摘要: 在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，惠州供電局通過(guò)完善安全制度建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)考核，宣傳安全文化等做法規(guī)范員工的安全行為，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞: 做法;規(guī)范;安全行為

電力安全生產(chǎn)是供電企業(yè)永恒的主題，惠州供電局始終把安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)工作的首位，近兩年來(lái)，惠州供電局在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，積極探索一些有效的方法和措施，規(guī)范員工的安全行為，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任的有效傳遞，安全管理的全面到位，確保全局的安全穩(wěn)定。

1、完善安全生產(chǎn)制度建設(shè)，用制度約束規(guī)范員工行為。

1.1 完善制度建設(shè)，強(qiáng)化安全責(zé)任的落實(shí)。根據(jù)人員崗位變動(dòng)情況和崗位設(shè)置要求，惠州供電局不定期對(duì)《安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》進(jìn)行修訂，以使職責(zé)規(guī)定不僅完善和有效，還能夠切實(shí)落實(shí)到位。逐年修訂《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核管理辦法》，并組織員工與班站長(zhǎng)、班站長(zhǎng)與生產(chǎn)部門(mén)主任、生產(chǎn)部門(mén)主任與局長(zhǎng)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確各崗位安全目標(biāo)、保證措施及考核要求，真正做到將安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解、責(zé)任層層落實(shí)、壓力層層傳遞，形成全員、全過(guò)程、全方位保證安全生產(chǎn)的良好局面。對(duì)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》進(jìn)行修訂，在增加對(duì)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)條款的同時(shí)，加大了對(duì)發(fā)生責(zé)任事故的處罰力度，做到獎(jiǎng)罰分明，使安全獎(jiǎng)懲落到實(shí)處、落到明處。為確保安全責(zé)任的有效落實(shí)，惠州供電局還制定了《安全責(zé)任抵押金制度》、《生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)員工違章記分管理辦法》、《設(shè)備停電工作實(shí)行星級(jí)控制指導(dǎo)性意見(jiàn)》、《施工方案審查管理規(guī)定》、《事故搶修工作票規(guī)定》、《工作票雙簽發(fā)規(guī)定》、《變電、輸電工作票實(shí)行電子審批管理規(guī)定》、《圖像監(jiān)控實(shí)施細(xì)則》等安全管理制度，對(duì)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，用制度的剛性約束人的不安全行為。

1.2強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制，提高責(zé)任意識(shí)。實(shí)行安全責(zé)任抵押金制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，使員工充分認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)安全、人身安全工作的重要性，工作責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng)，把安全管理職責(zé)落實(shí)到崗位，形成一個(gè)人人要安全、人人講安全的良好局面。推行部門(mén)月度安全生產(chǎn)考核制度，將員工的個(gè)人安全行為納入部門(mén)的月度安全生產(chǎn)績(jī)效考核，即當(dāng)發(fā)生事故和有人為責(zé)任的一類(lèi)障礙、惡性違章時(shí)，除按《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《安全責(zé)任抵押金制度》或《生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)員工違章考核管理辦法》等安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度處理外，還納入部門(mén)月度考核，進(jìn)一步提高員工的安全團(tuán)隊(duì)意識(shí)，使全體員工時(shí)時(shí)、處處關(guān)注部門(mén)、全局的安全，上下同心協(xié)力、共同完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。

2 、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范員工的行為

2.1對(duì)違反“憑票工作、憑票操作、戴安全帽、穿工作服、系安全帶、停電、驗(yàn)電、接地、掛牌裝遮攔、現(xiàn)場(chǎng)交底”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十個(gè)規(guī)定動(dòng)作”)的行為加重處罰。事故都是由違章引起的，加大對(duì)違章的查處力度以減少事故的發(fā)生。根據(jù)《生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章考核管理辦法》，將違反“十個(gè)規(guī)定動(dòng)作”的行為全部定性為惡性違章，對(duì)違章者進(jìn)行扣發(fā)一個(gè)月績(jī)效工資至待崗培訓(xùn)3個(gè)月的處罰，并且在部門(mén)月度績(jī)效考核中安全分?jǐn)?shù)扣50分。此外，對(duì)于惡性違章行為，在企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行曝光。

2.2應(yīng)用變電站圖像遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，提高安全監(jiān)督工作效率。在全局七十多座變電站安裝了圖像監(jiān)控系統(tǒng)。局領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)、生技、調(diào)度等部門(mén)授權(quán)用戶(hù)能夠在辦公室的計(jì)算機(jī)上實(shí)時(shí)查看全局變電現(xiàn)場(chǎng)操作和施工情況，也可在事后調(diào)用錄像查看相關(guān)需要了解的情況;變電部、安監(jiān)部每天安排專(zhuān)人進(jìn)行抽樣查看，實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)制止違章行為。圖像監(jiān)控系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，有效地提高了安全監(jiān)督的管理水平，更有利于規(guī)范員工作業(yè)行為。

2.3試行輸配電作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)錄像管理，提高作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全水平。為了完善輸配電作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，不斷提高輸配電專(zhuān)業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全水平，于2008 年試行對(duì)輸配專(zhuān)業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)錄像管理。制定了相應(yīng)的管理制度，購(gòu)置了相關(guān)錄像設(shè)備。錄像范圍包括所有停電工作、停送電操作(利用變電站已有的監(jiān)控系統(tǒng))以及現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)情況、工作結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)安全措施解除情況等。

