摘要隨著我國社會的進一步發(fā)展和經(jīng)濟的加速轉(zhuǎn)型，流浪兒童問題越來越突出。目前對流浪兒童問題的分析主要集中在社會工作及社會排斥視角等方面。本文試圖從社會問題研究的三個視角出發(fā)(批判視角、標簽理論視角、社會構(gòu)建視角)，希望能在對流浪兒童問題進行深入分析的基礎(chǔ)上，對構(gòu)建流浪兒童救助與保護的福利服務(wù)體系做出有益的探討。

關(guān)鍵詞流浪兒童 批判視角 標簽理論視角

中圖分類號:G61文獻標識碼:A

1 流浪兒童的界定及現(xiàn)狀分析

我國官方將“流浪兒童”界定為:年齡在18 歲以下，脫離家庭或其監(jiān)護人，在外游蕩超過24小時且無可靠生存保障并最終陷入困境的人。

作為弱勢群體中的弱勢群體，流浪兒童常被人們所忽視或漠視，處于社會的邊緣，甚至被主流社會排除在外。他們白天乞討、賣藝、賣花、撿垃圾，晚上則躲在陰暗角落，露宿街頭。有的甚至被教唆偷竊、搶奪，成為犯罪集團的工具，被人們稱為“犯罪后備軍”。這種邊緣的生存狀態(tài)，不僅不利于他們自身的生存和發(fā)展，同時也給城市形象、社會治安帶來許多不利的影響，與我國當前構(gòu)建和諧社會的目標不相協(xié)調(diào)。因此，進一步發(fā)展流浪兒童救助事業(yè)、給予流浪兒童必要的救助和保護刻不容緩。

2 流浪兒童問題的三大理論分析

2.1 批判視角分析

批判視角即是從分析對象所處的階層的角度來分析社會問題。流浪兒童作為一個弱勢群體，具有以下幾個特點:

首先，流浪兒童作為弱勢群體，由于“失語”導致“失政”， 政治參與程度低，政治權(quán)利得不到尊重。相較于同樣為弱勢群體的農(nóng)民工而言，流浪兒童的經(jīng)濟和政治地位更為低下，缺乏代表自身利益的正式組織，其利益訴求在與各種利益群體的博弈中難以得到重視，對自己的生存狀況只能處于被動接受的地位。

其次，流浪兒童在外流浪能夠獲得的謀生手段非常有限。他們年齡小、缺乏必要的知識和技能，一直徘徊在就業(yè)的邊緣，生存艱難。同時，沒有固定住所的流浪兒童安全也得不到保障，容易受到直接的人身傷害和被一些社會上的不良分子引誘或者脅迫而犯罪。

再次，流浪兒童失去了家庭的保護。家庭是我們生活的基本單位，更是兒童成長和社會化的主要場所。家庭除了為兒童提供必需的衣物、食物、住宿、安全等基本生活保障，還是孩子獲得心靈慰藉的港灣和參與社會生活、得到社會認可的平臺。但是，在一些貧困家庭、單親家庭或重組家庭、父母存在心理疾患的家庭等問題家庭里，兒童就可能失去了家庭這一最基本的保護傘。

最后，流浪兒童大多缺乏基礎(chǔ)教育。接受教育是公民的一項基本權(quán)利，也是公民掌握一定的技術(shù)知識、謀求生存的必要條件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分流浪兒童都沒有受過初中教育。而中小學教育是兒童通過系統(tǒng)的學習積累人力資本的最初階段，它對青少年獨立個性的養(yǎng)成、社交能力的培養(yǎng)、生活經(jīng)驗的學習有著不可替代的重要作用。沒有接受正規(guī)教育的流浪兒童，他們在流浪生活中習得的生存經(jīng)驗對于他們進入主流社會并沒有多大幫助，甚至是有害的。因此，他們很難進入主流社會，甚至會走向反社會的道路。

2.2 標簽理論分析

標簽理論認為有問題的人是與周圍環(huán)境中的社會成員對他行為的定義過程或標定過程密切相關(guān)的。社會大眾對流浪兒童的標定在一定程度上又進一步強化了流浪兒童問題。

