在選舉中贏得勝利、奪取執(zhí)政地位，并把本階級階層或本集團的意志上升為國家意志，從而實現(xiàn)和維護本階級階層或本集團的根本利益。也有一些政黨，他們自身力量較小，影響力較小，執(zhí)政無望，但他們可以通過參政，向政府施加影響，使自己的主張得以更好地貫徹，從而使自己的利益得以最大限度地維護和滿足。例如，西歐的綠黨雖然短期內(nèi)不大可能上臺執(zhí)政，但是可以通過向政府施壓，從而使生態(tài)環(huán)境得到重視、尊重和保護。

第三，都為公眾參與政治提供了制度內(nèi)的渠道?，F(xiàn)代政治是民主政治，民主是現(xiàn)代政治的現(xiàn)實價值取向，民主原則在各國的政治制度設(shè)計中都有所體現(xiàn)。民主要求公眾參與政治生活，對政府加以監(jiān)督，促使政府致力于公共利益。公眾參與政治的渠道有多種，其中。加入某個政黨或影響政黨的政治綱領(lǐng)和政治主張無疑是參與政治的一條重要渠道。在中國，中國共產(chǎn)黨的主要工作路線就是緊密聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾切身利益，這一工作路線實際上為人民參與政治、進行利益表達提供了一個良好的話語平臺。此外，人民群眾也可以根據(jù)自身條件加入民主黨派，以此來參政議政。中國共產(chǎn)黨吸收民主黨派參政議政的主要形式有民主協(xié)商會、高層談心會、雙月座談會，等等。可以說，無論是中國共產(chǎn)黨還是民主黨派，他們在利益綜合、政治錄用和政治溝通等方面都有著很大作用。在西方，民眾可以通過加入某政黨來參與政治，可以通過物質(zhì)支持某個政黨來參與政治，也可以通過選舉某個政黨來參與政治。例如在美國，選民可以在選舉前加入某政黨來參與選舉，也可以通過物質(zhì)支持某個政黨，使該政黨更好地參與選舉競爭?？傊?，政黨的存在為公眾參與政治提供了現(xiàn)實渠道，政黨制度為公眾參與政治提供了制度內(nèi)的渠道。

第四，政黨之間都存在監(jiān)督，使執(zhí)政黨有一定的憂患意識。政黨是適應(yīng)民主政治發(fā)展的需要而產(chǎn)生的，人們結(jié)成政黨從一定意義上說是為了更好的行使自己的民主權(quán)利。經(jīng)濟生活中存在競爭，政治生活中同樣也存在競爭。有競爭就有勝負，那些在競爭中獲勝的政黨成了執(zhí)政黨，而那些失敗的政黨則成了在野黨。但一時的成功不代表永遠，盡管在野黨暫時處于權(quán)力的弱勢地位，但不代表在以后的政治發(fā)展道路上仍舊如此，他們可以通過不斷調(diào)整政治綱領(lǐng)和政治主張，不斷追求進步來獲取公眾支持，從而奪取執(zhí)政地位。

二、中西方政黨制度的不同點

政黨制度不是孤立的，它會受到其他因素的影響。由于各國的歷史文化狀況、現(xiàn)實國情、政治生態(tài)環(huán)境等存在差異，其政黨制度有所不同。中西方各方面差異較大，其政黨制度不盡相同。

第一，政黨內(nèi)部的組織性、紀律性不同。每個政黨都有自己的組織，都制定了一套用來約束其成員言行的紀律，但中西方政黨的組織性、紀律性不同。在中國。中國共產(chǎn)黨和民主黨派都有嚴密的組織和嚴格的紀律。他們的黨組織經(jīng)常開展組織生活，通過黨組織把全黨的思想行動統(tǒng)一起來，把全黨的力量集中起來；他們都制定了比較嚴格的紀律，用來約束黨員的言行舉止。一旦黨員違紀，要受到相應(yīng)的處罰，甚至開除黨籍。在西方，政黨組織結(jié)構(gòu)比較松散、紀律也比較松弛，政黨的組織性、紀律性只有在選舉時才比較突出。選舉是政黨活動的主要內(nèi)容，從中央到地方的各級黨組織實際上是各級選舉委員會，政黨的組織性和紀律性在選舉時比較突出，而在平時黨組織對黨員控制有限。例如在美國，政黨的成員甚至可以任意改變黨籍。

