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        “國進(jìn)民退”應(yīng)以史為鑒

        2009-12-31 00:00:00
        新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊 2009年10期

        國有化運(yùn)動曾引發(fā)國民黨政府的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。當(dāng)下的國進(jìn)民退如果是為了擠走民企,結(jié)果勢必會失敗、會走回頭路的

        眼下,趁國際金融海嘯民企出現(xiàn)暫時困難時,中國土地上正上演一幕“國進(jìn)民退”的大戲。壟斷性的大型國企,大舉進(jìn)軍一般競爭性行業(yè),中糧入資蒙牛、中化收編民營化肥廠、五礦和中鋼收編民營鋼廠,甚至一些民間做得比較好的書商,也面臨國企的收購或入資。民營企業(yè)最發(fā)達(dá)的浙江,則掀起一股政府入資民企重掌監(jiān)管的高潮,據(jù)說寧紹一帶,正醞釀由政府向民企派遣黨委書記,人稱新公私合營開始了。有識者對此表示了極大的擔(dān)憂,著名報入笑蜀表示,這是以市場化的名義“去市場化”,最終會危及國民整體利益和國家經(jīng)濟(jì)安全。

        在1949年后,中國曾有過一次以國家名義吞噬民營經(jīng)濟(jì)的事件,被稱為社會主義改造,因此建立了計劃經(jīng)濟(jì)的模式。不過今天的國進(jìn)民退似乎并沒有人想要真的來次社會主義改造,重回計劃經(jīng)濟(jì)。這場國進(jìn)民退的熱潮很有些類似抗戰(zhàn)勝利后的中國。那時的中國,恰好也發(fā)生過一場以接收敵產(chǎn)名義開展的國家吞噬民間資產(chǎn)的運(yùn)動。

        抗戰(zhàn)勝利后,國民政府對淪陷區(qū)敵產(chǎn)的接收,被外界批評為“劫收”,屬于公認(rèn)的國民黨統(tǒng)治失敗的重要原因。但是以往的批評,往往多局限于劫收過程中國民黨軍政官員的腐敗,所謂的“五子登科”(金子、票子、房子、車子、女子)、“三洋開泰”(崇拜西洋、痛東洋、搶劫大洋)等等丑行。雖然當(dāng)時負(fù)責(zé)接收的人員中有不少人中飽私囊,但這個所謂的接收敵產(chǎn)活動,主要是一場國民政府的國有化運(yùn)動。

        當(dāng)時所謂的敵產(chǎn),標(biāo)準(zhǔn)非常模糊。不光指日偽所有的產(chǎn)業(yè),凡是能找到跟當(dāng)時淪陷區(qū)敵偽政權(quán)或個人有點關(guān)系的,就都算敵產(chǎn)。試想按中國商人的經(jīng)營習(xí)慣,凡是要開展經(jīng)營活動的,只要留在淪陷區(qū),就或多或少要跟當(dāng)家的政權(quán)有點關(guān)系。于是大批民企就都變成了敵產(chǎn)。據(jù)當(dāng)時報道,接收一開始,幾乎上海九成的企業(yè)都關(guān)門倒閉,然后大量地變成國有資產(chǎn)。不僅如此,當(dāng)時的國民政府為了填充戰(zhàn)爭期間過于空虛的國庫,居然公然掠奪淪陷區(qū)老百姓。當(dāng)時汪偽政權(quán)的貨幣中儲,實際上要比國民政府的法幣值錢,一元中儲要頂二十元法幣也不止。但勝利后國民政府財政部居然規(guī)定法幣和中儲的比率為一比兩百,過了幾個月,在強(qiáng)烈的輿論壓力下,才改為一比五,規(guī)定在四個月內(nèi)兌換完畢。

        國民黨政府的這種“國進(jìn)民退”運(yùn)動,顯然與其建黨建政時變形的國家主義和列寧主義思想基礎(chǔ)不無關(guān)系。在建政之初,確立中央銀行、中國銀行、交通銀行、農(nóng)業(yè)銀行四大國有銀行金融體系時,就已初見端倪;抗戰(zhàn)期間更是憑借戰(zhàn)爭的特殊環(huán)境,大有斬獲;而戰(zhàn)后則大獲全勝,然后便是全面覆滅之時。國民黨政府靠劫收民企建立的龐大國企,尤其是在一般競爭性行業(yè)建立的國企,基本上都是賠錢的,最大的作用是成為黨政要員的錢袋。劫牧導(dǎo)致民企垮了,接著國企也垮了。國民黨的經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)在政治危機(jī)和軍事危機(jī)之前,最主要的還是這場由接收引發(fā)的國有化運(yùn)動。

        由歷史反觀今日,情勢雖有不同,但道理其實一樣。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下,一般競爭領(lǐng)域的國有企業(yè)雖低效,但還能維持。在市場條件下則維持都難。這些領(lǐng)域原來都是國企一統(tǒng)天下,之所以讓出來是市場化過程的必然結(jié)果。換言之是因為它們在市場化環(huán)境中活不下去。國企能解決中國經(jīng)濟(jì)的問題,中國就根本不會有改革。再次國有化不僅國家稅收會大幅度減少,連基本就業(yè)都保證不了。誰都知道,當(dāng)今之世城鎮(zhèn)人口就業(yè)的六成、農(nóng)村人口的九成都是民企解決的。

        現(xiàn)在壟斷性大型國企之所以財大氣粗,在很大程度上因為它們享有特許壟斷金融能源交通電訊,還因為迅速發(fā)展、無所不在的民營企業(yè),尤其是中小企業(yè)的發(fā)展,為他們提供了廣闊而縱深的市場。

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