薛鋒

（中油遼河工程有限公司，遼寧 盤錦 124010）

1 我們應該了解總承包風險管理的特點

總承包風險管理具有多樣性、復雜性、社會性、全局性、發(fā)展性。總承包項目風險管理的客體隨工程總承包方式的不同而不同?？偝邪椖匡L險管理所要處理的風險問題比設計或施工等單項承包復雜得多，風險量大得多。因此，總承包項目風險管理的難度必然更大。相應的，其所取得的效益也更顯著?？偝邪椖匡L險管理所涉及的社會成員（利益相關者）多，相關關系十分復雜。國際工程項目的風險管理尤甚。從事總承包項目風險管理是承包者從全過程（全局）的觀點出發(fā)進行全局性的綜合管理，而不是把各階段或各個過程分割開來進行的項目風險管理。我國目前進行總承包項目風險管理的條件和環(huán)境尚不理想，經驗相當貧乏，與國際承包商差距很大，容易因此而引發(fā)大的風險。根據我國的國情和工程項目的實際情況須進行扎扎實實的研究和創(chuàng)新。

2 關于總承包項目風險管理的過程

總承包項目風險的識別難度大，原因是要識別眾多階段的風險，涉及范圍廣，預測時限長，可能產生的變化大，因此，風險識別便成了總承包項目風險管理的最具特點、也是重點和難點之過程；總承包項目風險評估時，風險量的估計和發(fā)生概率的估計都比單項承包難，即可預測風險和不可預測風險多，因此要特別注意收集風險評估的依據和定性方法的應用；總承包項目風險管理規(guī)劃的特殊性在于對風險應對方法有針對性的選擇決策上，該決策的正確性與合理性既對風險控制的效果產生直接影響，又隱含著巨大的經濟意義；總承包項目風險監(jiān)控中需要編制大量附加的風險應對計劃，這是因為在項目實施的過程中必然會遇到大量未曾預料到的風險因素，或風險因素的后果比已預料的更嚴重，使事先編制的計劃不能奏效，必須重新研究應對措施，即編制附加的風險應對計劃。

3 總承包項目的經濟風險

從一般規(guī)律分析，總承包項目的風險來源廣，風險因素多，識別總承包風險必須抓住重點?？偝邪椖匡L險識別的重點是經濟風險，且所有風險均可導致經濟結果。經濟觀念滯后帶來的風險；業(yè)主行為的不規(guī)范造成的經濟風險；傳統(tǒng)的設計與施工分離，單一進行施工專業(yè)承包或施工總承包，使施工承包企業(yè)對設計項目管理陌生，設計企業(yè)對施工項目管理陌生，總承包企業(yè)發(fā)育緩慢，企業(yè)缺乏實行總承包的機制等，這些問題有可能造成總承包項目的大量潛在經濟風險；建設市場中的大量違法操作屢禁不止，激烈的競爭對承包企業(yè)的巨大壓力，使他們?yōu)榱松娌坏貌粻奚陨斫洕?，是產生經濟風險的巨大黑洞；中介組織發(fā)育不健全，社會服務能力不足，企業(yè)缺乏利用社會中介組織為自己服務的意識，使總承包企業(yè)缺乏識別和控制經濟風險的社會支持，導致經濟風險；我國的總承包企業(yè)對國際工程承包規(guī)律不熟悉，經驗不足，對加入WTO后的經濟環(huán)境不熟悉、不適應激烈的國際競爭，是產生我國總承包企業(yè)經濟風險的新源泉；我國的總承包企業(yè)對簽訂高質量的合同，利用合同進行經營，利用合同進行風險預防和風險轉移的能力不足，進行工程索賠的意識不強、知識不足、能力不夠、條件欠缺等，是導致經濟風險產生的重要原因；我國的總承包企業(yè)對風險管理知識、風險管理方法不熟悉，風險管理法規(guī)和制度不健全，工程擔保和工程保險體制遲遲沒有發(fā)育，既是產生經濟風險的原因，也是對風險管理乏力的表現(xiàn)。