2.4優(yōu)化操作錄音制度，有效遏制誤操作事故。2005年，惠州供電局實(shí)施操作錄音制度，對(duì)一切電氣操作的全過(guò)程采用數(shù)碼錄音方式進(jìn)行記錄備案。在2007年以后，根據(jù)基層人員的實(shí)際素質(zhì)情況，惠州供電局保留了錄音制度并對(duì)錄音制度進(jìn)行了修編，重點(diǎn)對(duì)一次操作行為錄音，對(duì)遏制電氣誤操作事故發(fā)生起到了一定的作用。

2.5實(shí)行設(shè)備停電星級(jí)控制管理，超前防范風(fēng)險(xiǎn)。為了更好督促、檢查相關(guān)管理部門(mén)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，做好各級(jí)人員到位工作安排，惠州供電局制定了《設(shè)備停電工作實(shí)行星級(jí)控制的指導(dǎo)性意見(jiàn)》，根據(jù)工作任務(wù)復(fù)雜程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確規(guī)定了什么星級(jí)的停電由什么級(jí)別的管理人員到位監(jiān)督、指導(dǎo)，要求各設(shè)備運(yùn)行部門(mén)在停電計(jì)劃工作中按星級(jí)級(jí)別委派相應(yīng)的管理人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)。根據(jù)停電計(jì)劃工作安排和人員安排，安監(jiān)部每周印發(fā)《惠州電力系統(tǒng)三星級(jí)及以上停電計(jì)劃》，以文件的形式督促相關(guān)管理人員認(rèn)真抓好現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范，確保管理到位、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督到位。

2.6推行“零解鎖”，防止電氣誤操作。開(kāi)展防止電氣誤操作專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，制定并印發(fā)了具體的實(shí)施方案，實(shí)行“零解鎖”管理，提出具體的工作要求，明確各部門(mén)的職責(zé)，設(shè)置 “五防”專(zhuān)職管理人員，明確工作職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展電氣防誤操作專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步完善變電站防誤操作閉鎖裝置管理，對(duì)倒閘操作票實(shí)行二級(jí)審核，并傳真至調(diào)度中心備案。

3、強(qiáng)化安全、技能培訓(xùn)考核，規(guī)范員工作業(yè)行為。

3.1強(qiáng)化崗位技能培訓(xùn)，提高員工實(shí)際操作技能。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，在全局范圍每年開(kāi)展調(diào)度、變電運(yùn)行仿真培訓(xùn)兩次，輸、配電立桿組塔技能培訓(xùn)一次，繼保、檢修、試驗(yàn)、通信等專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)一次，還開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能比武和競(jìng)賽活動(dòng)?；葜莨╇娋纸ㄔO(shè)了仿真培訓(xùn)平臺(tái)，抽調(diào)骨干擔(dān)任培訓(xùn)管理人員，對(duì)變電站運(yùn)行人員進(jìn)行仿真培訓(xùn)，并嚴(yán)格考核管理。通過(guò)對(duì)倒閘操作、缺陷查找、異常處理等變電站日常工作進(jìn)行訓(xùn)練，提高運(yùn)行人員技能水平，在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)考核不合格人員降崗處理，并限期一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)考合格后方可上崗。

3.2編寫(xiě)和應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，有效地規(guī)范員工作業(yè)行為。將工作任務(wù)的流程和內(nèi)容與安全的要求充分結(jié)合，編寫(xiě)成規(guī)范的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并將作業(yè)指導(dǎo)書(shū)作為培訓(xùn)教材，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使員工接受和掌握作業(yè)流程，以確保作業(yè)指導(dǎo)書(shū)在現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)用和在應(yīng)用中的持續(xù)改進(jìn)，從而有效地規(guī)范員工行為，控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

4、宣貫安全文化，增強(qiáng)員工安全意識(shí)。

4.1以每日安全短信溫馨提示的形式，宣傳安全。在每天早晨上班之始，給全體生產(chǎn)員工和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送一條安全溫馨提示短信，結(jié)合每日的實(shí)際情況，以企業(yè)的榮辱、家庭的幸福、個(gè)人的生命安全、違章的后果等溫馨提示語(yǔ)來(lái)提醒各級(jí)人員關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命，號(hào)召全體員工自覺(jué)地遵章守紀(jì)，保障安全。

4.2積極組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。組織安全生產(chǎn)大討論，開(kāi)展主題為“生活有你才幸?！钡慕o員工一封信、班組員工全家福等活動(dòng)，結(jié)合具體案例，算清經(jīng)濟(jì)賬、健康帳、名譽(yù)帳，讓員工明白事故給自己造成的損失。

4.3深入開(kāi)展“爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先”活動(dòng)。開(kāi)展“黨團(tuán)員身邊無(wú)事故”主題活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用;開(kāi)展評(píng)選無(wú)違章班站、“安全在崗位”等活動(dòng)，將遵章守紀(jì)潛移默化為員工的自覺(jué)行為。