摘要:我國的許多企事業(yè)單位先后都進行薪酬改革,只有教師薪酬還不能體現(xiàn)“多勞多得”、“質(zhì)優(yōu)多得”的按勞分配的原則,沒有在教師中形成有效的激勵機制,各地政府也在進行這方面的嘗試。文章以廣東珠江三角洲為例,基于揚州大學秦興方教授的經(jīng)典按勞分配理論與模型,探討了教師薪酬分配較為合理的方案。

關(guān)鍵詞:按勞分配;教師薪酬;總額包干;多勞多得;質(zhì)優(yōu)多得

中圖分類號:G647文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)20-0087-02

按勞分配是我國社會主義經(jīng)濟的主要的分配方式,現(xiàn)行的人事分配制度已不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,其主要弊端表現(xiàn)在:管人與管事脫節(jié),勞酬脫鉤,人的潛能不能充分發(fā)揮。工資總額動態(tài)包干能夠調(diào)動基層組織和廣大教職工的積極性,促進“責、權(quán)、利”的統(tǒng)一,強化激勵機制,提高用人效益。但是,這么多年以來教師一直是薪酬改革方面未曾涉及到的幾乎是最后一個區(qū)域,還不能體現(xiàn)“多勞多得”、“質(zhì)優(yōu)多得”的按勞分配原則,只是按資歷分配,沒有在教師中形成激勵機制,廣東珠江三角洲地區(qū)在這方面率先作出了一些嘗試,先將總額按學校的編制人數(shù)下拔,當然吃空編肯定是有的,不可能每個學校正好那么多教師,每年的招生人數(shù)也不是固定的,編制數(shù)是按學生的人數(shù)來定的,這樣才科學。同時將每個人工資總額分為三個部分,一是財政發(fā)放的部分,是按教師的職稱、教齡來確定由各級人事部門確定,財政保障發(fā)放;二是課時工資部分,是由學校通過教代會來確定分配方案,但是教師的工作是很難量化的,例如教同一個年級和相同年級的教師的工作量就不一樣,教中高考科目的教師和非中高考科目的教師的工作量是不一樣的,還有不教課的職能部門的人員的工作量怎么計算等;三是績效工資部分,這一部分主要是由教師的工作業(yè)績來定,一般情況下按工作崗位分等級,按等級發(fā)放,后勤人員一般拿平均數(shù)。至于學校領(lǐng)導的工資就比較敏感了,有一個地區(qū)的領(lǐng)導就比較“聰明”,學校領(lǐng)導只在學校拿平均數(shù),另一部分由區(qū)財政另行發(fā)放,這對于干群關(guān)系有著極重要的意義。三個部分當中最為敏感的是第二部分,廣東省教育行政部門讓學校通過教職工代表大會自己拿方案,要體現(xiàn)“多勞多得”和“質(zhì)優(yōu)多得”,現(xiàn)結(jié)合當?shù)貙W校的做法和經(jīng)典按勞分配理論及模型作一些嘗試,不當之處,敬請批評指正。

經(jīng)典按勞分配理論及模型是揚州大學經(jīng)濟學院黨委書記秦興方教授《當代經(jīng)濟研究》1996年5月發(fā)表的一篇論文上進行正式闡述,是對馬克思主義經(jīng)典按勞分配理論的理化研究,將這個原理和模型應(yīng)用于第二部分課時工資的分配最恰當不過了。經(jīng)典按勞分配理論及模型的主要原理如下:

一、經(jīng)典模型揭示了社會主義公平的本質(zhì)內(nèi)容即等量勞動互換(I)

其實質(zhì)就是要求社會排除生產(chǎn)資料占有差別給報酬分配帶來的影響,為人們提供平等地獲取報酬和發(fā)展等方面的機會和條件。社會主義公平與效率是內(nèi)在地統(tǒng)一在一起的。即公平中體現(xiàn)著效率的原則。

1.公有制及由此直接決定的分配尺度——社會平均勞動時間,克服了按個別勞動時間分配可能帶來的“平均主義”和“鞭打快?！钡热毕?克服了按生產(chǎn)資料占有狀況分配所引起的剝削或貧富懸殊等現(xiàn)象,從而有可能極大地調(diào)動勞動者的主動性和積極性,為經(jīng)濟效率的提高提供了基本保證。