第二，政黨的政治獨立性不同。作為政治組織，各個政黨都會積極參與政治生活，影響政治體系的運行，力圖在政治舞臺上發(fā)揮更大作用，但中西方政黨的政治獨立性有所不同。在中國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其領(lǐng)導(dǎo)地位很大程度上體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)上。各民主黨派在政治上必須接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是中國人民在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上得出的一條根本政治原則，是中國政黨制度的政治基礎(chǔ)之一。中國的多黨合作是在堅持共產(chǎn)黨對其他黨派實行政治領(lǐng)導(dǎo)這一前提下進行的。在西方，各政黨不僅在組織上是獨立的，而且在政治上也是獨立的，每個政黨都不受其他政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。各個政黨自主地設(shè)定本黨的政治綱領(lǐng)、政黨規(guī)章。獨立地開展政治活動，不受其他政黨政治上的領(lǐng)導(dǎo)，這與西方一直崇尚自由、民主、平等等觀念有關(guān)。

第三，政黨制度的基本格局不同。各國政黨制度的不同，在很大程度上表現(xiàn)為其政黨制度基本格局的不同。中國政黨制度的基本格局是一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作，一黨執(zhí)政，多黨參政；西方政黨制度的基本格局是輪流執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政。在中國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在政治生活中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行經(jīng)濟社會政治文化等各項事業(yè)的建設(shè)。八個民主黨派是參政黨，他們參與國家大政方針的協(xié)商、參與國家各項事業(yè)管理。中國共產(chǎn)黨與民主黨派之間的關(guān)系是友黨之間的親密合作關(guān)系，其合作的政治基礎(chǔ)是四項基本原則，其合作方針是“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”，這表明中國共產(chǎn)黨與民主黨派的合作建立在牢固的基礎(chǔ)上。在西方，各個政黨一般都奉行“公平競爭”的原則，他們之間是相互競爭的，是在朝黨與在野黨、執(zhí)政黨與反對黨之間的競爭關(guān)系。“在西方的兩黨制和多黨制下，各黨派為了各自特殊的輪流執(zhí)政，他們之間的關(guān)系是在掌握政權(quán)上的競爭關(guān)系。”他們之間相互打壓、攻擊，試圖來獲得民眾的支持，從而試圖通過競選獲得執(zhí)政地位。

第四，政黨制度在政治生活中的作用不同。政黨制度是一國重要的政治制度，但在不同國家，其在政治生活中的地位、作用是有所不同的。在中國，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是適合我國國情的一項基本政治制度，它在發(fā)揚社會主義民主、保持中國政治社會穩(wěn)定與和諧、調(diào)動各方面積極因素和實現(xiàn)國家的和平統(tǒng)一與領(lǐng)土完整等方面發(fā)揮了重要作用。八個民主黨派聚集了社會各條戰(zhàn)線的人才，他們的知識水平較高，與廣大群眾聯(lián)系密切，對政治比較敏感，對政治現(xiàn)象和政治問題有自己的真知灼見，吸引他們參與政治生活對中國社會主義民主政治建設(shè)有非常重要的作用。在西方，政黨制度是資產(chǎn)階級民主的基石，是西方民主的三大支柱之一，是資產(chǎn)階級民主協(xié)調(diào)運作的工具。在西方民主政治下，政黨通過選舉，架構(gòu)起選民與政府間的橋梁，使政治與社會得以更好地交流。政黨還非常關(guān)注選民的傾向，并適時調(diào)整綱領(lǐng)，試圖進一步得到選民的支持?！罢h對社會的關(guān)注和調(diào)查，以及政黨對政治系統(tǒng)的不可替代的重要影響力，使政治系統(tǒng)具有了較強的應(yīng)變能力?！笨梢哉f，西方的政黨制度使西方民主制度一定程度上適應(yīng)了資本主義的政治生態(tài)環(huán)境，使資本主義制度在一定程度上保持了其生機與活力。

