朱琪敏

（嘉興市禾城工程監(jiān)理咨詢有限公司，浙江 嘉興 314000）

1 前言

從經(jīng)濟(jì)角度來看，建筑市場的競爭主要是價格的競爭。在工程建設(shè)中既能確保工期、質(zhì)量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價，以最小的成本換取最大的效益，就能在競爭中獲取主動、走向成功。要使整個建筑工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，必須加強(qiáng)對工程項(xiàng)目生產(chǎn)全過程的技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理。重要的方法與途徑就是要控制建設(shè)工程各個階段和各個環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程進(jìn)行更全面的控制。

2 控制與管理建筑工程造價的重要性

工程造價，主要由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備工器具的購置費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)用組成。建設(shè)工程造價管理是基本建設(shè)管理的重要組成部分，要使整個建筑工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，必須加強(qiáng)對工程項(xiàng)目生產(chǎn)全過程的技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理。

建筑工程造價管理工作的優(yōu)劣，直接影響項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人、財、物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失，為了合理確定造價，必須在建設(shè)全過程，按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計價，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現(xiàn)造價的合理性，進(jìn)而保證工程造價的有效控制。

3 管理建筑工程造價的基本原則

3.1 正確處理工程造價與工程質(zhì)量的關(guān)系

工程造價就是完成一個工程所必須消耗的人工、機(jī)械、材料等的綜合費(fèi)用，根據(jù)投資方、設(shè)計方、施工方、承包方、審計方，不同性質(zhì)的單位可對同一工程提供不同的工程造價，如投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工結(jié)算等。工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)達(dá)到圖紙的技術(shù)要求，符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性。正是由于工程造價與工程質(zhì)量的密切關(guān)系，也使工程項(xiàng)目的壽命周期隨著工程造價與工程質(zhì)量的變動而變動，工程造價高則其質(zhì)量較好，使用費(fèi)用降低。反之，工程造價低則其質(zhì)量難以保證，使用費(fèi)用必然上升。投資建設(shè)工程項(xiàng)目不能一味強(qiáng)調(diào)降低造價而忽視使用費(fèi)用，否則勢必降低項(xiàng)目的使用功能，縮短使用年限或增加使用費(fèi)用，這對業(yè)主來說損失更大。

3.2 引入價值工程概念，采用價值管理手段

價值工程又稱價值分析，是以提高產(chǎn)品價值為中心，對其各項(xiàng)功能進(jìn)行分析評價，使之以最低的總成本，實(shí)現(xiàn)必要的功能。建筑設(shè)計中如何將工程項(xiàng)目的功能要求與投資有機(jī)結(jié)合，根據(jù)工程的實(shí)際情況既不單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本與功能的比值，獲得最佳的設(shè)計方案。在設(shè)計中推廣運(yùn)用的價值工程是一種行之有效的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的科學(xué)方法。同時，價值管理的運(yùn)用在建筑業(yè)得到迅速發(fā)展。一般情況下，應(yīng)用價值管理可以降低整個建設(shè)項(xiàng)目初始投資額的5%～1O%，同時可以降低項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用的5%～1O%。在某些情況下，節(jié)約可以高達(dá)35%。

4 各階段的造價控制措施

4.1 項(xiàng)目投資決策階段的工程造價控制

在可行性研究階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證翔實(shí)、準(zhǔn)確。要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟(jì)評價的項(xiàng)目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

做好方案優(yōu)化是控制工程造價的關(guān)鍵。據(jù)國外統(tǒng)計資料表明，在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右。所以，要真正有效地控制工程造價，就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期工作上，在完成市場研究以后，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足使用要求的前提下，遵循“效益至上”的原則，進(jìn)行多方案比選。

4.2 項(xiàng)目設(shè)計階段的工程造價控制

推行設(shè)計招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo)，邀請多家參標(biāo)，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位，又可促進(jìn)設(shè)計方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。

開展限額設(shè)計，有效控制造價。積極推行限額設(shè)計，健全設(shè)計經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價格，然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計及概算，再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。

采用合同措施，有效控制造價。針對目前設(shè)計人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計變更隨心所欲。筆者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計變更費(fèi)超出施工合同價的某一比例(如5%)時，則罰一定比例的設(shè)計費(fèi)(設(shè)計質(zhì)保金)。

4.3 招投標(biāo)階段的工程造價的控制

工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面，通過招投標(biāo)建設(shè)單位選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。筆者認(rèn)為，在招標(biāo)過程中成本控制，業(yè)主方應(yīng)注意與加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：

招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場”等不正常現(xiàn)象，這對項(xiàng)目成本控制非常不利。

做好招標(biāo)文件的編制工作，造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。

合理低價者中標(biāo)。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。

4.4 施工階段的工程造價的控制

抓好施工合同管理，減少工程索賠。在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證實(shí)行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員：首先要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程設(shè)計變更，計算各項(xiàng)變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程設(shè)計變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；其次要嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)肅性，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟(jì)損失，這方面的教訓(xùn)是非常多的。

從技術(shù)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制。對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。

從經(jīng)濟(jì)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制。加強(qiáng)對材料、設(shè)備的采購的督管，控制住材料價格。材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價的主要因素。據(jù)測算，一般建筑工程造價中材料費(fèi)用占6o%一70%左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對降低造價起著十分關(guān)鍵的作用。同時對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進(jìn)行甲供，以達(dá)到降低造價之目的。

5 結(jié)束語

工程造價的控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性的系統(tǒng)工程。因此要求各專業(yè)人員從各自的范圍著手，有效控制資金投入，才能解決建設(shè)資金的需求與有限供給之間的矛盾。加強(qiáng)工程造價控制的重大意義就是在于合理使用人力、物力、財力等，從而取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

[1]周述發(fā).建筑工程造價管理[M].武漢：武漢大學(xué)出版社.2001

[2]朱連.建筑工程施工項(xiàng)目管理系列手冊[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004