流浪兒童被社會大眾貼上了“弱勢群體”的標簽， 他們必須面對城市業(yè)已形成的關(guān)于他們又臟又亂、沒有教養(yǎng)、常做一些小偷小摸和打架斗毆的事情的壞印象。多數(shù)市民對流浪兒童的悲慘境遇要么視而不見，要么即使心存憐憫卻沒有任何行動，甚至還給他們加上各種污名并將其妖魔化。而慈善組織與大眾媒體為了多籌集善款，也經(jīng)常宣傳流浪兒童的“弱”之所在。久而久之，流浪兒童自己也會產(chǎn)生弱者心理，傾向于安于現(xiàn)狀，無形中削弱了改變現(xiàn)狀的自信和能力，甚至在別人都以有色眼光看待他們，認為他們就是社會的包袱和不穩(wěn)定因素所在、是一個值得同情的低素質(zhì)人群之后，逐步向標簽指定的方向靠攏，最終真的成為大家所認為的那樣的人。

2.3 社會建構(gòu)視角分析

建構(gòu)主義作為一種不同于傳統(tǒng)的認識論和思維方式，它所指的是這樣一種思想，即人類不是靜態(tài)地認識、發(fā)現(xiàn)外在的客體世界，而是經(jīng)由認識、發(fā)現(xiàn)過程本身，不斷的構(gòu)造新的現(xiàn)實世界。構(gòu)建主義認為，某一個問題最終被定義為社會問題不是由于該問題本身的一些客觀事實和狀態(tài)，而是與該問題被宣稱成為社會問題的活動和過程(也就是被大家所定義和認識的過程)緊密相關(guān)。

首先，我國自古都有流浪人員存在，可是在原始社會、奴隸制社會和封建社會里，雖然當權(quán)者出于維護自己的統(tǒng)治和保持國家安全、穩(wěn)定的目的會在非常時期如災(zāi)荒、疫病流行、戰(zhàn)爭等特定時候?qū)α骼藘和M行一定的救助，但那時流浪兒童并沒有受到社會的廣泛關(guān)注，也幾乎沒有固定的政府職能部門來管理流浪兒童事宜，也就是說在那個時候流浪兒童問題還沒有上升成為一個社會問題。而且當時由于平均壽命較低，人們對兒童的定義也與現(xiàn)在有所區(qū)別，古人認為女子15歲及笄、男子20歲行冠禮標志著他已經(jīng)不再是兒童而是成年人，與現(xiàn)在我國法律規(guī)定年滿18周歲為成年人不同。“流浪兒童”的說法是近代才出現(xiàn)的。

其次，社會問題的解決還需要一定的財力、物力和人力的支持。改革開放30多年以來，我國的政治、經(jīng)濟、文化都得到了長足的發(fā)展，社會更為注重人的基本生存權(quán)的保護和社會公平的實現(xiàn)，這導致流浪兒童問題越來越得到了政府高層領(lǐng)導人的高度重視以及社會大眾的普遍關(guān)注和認識，而新聞媒體的宣傳也直接或間接的促使流浪兒童問題上升成為一個社會問題。只有大家都認識到了流浪兒童問題的嚴重性和緊迫性并積極參與流浪兒童的救助工作，才能真正有效地解決流浪兒童問題。

3 通過以上分析對解決流浪兒童問題的一些思考

通過以上分析我們可以知道，我國的流浪兒童問題涉及政治、經(jīng)濟、文化、歷史等多方面的因素，有著深刻的中國歷史文化背景，并且與當前我國的政治、經(jīng)濟改革有著密切的聯(lián)系，其形成原因復雜，因此流浪兒童問題不可能僅通過某一種方式就能得到有效的解決。流浪兒童要得到妥善的救助需要在社會各界的大力支持下采取多方式、多渠道、多層次的救助措施。筆者根據(jù)上述理論分析，對如何解決流浪兒童問題做了一些思考:

(1)強調(diào)政府的主導作用，完善我國的社會保障體系。近年來我國的社會保障事業(yè)發(fā)展很快，針對流浪兒童的救助措施也日漸完善，但仍然存在一些不足之處。國家應(yīng)該進一步完善社會保障尤其是社會救助事業(yè)，給予那些由于各種原因?qū)е仑毨Фy以維持最低生活水平的人群必要的資金和物質(zhì)幫助，保障他們的基本生活，尤其要保障兒童能夠得到平等的教育和發(fā)展機會，使他們不會因為家庭貧困原因而輟學在外流浪。

