摘要:我國的許多企事業(yè)單位先后都進(jìn)行薪酬改革,只有教師薪酬還不能體現(xiàn)“多勞多得”、“質(zhì)優(yōu)多得”的按勞分配的原則,沒有在教師中形成有效的激勵(lì)機(jī)制,各地政府也在進(jìn)行這方面的嘗試。文章以廣東珠江三角洲為例,基于揚(yáng)州大學(xué)秦興方教授的經(jīng)典按勞分配理論與模型,探討了教師薪酬分配較為合理的方案。

關(guān)鍵詞:按勞分配;教師薪酬;總額包干;多勞多得;質(zhì)優(yōu)多得

中圖分類號(hào):G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2009)20-0087-02

按勞分配是我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的主要的分配方式,現(xiàn)行的人事分配制度已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,其主要弊端表現(xiàn)在:管人與管事脫節(jié),勞酬脫鉤,人的潛能不能充分發(fā)揮。工資總額動(dòng)態(tài)包干能夠調(diào)動(dòng)基層組織和廣大教職工的積極性,促進(jìn)“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一,強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,提高用人效益。但是,這么多年以來教師一直是薪酬改革方面未曾涉及到的幾乎是最后一個(gè)區(qū)域,還不能體現(xiàn)“多勞多得”、“質(zhì)優(yōu)多得”的按勞分配原則,只是按資歷分配,沒有在教師中形成激勵(lì)機(jī)制,廣東珠江三角洲地區(qū)在這方面率先作出了一些嘗試,先將總額按學(xué)校的編制人數(shù)下拔,當(dāng)然吃空編肯定是有的,不可能每個(gè)學(xué)校正好那么多教師,每年的招生人數(shù)也不是固定的,編制數(shù)是按學(xué)生的人數(shù)來定的,這樣才科學(xué)。同時(shí)將每個(gè)人工資總額分為三個(gè)部分,一是財(cái)政發(fā)放的部分,是按教師的職稱、教齡來確定由各級(jí)人事部門確定,財(cái)政保障發(fā)放;二是課時(shí)工資部分,是由學(xué)校通過教代會(huì)來確定分配方案,但是教師的工作是很難量化的,例如教同一個(gè)年級(jí)和相同年級(jí)的教師的工作量就不一樣,教中高考科目的教師和非中高考科目的教師的工作量是不一樣的,還有不教課的職能部門的人員的工作量怎么計(jì)算等;三是績效工資部分,這一部分主要是由教師的工作業(yè)績來定,一般情況下按工作崗位分等級(jí),按等級(jí)發(fā)放,后勤人員一般拿平均數(shù)。至于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的工資就比較敏感了,有一個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)就比較“聰明”,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只在學(xué)校拿平均數(shù),另一部分由區(qū)財(cái)政另行發(fā)放,這對于干群關(guān)系有著極重要的意義。三個(gè)部分當(dāng)中最為敏感的是第二部分,廣東省教育行政部門讓學(xué)校通過教職工代表大會(huì)自己拿方案,要體現(xiàn)“多勞多得”和“質(zhì)優(yōu)多得”,現(xiàn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙W(xué)校的做法和經(jīng)典按勞分配理論及模型作一些嘗試,不當(dāng)之處,敬請批評(píng)指正。

經(jīng)典按勞分配理論及模型是揚(yáng)州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書記秦興方教授《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》1996年5月發(fā)表的一篇論文上進(jìn)行正式闡述,是對馬克思主義經(jīng)典按勞分配理論的理化研究,將這個(gè)原理和模型應(yīng)用于第二部分課時(shí)工資的分配最恰當(dāng)不過了。經(jīng)典按勞分配理論及模型的主要原理如下:

一、經(jīng)典模型揭示了社會(huì)主義公平的本質(zhì)內(nèi)容即等量勞動(dòng)互換(I)

其實(shí)質(zhì)就是要求社會(huì)排除生產(chǎn)資料占有差別給報(bào)酬分配帶來的影響,為人們提供平等地獲取報(bào)酬和發(fā)展等方面的機(jī)會(huì)和條件。社會(huì)主義公平與效率是內(nèi)在地統(tǒng)一在一起的。即公平中體現(xiàn)著效率的原則。

1.公有制及由此直接決定的分配尺度——社會(huì)平均勞動(dòng)時(shí)間,克服了按個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間分配可能帶來的“平均主義”和“鞭打快?！钡热毕?克服了按生產(chǎn)資料占有狀況分配所引起的剝削或貧富懸殊等現(xiàn)象,從而有可能極大地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的主動(dòng)性和積極性,為經(jīng)濟(jì)效率的提高提供了基本保證。

2.社會(huì)平均勞動(dòng)時(shí)間及由此確定的勞動(dòng)差別系數(shù)。不僅是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平的機(jī)制,而且也是提高效率的手段。

