楊秋亮

[摘要]本文通過對(duì)小型工程的施工特點(diǎn)和施工企業(yè)的現(xiàn)狀分析，從項(xiàng)目監(jiān)理部的組建，到施工質(zhì)量和施工安全等方面的控制，闡述了如何搞好小型工程的施工監(jiān)理這個(gè)問題。

[關(guān)鍵詞]小型工程；施工監(jiān)理

本文所述的小型工程，是指單位工程建筑面積在7000m²以下，結(jié)構(gòu)層數(shù)在7層以下的單體工業(yè)廠房和公共建筑以及居住建筑。每次在與同行探討怎樣搞好這些小型工程的施工監(jiān)理時(shí)，多數(shù)人都認(rèn)為要搞好小型工程的施工監(jiān)理，其難度要遠(yuǎn)大于搞好大、中型工程的施工監(jiān)理。因?yàn)槌薪ù蟆⒅行凸こ淌┕さ钠髽I(yè)，都是具有一、二級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)，這些施工企業(yè)綜合素質(zhì)高，技術(shù)裝備比較齊全，施工行為比較規(guī)范，施工質(zhì)量和施工安全意識(shí)也比較強(qiáng)。加之工程規(guī)模大，業(yè)主方會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員作為業(yè)主代表，監(jiān)理與之溝通起來比較方便，再一是項(xiàng)目監(jiān)理部組建時(shí)，各類專業(yè)監(jiān)理人員也配備得比較齊。而承建小型工程施工的企業(yè)，多數(shù)都是只具有三級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)(有些甚至是由個(gè)人承包而“掛靠”的三級(jí)施工企業(yè))，這些施工企業(yè)綜合素質(zhì)較低，技術(shù)裝備簡(jiǎn)陋，施工行為很不規(guī)范，施工質(zhì)量和施工安全意識(shí)都比較淡薄。另外，由于工程規(guī)模小，又多分散在城郊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，一般業(yè)主都不會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)人員作建設(shè)方代表，加之一些業(yè)主對(duì)監(jiān)理的作用又不是很了解，在洽談監(jiān)理合同時(shí)又將監(jiān)理費(fèi)用壓得很低，這樣一來，造成監(jiān)理成本過高，專業(yè)監(jiān)理人員很難配齊。面對(duì)這些因素，如何去搞好小型工程的施工監(jiān)理，筆者結(jié)合近十年監(jiān)理小型工程的實(shí)踐，談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)看法。

1、首先要組建好項(xiàng)目監(jiān)理部

總監(jiān)理工程師在組建項(xiàng)目監(jiān)理部時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工企業(yè)派駐到工地管理人員的情況，挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的專業(yè)監(jiān)理工程師以及監(jiān)理員，以便今后監(jiān)理工作的展開。由于小型工程多為單個(gè)分散的項(xiàng)目，所以一個(gè)總監(jiān)理工程師往往要負(fù)責(zé)兩至三個(gè)單位工程，這樣一來，總監(jiān)理工程師就很難常駐一個(gè)工地。遇這種情況，這就要求總監(jiān)理工程師必須做到每天至少對(duì)每個(gè)工地巡視兩次，全面了解和掌握每個(gè)工程的施工質(zhì)量和施工安全情況，檢查督促專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的工作，發(fā)現(xiàn)問題，立即責(zé)成專業(yè)監(jiān)理工程師處理。而常駐施工現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)監(jiān)理工程師，則要求其業(yè)務(wù)素質(zhì)一定要高于施工企業(yè)派駐到施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員，只有這樣，才能監(jiān)督施工企業(yè)，抓好工程施工質(zhì)量和施工安全的管理，而且專業(yè)監(jiān)理工程師要以土建專業(yè)監(jiān)理工程師為主，其他專業(yè)的監(jiān)理工程師僅為階段性穿插。

2、一定要明確監(jiān)理工作的重點(diǎn)