4 總承包項目經濟風險管理措施和對策

建立總承包企業(yè)不但要在組織結構上達到要求，更主要的是要在軟件建設上滿足要求，包括：具有滿足工程總承包要求的人力資源，強大的市場競爭能力，合格的設計能力，完善的項目管理體系，強有力的技術支持能力，在國內外市場中采購機械設備、成套設備和建設物資的能力，足夠的工程總承包協(xié)調能力，善于利用社會中介組織的能力，應對風險能力，先進的企業(yè)文化等；提高風險意識。要深刻認識風險對工程總承包項目的危害性，工程總承包項目風險源的大量性，大部分風險的可預測性和可管理性，超前分析，認真識別，可靠評估，科學、慎重地進行風險管理規(guī)劃、決策、控制和監(jiān)督；提高法律意識。依法競爭，依法簽約和索賠，依法維權，依法經營，依法抵御風險，依法進行融資和結算等；實施人才戰(zhàn)略，進行大學習，向員工灌輸國際工程項目管理知識、建造師知識、風險管理知識、合同管理知識、經濟知識、金融知識、保險與擔保知識、經營管理知識等，使企業(yè)具備大量有技術、懂法律、懂戰(zhàn)略、會經營、通外語、善管理的復合型人才和高級項目管理人才；及早頒布工程項目風險管理的法規(guī)，頒布工程保險與擔保的法規(guī)，制定工程總承包項目管理規(guī)范，編制工程總承包項目管理手冊，建立企業(yè)自身的風險管理體系。

積極采取技術性對策，回避、減輕、預防、分散和自留總承包項目風險。如果項目威脅太大，風險量和發(fā)生的可能性都很大，企業(yè)難以承擔和控制風險，便應當在承包之前放棄承包或在實施之前毅然放棄項目實施，以免造成更大的風險損失；總承包項目減低風險對策可降低風險發(fā)生的概率或減少風險發(fā)生后的損失量；總承包項目預防風險對策采取技術組織措施預防風險對策的作用有三個：防止風險因素出現(xiàn)、減少已存在風險因素、減低風險事件發(fā)生概率；總承包項目分散風險對策。把風險分散給其他單位，包括業(yè)主、分包人、合伙人、投資人、供應商等；總承包項目自留風險對策。即將有些不太嚴重的已知風險造成的損失由自己承擔下來。但是必須自己有能力，有應急措施，有后備措施，有財力準備。

5 提升核心能力以適應總承包業(yè)務的開展

提升核心能力主要包括調整業(yè)務領域組織和人才結構、技術能力以適應總承包業(yè)務的開展。

5.1 業(yè)務領域

國外工程公司的業(yè)務領域都很廣，包括基礎設施、鐵路、公路、水利、石油與化工、機場建設等。這些業(yè)務都具備廣義的建設項目管理特性，在管理的核心規(guī)則和流程上是高度相似的。業(yè)務領域廣給企業(yè)帶來的不僅是抗風險能力增強，而且促進了企業(yè)資源的共享，提高了企業(yè)核心競爭力的產出效率。

5.2 組織和人才結構

國外工程公司的總部大都采取事業(yè)部的組織形式。各事業(yè)部在組織結構上基本相同大都設有項目控制部、設計部、采購部、施工管理部、試運行部等。施工企業(yè)開展總承包業(yè)務也應該借鑒國外工程公司的組織模式，通過健全組織實現(xiàn)健全職能。

人才缺乏一直是我國施工企業(yè)開展總承包業(yè)務的主要困難。工程總承包企業(yè)最需要的是懂技術、通商務、經驗豐富的復合型項目管理人才。我國多數大型施工企業(yè)還沒有建立吸引和招聘社會上優(yōu)秀人才的機制，各類人才完全靠公司內部培養(yǎng)，不利于短缺人才的迅速補充和人才市場優(yōu)勢的有效利用。

5.3 技術能力

實現(xiàn)業(yè)務的寬領域管理和項目從咨詢設計、施工到運營服務的全過程管理，還要有先進的項目管理技術和手段做支撐。我國施工企業(yè)計算機應用水平低，信息化程度低，不重視項目管理軟件的開發(fā)，這些都制約了總承包能力的培育。

工程總承包企業(yè)通常駕馭很大的規(guī)模所以對企業(yè)的標準化程度要求非常高，如此才能保證企業(yè)高層能夠對很大的管理幅度進行有效監(jiān)控。完善的技術標準體系、管理標準體系（包括項目管理手冊、設計手冊、采購手冊、施工手冊）、編碼體系（包括工作分解、材料編碼等）和定額體系是工程總承包企業(yè)基礎競爭力的體現(xiàn)。國內施工企業(yè)在這方面亟待加強。

通過上述介紹我們對總承包項目風險管理有了一定的認識，實際應用中我們還要有更深刻的認識與理解切實做好項目的風險管理工作。

[1]李艷飛，戚安邦.我國工程項目風險管理制度問題與對策分析暫無 [J].項目管理技術2010，2.