(2)通過多種渠道籌集資金，保障救助經(jīng)費。由于經(jīng)費緊張，許多流浪兒童得不到有效、及時的救助，因此應(yīng)該大力發(fā)展公益事業(yè)，進一步加強紅十字會及其他一些NGO組織的功能，多渠道、多形式地籌集資金。另外也可以利用稅收機制來鼓勵企業(yè)、基金會、群團、國內(nèi)外慈善機構(gòu)關(guān)心社會福利事業(yè)，企業(yè)、私營業(yè)主等向救助保護中心捐善款，不僅應(yīng)該給予社會榮譽，還應(yīng)給與一定的減免稅優(yōu)惠。

(3)加強各救助組織的溝通聯(lián)系和互相配合，積極尋求國際援助。當前，婦兒工委、民政、婦聯(lián)等有關(guān)部門都承擔了部分救助流浪兒童的工作，但他們并不是專門的流浪兒童救助機構(gòu)，力量薄弱，在救助流浪兒童的過程中顯得力不從心。因此應(yīng)當在流浪兒童保護救助中心的統(tǒng)一管理下，加強這些部門之間的分工和協(xié)作，促使這些部門各司其職，充分發(fā)揮其優(yōu)勢來支持流浪兒童救助保護工作，為救助保護中心擴大部門間、國際間的交流合作牽線搭橋。救助保護中心要擴大對外開放與合作，多渠道、多形式地吸收國際援助資金和先進科學技術(shù)，提高救助水平和救助能力。

(4)切實解決流浪兒童的家庭問題，讓家庭真正的承擔起撫養(yǎng)、教育孩子的責任，成為孩子心靈的港灣。目前對流浪兒童的救助方式主要還是找到他們的父母，將他們送回家。這對于意外走失等不是由于家庭原因?qū)е潞⒆与x家出走的情況就會起到很大的作用，但對那些因為家庭原因以及父母教育方式不當而導致離家出走的兒童，如果原來導致他們在外流浪的原因沒有得到有效解決，就可能造成他們再一次離家出走。因此有必要針對不同的兒童及其需求實施不同的救助方式:第一，對于那些父母教育方式存在問題的家庭，應(yīng)該通過宣傳教育提高父母的文化素質(zhì)和認識，促使他們改變對子女的教育方式，與孩子進行深入的溝通，加深父母與孩子之間的互相理解，讓孩子在一個溫馨、和諧的家庭中成長和學習。第二，對于那些無家可歸和父母不具備撫養(yǎng)條件的流浪兒童，就應(yīng)當聯(lián)系、協(xié)助一些有條件的無子女或者愿意多撫養(yǎng)孩子的社區(qū)家庭來收養(yǎng)這些兒童，給他們創(chuàng)造一個較好的生活環(huán)境，并通過回訪等方式隨時對這些家庭予以監(jiān)督，給這些流浪兒童一個幸福、完整的家。

(5)完善我國有關(guān)流浪兒童救助方面的立法。目前我國只有《未成年人保護法》、《流浪乞討人員救助條例》等法規(guī)對流浪兒童問題提出了一些原則性意見，但還缺乏一部可操作性強的法規(guī)來規(guī)范流浪兒童的救助工作。《未成年人保護法》針對的是所有的兒童，《流浪乞討人員救助條例》針對的是所有的流浪人員，而流浪兒童區(qū)別于其他兒童和成年流浪者的特點沒有得到充分體現(xiàn)，因此國家應(yīng)該進一步加強針對流浪兒童的立法工作，用法律措施來保障流浪兒童能夠得到及時、有效的救助。

(6)社會工作者和慈善機構(gòu)工作人員以及熱心公益事業(yè)的社會人士應(yīng)該將自己的善行視為一種社會責任，而不是一種恩賜。在不歧視流浪兒童的前提條件下，以平等和尊重的方式借助新聞媒體等傳媒手段，廣泛發(fā)動社會各階層關(guān)注流浪兒童的生活狀況，為流浪兒童問題的解決提供強大的輿論和經(jīng)濟支持，通過輿論監(jiān)督促使各項救助措施落到實處，讓流浪兒童真正得到有效的救助。

(7)目前救助機構(gòu)在對瀏覽兒童進行救助時，主要是提供吃飯、穿衣、住宿和安全等方面的幫助。因此筆者認為應(yīng)當開展多種多樣的救助措施，讓流浪兒童還可以接受思想道德教育、法律知識普及、文化知識補習、實用技能培訓等幫助，糾正他們已經(jīng)偏離的生活軌道，使他們長大以后能有一技之長，可以自食其力養(yǎng)活自己，很好地融入主流社會。

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