楊林

（貴州國(guó)道公路工程有限公司，貴州 貴陽(yáng) 550001）

前言

“八五”以來，我國(guó)公路建設(shè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，“20世紀(jì)80年代是中國(guó)橋梁的崛起期，20世紀(jì)90年代是中國(guó)橋梁的騰飛期，中國(guó)橋梁建設(shè)從此開始了黃金時(shí)代?！睆哪掀执髽虻教K通大橋,從汕頭海灣大橋到潤(rùn)揚(yáng)大橋，我國(guó)以其令世人驚嘆的橋梁建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度以及位居各種橋型跨度排行榜前列的突出成就進(jìn)入了世界橋梁大國(guó)之列。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)速度不斷加快的同時(shí)，工程質(zhì)量特別是重點(diǎn)工程的質(zhì)量水平也在不斷穩(wěn)步提高。

先后建成了一批高質(zhì)量、高技術(shù)含量的交通工程項(xiàng)目，京津塘高速公路、滬寧高速公路江蘇段等項(xiàng)目獲得國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。南京長(zhǎng)江二橋、江陰大橋先后榮獲“魯班獎(jiǎng)”，江陰大橋還榮獲了國(guó)際橋梁協(xié)會(huì)首屆尤金·費(fèi)格獎(jiǎng)。交通系統(tǒng)在總結(jié)一系列交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣泛吸收國(guó)內(nèi)其它行業(yè)和國(guó)際上的先進(jìn)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，積極改革基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步推行了招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制和合同管理制,形成了初步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的建設(shè)管理體制;大力推進(jìn)了質(zhì)量法規(guī)建設(shè)，使公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量有法可依；強(qiáng)化了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)管理，建立了資質(zhì)資信登記制度、招標(biāo)文件審查制度、開工報(bào)告審批制度、資格預(yù)審制度以及項(xiàng)目監(jiān)理制度等；依靠科技進(jìn)步，通過開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料,解決了一大批影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵技術(shù)和管理問題。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量總體上取得令人滿意的成績(jī)。

1 我國(guó)大型橋梁建設(shè)存在的問題

交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括大型橋梁工程建設(shè)中，仍然存在一些問題有待進(jìn)一步研究解決，例如極個(gè)別工程質(zhì)量低劣，發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，同時(shí)也損害了交通行業(yè)的整體利益。中國(guó)工程院院士、我國(guó)著名橋梁與結(jié)構(gòu)專家項(xiàng)海帆教授在對(duì)我國(guó)橋梁建設(shè)發(fā)展贊嘆的同時(shí)，對(duì)部分橋梁工程建設(shè)中存在的質(zhì)量問題深表憂慮：一是橋梁美學(xué)問題。大橋作為標(biāo)志性建筑物，美學(xué)要求越來越高，這就要求橋梁設(shè)計(jì)師與建筑師合作，在設(shè)計(jì)中重視橋梁的美學(xué)價(jià)值和景觀功能，使人們?cè)谕ㄟ^大橋時(shí)能得到美的享受。二是設(shè)計(jì)創(chuàng)新問題?，F(xiàn)今部分橋梁設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差，設(shè)計(jì)不合理造成浪費(fèi)和不安全問題。三是設(shè)計(jì)施工留下的質(zhì)量隱患對(duì)工程耐久性的損害問題。四是建材市場(chǎng)存在的以次充好、假冒偽劣問題，以及施工監(jiān)理和質(zhì)監(jiān)制度存在的漏洞和不正之風(fēng)等問題。

2 大型橋梁工程的質(zhì)量管理

質(zhì)量是工程的靈魂，質(zhì)量的優(yōu)劣不僅直接關(guān)系到工程本身功能與價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，而且也直接影響到工程所在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活，影響到一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)行業(yè)的聲譽(yù)。質(zhì)量管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量保障制度的建立與完善、施工過程中的指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)代監(jiān)理體制的推廣實(shí)施以及新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用。

建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，實(shí)行全員質(zhì)量

管理責(zé)任制工程質(zhì)量管理與控制是一個(gè)系統(tǒng)，它由核心子系統(tǒng)與支撐子系統(tǒng)構(gòu)成。其核心子系統(tǒng)包括業(yè)主(建設(shè)方)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四個(gè)主體共同組成的質(zhì)量管理與控制系統(tǒng)與技術(shù)支持系統(tǒng)組成。支撐子系統(tǒng)包括地方各級(jí)的配合支持系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理是大橋建設(shè)項(xiàng)目的四個(gè)重要方面,每個(gè)方面的質(zhì)量管理都是整個(gè)大橋工程建設(shè)質(zhì)量管理的重要組成部分。

一橋四方既有橫向上的獨(dú)立責(zé)任，也有縱向上的相互制約監(jiān)督的連帶責(zé)任。業(yè)主是大橋項(xiàng)目的法人，負(fù)責(zé)大橋建設(shè)綜合質(zhì)量的管理、控制、檢查、驗(yàn)收，對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目投資的股東負(fù)責(zé)。其他三方是大橋建設(shè)質(zhì)量管理的直接責(zé)任者，從宏觀上講，在設(shè)計(jì)壽命內(nèi)對(duì)大橋質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，從微觀上講，它必須將質(zhì)量管理貫穿于建設(shè)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序、每個(gè)崗位。科學(xué)完善的制度是質(zhì)量管理的保證。用規(guī)章制度進(jìn)行質(zhì)量管理與控制，可以促進(jìn)質(zhì)量管理工作系統(tǒng)性、持續(xù)性地展開，避免因人員、組織機(jī)構(gòu)變化可能造成的影響。在工程建設(shè)中，根據(jù)工程進(jìn)度和工程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，先后制定、修改完善了一系列的質(zhì)量管理規(guī)定、辦法，主要包括:

大橋工程招標(biāo)投標(biāo)管理、施工監(jiān)理質(zhì)量管理、現(xiàn)場(chǎng)施工管理、建設(shè)技術(shù)與管理創(chuàng)新，文明施工與施工安全、廉政建設(shè)、資料檔案管理等六大類近百種制度文件。

3 加強(qiáng)技術(shù)交底工作，夯實(shí)施工質(zhì)量

技術(shù)交底是施工生產(chǎn)管理中一項(xiàng)極為重要的措施，其目的是使參與施工的每一位人員，明確本工程特定的施工條件、施工組織、具體技術(shù)要求和有針對(duì)性的關(guān)鍵技術(shù)措施。施工每一道工序前必須做好技術(shù)交底工作，做到施工人員任務(wù)明確，心中有數(shù)。大型橋梁施工過程中要求項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)交底時(shí)決不能流于形式，要細(xì)化到具體工藝和措施。同時(shí)施工單位必須配備高素質(zhì)的技術(shù)人員充分了解圖紙的設(shè)計(jì)意圖，對(duì)施工中的難點(diǎn)、特殊安裝工程等編制有關(guān)專項(xiàng)技術(shù)方案，并在施工過程中對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行有效的監(jiān)督，督促專業(yè)施工員把好施工技術(shù)關(guān)，在技術(shù)上保證施工進(jìn)度，施工質(zhì)量的落實(shí)。

4 采用帶案招標(biāo)，優(yōu)選工程方案

所謂帶案招投標(biāo)就是投標(biāo)企業(yè)按照業(yè)主招標(biāo)的要求，帶著施工技術(shù)方案參加招投標(biāo)。帶案招投標(biāo)對(duì)業(yè)主來講，既擴(kuò)大了范圍，集思廣益，選擇和優(yōu)化施工技術(shù)方案，又降低了建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，提高了工程建設(shè)的可行性和安全性;對(duì)于施工單位來講，能夠給投標(biāo)者更大的展示企業(yè)自身實(shí)力的空間；為強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合提供了一個(gè)廣闊的平臺(tái)，充分發(fā)揮投標(biāo)企業(yè)及其聯(lián)合體的技術(shù)、人員、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，密切設(shè)計(jì)、施工間的聯(lián)系；也增強(qiáng)了投標(biāo)人的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)了他們?cè)谑┕み^程中采用先進(jìn)技術(shù)和裝備、確保工程安全和質(zhì)量的積極性，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

4.1 嚴(yán)格物資材料采購(gòu)，保證工程材料質(zhì)量

建筑物資材料是工程建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，大型橋梁工程建設(shè)中，既有一般性的可從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)購(gòu)買的建筑物資材料，也有需進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的特殊材料。在物資材料采供上實(shí)行了兩個(gè)制度，一是全面招標(biāo)制，二是準(zhǔn)入制。按照全面招標(biāo)制和供應(yīng)廠商準(zhǔn)入制的要求進(jìn)行。全面招標(biāo)制規(guī)定，凡是每批次材料采購(gòu)總價(jià)超過了30萬(wàn)元，必須進(jìn)行公開招標(biāo)；特殊材料即使不足30萬(wàn)元也要公開招標(biāo),在具體操作中，對(duì)普通材料由承包人在業(yè)主監(jiān)督下自主招標(biāo)采購(gòu)，特殊材料則由業(yè)主招標(biāo)采購(gòu)，對(duì)重要的國(guó)內(nèi)材料則由業(yè)主和承包方聯(lián)合采購(gòu)。

4.2 建立統(tǒng)一的試驗(yàn)、測(cè)量中心，為質(zhì)量管理提供科學(xué)依據(jù)

試驗(yàn)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)是每個(gè)施工、監(jiān)理單位必須配備的基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)，在以往的工程建設(shè)中，通常都是由監(jiān)理單位自主建設(shè)。

5 大力組織技術(shù)攻關(guān)，開展科技創(chuàng)新，提升工程質(zhì)量

科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步是工程質(zhì)量進(jìn)一步提高的重要手段，是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。大型橋梁工程涉及的技術(shù)面非常廣泛，建設(shè)過程中會(huì)遇到各種各樣的技術(shù)管理難題，且部分問題國(guó)內(nèi)外均缺乏成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。組織技術(shù)攻關(guān)，開展技術(shù)借鑒和科技創(chuàng)新，依靠科研和專家，是攻堅(jiān)克難，不斷提升工程質(zhì)量的重要舉措。

6 結(jié)束語(yǔ)

總之大型橋梁工程僅僅依靠直接從事工程項(xiàng)目的業(yè)主(建設(shè)單位)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠社會(huì)力量，借助相關(guān)資源,調(diào)動(dòng)各方面積極因素，形成技術(shù)創(chuàng)新的合力，才能順利完成建設(shè)一流精品工程的神圣歷史使命。

[1]鐘明鍵,張新云.橋梁工程施工質(zhì)量管理問題研究.山西科技.2009-01-20