作為施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是四控制(質(zhì)量、安全、投資和進(jìn)度控制)、兩管理(合同和技術(shù)、信息資料的管理)、一協(xié)調(diào)(組織協(xié)調(diào))。然而一些小型工程的業(yè)主，一般都不會(huì)將投資控制授權(quán)給監(jiān)理，而進(jìn)度控制又受到投資控制的牽連，這樣一來，監(jiān)理工作的四個(gè)控制重點(diǎn)就應(yīng)該放在對(duì)施工質(zhì)量和施工安全的控制上，而投資控制和進(jìn)度控制只是給業(yè)主當(dāng)好參謀。所以，項(xiàng)目監(jiān)理部在工程開工前，一定要根據(jù)工程特點(diǎn)，認(rèn)真審批施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，編好監(jiān)理規(guī)劃、旁站監(jiān)理方案和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。并且在所編方案中，要明確那些施工部位是監(jiān)理工程師應(yīng)該抓好的質(zhì)量和安全的控制點(diǎn)，以便在今后實(shí)施中好重點(diǎn)控制。例如在工程施工中的主要原材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收與檢測(cè)，樁基施工和大跨度、大斷面、高支撐的鋼筋砼梁等施工部位，均是監(jiān)理工程師設(shè)定質(zhì)量和安全控制點(diǎn)的核心部位。

3、在工程施工監(jiān)理中。一定要注重事前控制。當(dāng)好施工企業(yè)的“施工員”

一些承建小型工程的施工企業(yè)，他們?yōu)榱私档褪┕こ杀荆瑴p少管理費(fèi)用，施工現(xiàn)場(chǎng)上往往只派駐一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理和一個(gè)施工員，尤其是那些“掛靠”的施工企業(yè)，工地上只有“承包人”和“承包人”請(qǐng)來的施工員，而在辦理報(bào)建手續(xù)時(shí)所申報(bào)參加項(xiàng)目管理的人員，一般都不會(huì)全部常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，工人大多數(shù)也是一些沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的農(nóng)民工。這樣一來，無疑增大了監(jiān)理工作的難度，因?yàn)楸O(jiān)理沒有強(qiáng)制施工單位全部管理人員到位的能力，也不可能去要求其工人的素質(zhì)個(gè)個(gè)都符合要求。遇到這種情況，監(jiān)理工程師只有堅(jiān)守確保工程施工質(zhì)量和施工安全這道防線，當(dāng)好施工單位的“施工員”，勤開監(jiān)理例會(huì)，(一般在基礎(chǔ)和主體分部工程施工時(shí)，要堅(jiān)持每周至少召開例會(huì)一次，其他分部工程施工時(shí)可每?jī)芍苷匍_例會(huì)一次，施工方參加例會(huì)的人員應(yīng)擴(kuò)大到各施工作業(yè)班組長(zhǎng))，利用監(jiān)理例會(huì)向施工企業(yè)作好監(jiān)理交底。在每道工序開始施工前，就先跟施工單位把“脈”，對(duì)可能出現(xiàn)的質(zhì)量和安全問題，通過監(jiān)理例會(huì)，向施工單位發(fā)出預(yù)警。如在樁基施工和大跨度、大斷面、高支撐的梁施工前，就應(yīng)先通過監(jiān)理例會(huì)，明確告知施工單位在施工前和施工中應(yīng)該怎樣做。做時(shí)要注意什么，怎樣才能做好，不這樣做會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果。

4、要加大監(jiān)理的事中控制的力度。當(dāng)好施工單位的“質(zhì)檢員”和“安全員”

對(duì)于正在施工的工序，專業(yè)監(jiān)理工程師要勤采用巡視檢查和平行檢查手段，加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量和施工安全的控制，特別是一些難度大的關(guān)鍵工序和隱蔽工程的施工，監(jiān)理工程師應(yīng)派出監(jiān)理員進(jìn)行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，不留隱患。對(duì)不符合設(shè)計(jì)和建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求的施工工序，應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理工程師通知單，責(zé)成施工單位整改：該拆除的就堅(jiān)決要求拆除，該返工修補(bǔ)的就堅(jiān)決要求返工修補(bǔ)。對(duì)存在質(zhì)量和安全隱患的部位，監(jiān)理工程師應(yīng)立即口頭通知施工單位整改、當(dāng)施工單位拒不執(zhí)行時(shí)，應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理工程師通知單或工程暫停令，(同時(shí)還應(yīng)報(bào)告業(yè)主和質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu))，并采取強(qiáng)制措施督促施工單位立即整改。明確告知施工單位，不整改到位就不允許施工。態(tài)度應(yīng)該堅(jiān)決明朗，絕不能含糊其辭，遷就施工單位，否則，將會(huì)使自己的監(jiān)理工作處于被動(dòng)地位。及時(shí)下達(dá)監(jiān)理工程師通知單和工程暫停令，是監(jiān)理工程師對(duì)工程監(jiān)理實(shí)施有效控制的一種措施，在問責(zé)制嚴(yán)厲的今天，也是監(jiān)理自我保護(hù)的一種手段。所以監(jiān)理工程師一定要通過這些控制措施，促使施工單位提高工程施工質(zhì)量和施工安全意識(shí)，自覺搞好施工質(zhì)量和施工安全的管理。