2.社會平均勞動時間及由此確定的勞動差別系數(shù)。不僅是實現(xiàn)社會主義公平的機制,而且也是提高效率的手段。

二、經(jīng)典按勞分配模型為解決上述問題提供了思路

1.經(jīng)典模型揭示了兩種等量勞動互換之間存在著本質(zhì)矛盾,因此,研究社會主義市場經(jīng)濟條件下按勞分配實現(xiàn)問題的關(guān)鍵就是尋找解決途徑,從而使等量勞動互換(I)能借助等量勞動互換(Ⅱ)得到實現(xiàn)。

2.經(jīng)典模式也為社會主義實踐中科學計量作為分配尺度的勞動提供了方法論指導。這就是,首先根據(jù)經(jīng)驗估計和專家測評,確定社會平均勞動時間;其次把影響勞動的主要因素(如勞動復(fù)雜程度、勞動熟練程度、勞動強度、勞動環(huán)境、勞動責任、勞動態(tài)度等)進行分解細化,建立勞動因素評價指標體系;再次,根據(jù)社會平均勞動時間,計量每個勞動者的勞動差別系數(shù),由此可得出較為正確的個人勞動時間。這種方法特別適用于社會主義市場經(jīng)濟下企業(yè)內(nèi)部每個勞動者的勞動量的計量。當然,社會平均勞動時間和勞動差別系數(shù)的確定過程中可能包含著某些錯誤,因此,在實踐中,勞動量的界定可能要經(jīng)歷一個不斷修正、完善的過程。

三、經(jīng)典按勞分配理論及模型

(一)假設(shè)前提

1.生產(chǎn)資料全社會占有(單一公有制結(jié)構(gòu))。

2.商品貨幣關(guān)系已經(jīng)消亡(計劃經(jīng)濟)。

3.勞動者有勞動的機會(充分就業(yè))。

(二)按勞分配的客觀必然性

1.必要性:舊的分工的依舊存在。

2.可能性:公有制的建立。

(三)按勞分配制度的主要內(nèi)容(經(jīng)典模型)

1.分配的對象—社會總產(chǎn)品扣除原理:可作為個人分配的消費品(收入)必須作六項扣除。

2.分配的尺度——社會平均勞動:社會平均勞動是剔除生產(chǎn)資料優(yōu)劣因素影響后按勞動者在平均的勞動復(fù)雜程度、熟練程度和勞動強度下生產(chǎn)單位使用價值所耗的勞動時間。它是衡量每個勞動者勞動有效性的尺度。

3.分配模型——等量勞動獲得等量報酬(比例相等)。即:某個勞動者獲得的報酬(Vi)在某個組織總分配報酬(V)中所占的比例,Li是個別勞動時間,應(yīng)該與勞動者向組織提供的勞動(Ti)在總勞動(T)中所占的比例相等。

Ti=Li×f(ai,bi,ci)

Vi/V=Ti/T

Vi=V/T×Ti

V/T是一個常數(shù),即單位時間內(nèi)的報酬含量,用σ代表。

則某個勞動者獲得的報酬用公式來表示,即:

Vi=σ×Ti

Vi=σ×Li×f(ai,bi,ci)

4.分配模式的經(jīng)濟學意義。(1)體現(xiàn)社會主義本質(zhì)意義的公平(排除生產(chǎn)資料占有差別引起的分配的不平等),實現(xiàn)勞動平等與報酬平等的結(jié)合,即按勞分配;(2)體現(xiàn)效率原則,勞動者要把報酬與勞動的質(zhì)與量(Ti)掛鉤,把個人利益與組織目標(σ)結(jié)合起來,即是“多勞多得”或“質(zhì)優(yōu)多得”。

當然經(jīng)典按勞分配理論及模型的適用條件十分嚴格,但是基本的公平和效率還是能體現(xiàn)出來,國家對工資還是有健全的約束機制,在實際的工作應(yīng)用中,可以從模型中得到啟示,我們只是用這個模型進行部分改造,還是能夠比較好的應(yīng)用在第二部分教師的課時工資分配中,我們根據(jù)“多勞多得”、“質(zhì)優(yōu)多得”的原則將教師的工作量按以下方案進行計算:

第一,將備課、上課、作業(yè)批改等三個方面考慮進去,例如:將備一節(jié)課算作一個課時,上一節(jié)課算作一個課時,批改一次作業(yè)作為兩個課時,如果一個語文教師一個星期一個班上五節(jié)課來計算,他上兩個班的課,如果是屬于同一個年級的課,他備課五課時、上課十課時、作業(yè)批改五課時,合計二十課時;如果是跨年級的課,他備課十課時、上課十課時、作業(yè)批改十課時,合計三十課時,這里就體現(xiàn)出差別來了,這里有兩層意義,一是讓教師的工作能科學的計量;二是盡量鼓勵教師跨年級上課,利于競爭的形成,解決了勞動復(fù)雜程度——教同一個年級和相同年級的教師的工作量就不一樣的問題,跨科目教學的類似于跨年級的計算方法來處理。

第二,將教師的職稱、學歷、教齡、實際的教學效果結(jié)合起來,將教師的課時單價分成不同的檔次,這就是勞動熟練程度相類似的系數(shù),自評和他評相結(jié)合,也符合教育行政部門評聘分開的原則,能對教師的工作的質(zhì)和量作一個較為公平的評價,同時也鼓勵教師積極上進,不斷加強學歷和專業(yè)進修,以提高自己的個人價值,更有利于學校師資的改善和加強,有利于學校今后的發(fā)展。

第三,對于中高考科目和非中高考科目,或者是專業(yè)課和文化課也要加以區(qū)分,畢竟勞動強度和所花的精力是不一樣的,可以用基本工作量或者系數(shù)進行區(qū)分,這就體現(xiàn)了勞動強度方面對工資的影響。

將以上三個因素考慮進去,正好可以應(yīng)用經(jīng)典按勞分配理論及模型并加以改造,Vi=σ×Li×f(ai,bi,ci),σ為課時基本單價,Li為比重參數(shù),即同條塊結(jié)合人數(shù),ai為備課、上課、作業(yè)批改綜合參數(shù),bi為因教師的職稱、學歷、教齡、實際的教學效果結(jié)合而形成的檔次參數(shù),ci為中高考科目和非中高考科目或是專業(yè)課或非專業(yè)課的參數(shù)。通過以上參數(shù)的考慮,比較全面、科學地核算了教師的工作量,這只是針對普通中小學,如果推廣到其他類型的學校或者企業(yè),多加幾個參數(shù)進行改造,意義會更加重大。

不過這個方案要在全面改革中小學管理體制實行校長責任制、教師聘任制、校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制和工資總額包干制、實行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制的基礎(chǔ)上才可以達到模型的適用條件,體現(xiàn)“多勞多得”、“質(zhì)優(yōu)多得”的思想,從而達到激勵教師不斷成長,學校不斷發(fā)展的良性循環(huán)的目的。實行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制,有利于調(diào)動教職工工作積極性。受聘教師在任期內(nèi)享受校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資。結(jié)構(gòu)工資含標準工資構(gòu)成中的職務(wù)工資或崗位工資,津貼部分以及國家規(guī)定的津貼、補貼和按規(guī)定學校可用于教職工個人津貼的資金。學校在不改變國家統(tǒng)一工資制度的前提下,可將工資構(gòu)成中的津貼部分和按規(guī)定可用于教職工分配部分的資金糅合在一起作為學校內(nèi)部分配的資金,自主確定分配辦法,形成勞酬掛鉤、拉開差距的激勵機制。如果工資上調(diào)的時候,將上調(diào)的部分加大浮動部分,讓大部分教師感覺自身原有的利益并沒有受到影響,改革的阻力就不會有那么大。

總之,教師的薪酬改革是勢在必行,至于怎么改是離不開按勞分配的原則,畢竟是社會主義經(jīng)濟,是以公有制為主體的經(jīng)濟實體,只是作為教育行業(yè),教師的工作量難以計量,按素質(zhì)教育的標準,就不應(yīng)該有中高考科目、非中高考科目,職業(yè)學校的文化課和專業(yè)課的薪酬差別了,但是只要高考指揮棒還在,或者說還是這種“應(yīng)試教育”的氛圍,這種方案就相對科學一些。

參考文獻

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作者簡介:李躍進(1969-),男,湖北浠水人,江蘇省揚州商務(wù)高等職業(yè)學校講師,在職碩士,研究方向:會計、會計電算化。