三、結(jié)語

中國實行的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，這一政黨制度是中國社會歷史發(fā)展的結(jié)果和中國人民經(jīng)過比較做出的正確的歷史選擇。在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山的壓迫，建立了新中國。其間，八個民主黨派堅持正義，不畏強權(quán)，勇敢地站在中國共產(chǎn)黨的一邊，與中國共產(chǎn)黨相互支持、并肩作戰(zhàn)，彼此之間結(jié)下了深厚的友誼。新中國成立后，面對社會經(jīng)濟狀況和階級狀況的變化，曾經(jīng)有人提出取消民主黨派，實行一黨制。毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好?在現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督?！?/p>

鄧小平同志指出：“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實條件所決定的，也是我國政治制度中的一個特點和優(yōu)點?！敝袊恼h制度是中國的一項基本的政治制度，它適合中國歷史文化條件、政治生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)實國情，為中國各項事業(yè)建設(shè)發(fā)揮了巨大的作用。

西方國家大多實行兩黨制和多黨制。兩黨制指兩個勢均力敵的政黨通過競選取得議會多數(shù)席位，或贏得總統(tǒng)選舉勝利，從而輪流執(zhí)政的一種政黨制度。在兩黨制下，民眾就哪個黨執(zhí)政展開選舉投票，并采取措施影響政府決策和政策執(zhí)行，這樣能夠提高民眾的政治技能，發(fā)揚民主精神，同時兩黨之間形成競爭、監(jiān)督與制約，能夠促使每個政黨把實現(xiàn)和維護民眾的利益放在重要地位。但是兩黨制的弊病也較多，如可能在競爭選舉上浪費大量的政治社會資源，以及決策效率較低等。多黨制指在一個國家中，多黨并立，各黨單獨或聯(lián)合競選和執(zhí)政的政黨制度。多黨制國家一般實行比例代表制，使小黨也有可能在議會中取得席位，從而為各個階級階層在利益博弈中贏得討價還價的籌碼提供了制度條件，同時能夠均衡社會利益的多元化和錯綜復(fù)雜的社會矛盾，但多黨制容易造成政黨林立、政局不穩(wěn)等問題。“多黨聯(lián)盟是不穩(wěn)固的，有隨時瓦解分離之可能，常因政黨無常造成政局不穩(wěn)，政府更替頻繁，形成政局的動蕩不安?！蔽鞣降恼h制度在不斷調(diào)整和完善的過程當(dāng)中，一定程度上適應(yīng)了資本主義政治生態(tài)環(huán)境，在維護西方國家政治體系的運行中發(fā)揮了一定的作用。

各種政黨制度都有其優(yōu)缺點，具體一個國家應(yīng)該實行什么樣的政黨制度，沒有統(tǒng)一的標準。“一個國家采取何種政黨體制，是由這個國家的政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展歷史所決定的?！睕]有放之四海而皆準的政黨制度模式，凡是能夠促進社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、人民幸福的政黨制度，就是成功的政黨制度。各種政黨制度都是本國歷史發(fā)展的產(chǎn)物，是本國人民經(jīng)過歷史實踐做出的選擇，可以說，它們之間沒有優(yōu)劣可言，關(guān)鍵是能否適應(yīng)本國的政治生態(tài)環(huán)境，能否適應(yīng)本國的具體國情。符合本國國情和政治生態(tài)環(huán)境的政黨制度，往往具有旺盛的生命力，能夠在風(fēng)云激蕩中巍然屹立，而盲目照搬別國政黨制度的國家，往往是不成功的。各種政黨制度都是人類創(chuàng)造的政治文明財富，它們之間可以相互借鑒，相互補充。中國絕不能照搬西方國家的政黨制度，但可以吸收其合理因素，為不斷完善中國的政黨制度服務(wù)。

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編輯：華 閱