二、經(jīng)典按勞分配模型為解決上述問題提供了思路

1.經(jīng)典模型揭示了兩種等量勞動(dòng)互換之間存在著本質(zhì)矛盾,因此,研究社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下按勞分配實(shí)現(xiàn)問題的關(guān)鍵就是尋找解決途徑,從而使等量勞動(dòng)互換(I)能借助等量勞動(dòng)互換(Ⅱ)得到實(shí)現(xiàn)。

2.經(jīng)典模式也為社會(huì)主義實(shí)踐中科學(xué)計(jì)量作為分配尺度的勞動(dòng)提供了方法論指導(dǎo)。這就是,首先根據(jù)經(jīng)驗(yàn)估計(jì)和專家測評(píng),確定社會(huì)平均勞動(dòng)時(shí)間;其次把影響勞動(dòng)的主要因素(如勞動(dòng)復(fù)雜程度、勞動(dòng)熟練程度、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)態(tài)度等)進(jìn)行分解細(xì)化,建立勞動(dòng)因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;再次,根據(jù)社會(huì)平均勞動(dòng)時(shí)間,計(jì)量每個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)差別系數(shù),由此可得出較為正確的個(gè)人勞動(dòng)時(shí)間。這種方法特別適用于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)內(nèi)部每個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)量的計(jì)量。當(dāng)然,社會(huì)平均勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)差別系數(shù)的確定過程中可能包含著某些錯(cuò)誤,因此,在實(shí)踐中,勞動(dòng)量的界定可能要經(jīng)歷一個(gè)不斷修正、完善的過程。

三、經(jīng)典按勞分配理論及模型

(一)假設(shè)前提

1.生產(chǎn)資料全社會(huì)占有(單一公有制結(jié)構(gòu))。

2.商品貨幣關(guān)系已經(jīng)消亡(計(jì)劃經(jīng)濟(jì))。

3.勞動(dòng)者有勞動(dòng)的機(jī)會(huì)(充分就業(yè))。

(二)按勞分配的客觀必然性

1.必要性:舊的分工的依舊存在。

2.可能性:公有制的建立。

(三)按勞分配制度的主要內(nèi)容(經(jīng)典模型)

1.分配的對象—社會(huì)總產(chǎn)品扣除原理:可作為個(gè)人分配的消費(fèi)品(收入)必須作六項(xiàng)扣除。

2.分配的尺度——社會(huì)平均勞動(dòng):社會(huì)平均勞動(dòng)是剔除生產(chǎn)資料優(yōu)劣因素影響后按勞動(dòng)者在平均的勞動(dòng)復(fù)雜程度、熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下生產(chǎn)單位使用價(jià)值所耗的勞動(dòng)時(shí)間。它是衡量每個(gè)勞動(dòng)者勞動(dòng)有效性的尺度。

3.分配模型——等量勞動(dòng)獲得等量報(bào)酬(比例相等)。即:某個(gè)勞動(dòng)者獲得的報(bào)酬(Vi)在某個(gè)組織總分配報(bào)酬(V)中所占的比例,Li是個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間,應(yīng)該與勞動(dòng)者向組織提供的勞動(dòng)(Ti)在總勞動(dòng)(T)中所占的比例相等。

Ti=Li×f(ai,bi,ci)

Vi/V=Ti/T

Vi=V/T×Ti

V/T是一個(gè)常數(shù),即單位時(shí)間內(nèi)的報(bào)酬含量,用σ代表。

則某個(gè)勞動(dòng)者獲得的報(bào)酬用公式來表示,即:

Vi=σ×Ti

Vi=σ×Li×f(ai,bi,ci)

4.分配模式的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。(1)體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)意義的公平(排除生產(chǎn)資料占有差別引起的分配的不平等),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)平等與報(bào)酬平等的結(jié)合,即按勞分配;(2)體現(xiàn)效率原則,勞動(dòng)者要把報(bào)酬與勞動(dòng)的質(zhì)與量(Ti)掛鉤,把個(gè)人利益與組織目標(biāo)(σ)結(jié)合起來,即是“多勞多得”或“質(zhì)優(yōu)多得”。

當(dāng)然經(jīng)典按勞分配理論及模型的適用條件十分嚴(yán)格,但是基本的公平和效率還是能體現(xiàn)出來,國家對工資還是有健全的約束機(jī)制,在實(shí)際的工作應(yīng)用中,可以從模型中得到啟示,我們只是用這個(gè)模型進(jìn)行部分改造,還是能夠比較好的應(yīng)用在第二部分教師的課時(shí)工資分配中,我們根據(jù)“多勞多得”、“質(zhì)優(yōu)多得”的原則將教師的工作量按以下方案進(jìn)行計(jì)算:

第一,將備課、上課、作業(yè)批改等三個(gè)方面考慮進(jìn)去,例如:將備一節(jié)課算作一個(gè)課時(shí),上一節(jié)課算作一個(gè)課時(shí),批改一次作業(yè)作為兩個(gè)課時(shí),如果一個(gè)語文教師一個(gè)星期一個(gè)班上五節(jié)課來計(jì)算,他上兩個(gè)班的課,如果是屬于同一個(gè)年級(jí)的課,他備課五課時(shí)、上課十課時(shí)、作業(yè)批改五課時(shí),合計(jì)二十課時(shí);如果是跨年級(jí)的課,他備課十課時(shí)、上課十課時(shí)、作業(yè)批改十課時(shí),合計(jì)三十課時(shí),這里就體現(xiàn)出差別來了,這里有兩層意義,一是讓教師的工作能科學(xué)的計(jì)量;二是盡量鼓勵(lì)教師跨年級(jí)上課,利于競爭的形成,解決了勞動(dòng)復(fù)雜程度——教同一個(gè)年級(jí)和相同年級(jí)的教師的工作量就不一樣的問題,跨科目教學(xué)的類似于跨年級(jí)的計(jì)算方法來處理。

第二,將教師的職稱、學(xué)歷、教齡、實(shí)際的教學(xué)效果結(jié)合起來,將教師的課時(shí)單價(jià)分成不同的檔次,這就是勞動(dòng)熟練程度相類似的系數(shù),自評(píng)和他評(píng)相結(jié)合,也符合教育行政部門評(píng)聘分開的原則,能對教師的工作的質(zhì)和量作一個(gè)較為公平的評(píng)價(jià),同時(shí)也鼓勵(lì)教師積極上進(jìn),不斷加強(qiáng)學(xué)歷和專業(yè)進(jìn)修,以提高自己的個(gè)人價(jià)值,更有利于學(xué)校師資的改善和加強(qiáng),有利于學(xué)校今后的發(fā)展。

第三,對于中高考科目和非中高考科目,或者是專業(yè)課和文化課也要加以區(qū)分,畢竟勞動(dòng)強(qiáng)度和所花的精力是不一樣的,可以用基本工作量或者系數(shù)進(jìn)行區(qū)分,這就體現(xiàn)了勞動(dòng)強(qiáng)度方面對工資的影響。

將以上三個(gè)因素考慮進(jìn)去,正好可以應(yīng)用經(jīng)典按勞分配理論及模型并加以改造,Vi=σ×Li×f(ai,bi,ci),σ為課時(shí)基本單價(jià),Li為比重參數(shù),即同條塊結(jié)合人數(shù),ai為備課、上課、作業(yè)批改綜合參數(shù),bi為因教師的職稱、學(xué)歷、教齡、實(shí)際的教學(xué)效果結(jié)合而形成的檔次參數(shù),ci為中高考科目和非中高考科目或是專業(yè)課或非專業(yè)課的參數(shù)。通過以上參數(shù)的考慮,比較全面、科學(xué)地核算了教師的工作量,這只是針對普通中小學(xué),如果推廣到其他類型的學(xué)?；蛘咂髽I(yè),多加幾個(gè)參數(shù)進(jìn)行改造,意義會(huì)更加重大。

不過這個(gè)方案要在全面改革中小學(xué)管理體制實(shí)行校長責(zé)任制、教師聘任制、校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制和工資總額包干制、實(shí)行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制的基礎(chǔ)上才可以達(dá)到模型的適用條件,體現(xiàn)“多勞多得”、“質(zhì)優(yōu)多得”的思想,從而達(dá)到激勵(lì)教師不斷成長,學(xué)校不斷發(fā)展的良性循環(huán)的目的。實(shí)行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制,有利于調(diào)動(dòng)教職工工作積極性。受聘教師在任期內(nèi)享受校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資。結(jié)構(gòu)工資含標(biāo)準(zhǔn)工資構(gòu)成中的職務(wù)工資或崗位工資,津貼部分以及國家規(guī)定的津貼、補(bǔ)貼和按規(guī)定學(xué)?？捎糜诮搪毠€(gè)人津貼的資金。學(xué)校在不改變國家統(tǒng)一工資制度的前提下,可將工資構(gòu)成中的津貼部分和按規(guī)定可用于教職工分配部分的資金糅合在一起作為學(xué)校內(nèi)部分配的資金,自主確定分配辦法,形成勞酬掛鉤、拉開差距的激勵(lì)機(jī)制。如果工資上調(diào)的時(shí)候,將上調(diào)的部分加大浮動(dòng)部分,讓大部分教師感覺自身原有的利益并沒有受到影響,改革的阻力就不會(huì)有那么大。

總之,教師的薪酬改革是勢在必行,至于怎么改是離不開按勞分配的原則,畢竟是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì),是以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,只是作為教育行業(yè),教師的工作量難以計(jì)量,按素質(zhì)教育的標(biāo)準(zhǔn),就不應(yīng)該有中高考科目、非中高考科目,職業(yè)學(xué)校的文化課和專業(yè)課的薪酬差別了,但是只要高考指揮棒還在,或者說還是這種“應(yīng)試教育”的氛圍,這種方案就相對科學(xué)一些。

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作者簡介:李躍進(jìn)(1969-),男,湖北浠水人,江蘇省揚(yáng)州商務(wù)高等職業(yè)學(xué)校講師,在職碩士,研究方向:會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)電算化。