5、在監(jiān)理工作中要多與業(yè)主的溝通，當(dāng)好業(yè)主的“參謀”

一些小型工程的業(yè)主，他們對(duì)工程施工技術(shù)和工程管理不是很懂，又不愿意聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員作代表，大多數(shù)都依靠監(jiān)理來幫他們把關(guān)。所以總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師們，應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)理的職能，積極當(dāng)好業(yè)主的參謀，及時(shí)向業(yè)主反饋各種工程信息。在處理一些重大問題時(shí)，應(yīng)先與業(yè)主交換意見，與業(yè)主達(dá)成共識(shí)，取得業(yè)主的支持。每次在召開監(jiān)理例會(huì)前，先將會(huì)議的有關(guān)內(nèi)容，向業(yè)主通報(bào)，與業(yè)主形成統(tǒng)一意見，然后再到監(jiān)理例會(huì)上去宣布，只有這樣，才能把監(jiān)理工作落到實(shí)處。

6、要多與工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)溝通，爭(zhēng)取在監(jiān)理工作中取得他們的支持

作為建設(shè)行政主管部門派出的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是監(jiān)督五方建設(shè)主體的施工質(zhì)量和施工安全行為，并有權(quán)對(duì)不履行工程施工質(zhì)量和施工安全行為的一方進(jìn)行處罰。而作為監(jiān)理方，面對(duì)施工方不履行工程質(zhì)量和工程安全的行為，是不具備強(qiáng)制和處罰資格的，最多只是在征得業(yè)主的同意下，下達(dá)工程暫停令，所以不能完全約束施工單位。當(dāng)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程施工存在質(zhì)量問題或安全隱患，在下達(dá)監(jiān)理工程師通知單或總監(jiān)下達(dá)工程暫停令后，而施工單位拒絕執(zhí)行，仍繼續(xù)施工時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告業(yè)主和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并請(qǐng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)出面，強(qiáng)行約束施工方的行為，并對(duì)其進(jìn)行處罰。促使施工單位通過接受處罰，能夠聽從監(jiān)理的指令，自覺按程序辦事。

7、結(jié)束語

總之，要搞好小型工程的施工監(jiān)理，作為工程項(xiàng)目監(jiān)理部，其肩上的擔(dān)子是很重的。小型工程規(guī)模雖小，但監(jiān)理程序卻一樣都不能少，施工單位雖然“不規(guī)范”，但監(jiān)理的行為卻不能不規(guī)范。否則，對(duì)工程施工質(zhì)量和施工安全的控制將無法實(shí)施，工程的施工質(zhì)量和施工安全也將毫無保障。因此，要求項(xiàng)目監(jiān)理部在監(jiān)理工作中必須做到四嚴(yán)、三勤、兩掌握、一堅(jiān)守。四嚴(yán)是：嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方發(fā)布的有關(guān)工程質(zhì)量和安全的法律、法規(guī)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工監(jiān)理。三勤是：勤檢查，勤督促，勤與業(yè)主和施工單位溝通。兩掌握是：掌握好監(jiān)理的簽字權(quán)，掌握好下達(dá)監(jiān)理工程師通知單和工程暫停令的尺度。一堅(jiān)守是：堅(jiān)守確保工程施工質(zhì)量和施工安全的底線。在監(jiān)理程序方面，要特別注重事前控制，抓好事中控制，搞好事后控制；在工程管理方面，要做到用制度管人，用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管事。只有這樣，才能把對(duì)單調(diào)枯燥的小型工程監(jiān)理工作搞得有聲有色。