要成為西部金融中心，最主要的利器應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)

重慶和成都，都公開提出要建立“西部金融中心”。至今，成渝兩地已經(jīng)各自舉辦多屆以金融為主題的論壇，但無論是成都，還是重慶的官員學(xué)者，在發(fā)表演講的時(shí)候，都有意識(shí)地回避提及另一個(gè)城市。

聽眾如果單獨(dú)參加其中_地的論壇，往往為其宏偉藍(lán)圖所感染，進(jìn)而誤認(rèn)為另一個(gè)城市的金融水平發(fā)展緩慢，但事實(shí)并非如此。

成渝實(shí)力

成都打造西部金融中心的戰(zhàn)略構(gòu)想起于1993年。在國務(wù)院發(fā)布的《西南和華南部分省區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》中，成都被明確定義為中國的“西南金融中心”。今年4月，成都市又出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的若干意見》(簡稱《意見》)。

《意見》設(shè)定了發(fā)展目標(biāo)：到2012年，全市金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到14％，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7％；到2015年，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到18％，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到9％，金融業(yè)成為成都重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

和成都市政府一樣，重慶市政府對(duì)此也是不遺余力。

重慶市政府力圖在重慶形成一個(gè)以金融街·重慶金融中心為核心的具有影響力的高端金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)：形成金融、商貿(mào)、休閑等要素齊全，功能多元的核心區(qū)與政策輻射區(qū)兩大區(qū)域；打造一個(gè)行政布局協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)能力聚集、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的理想范式，成為重慶打造長江上游金融中心的引擎。

重慶市常務(wù)副市長黃奇帆說：“我們的目標(biāo)是2012年，重慶的金融GDP能夠占整個(gè)GDP的9％左右。到2015年以后逐漸到10％、12％以上?！?/p>

不愉快的指數(shù)

今年6月，綜合開發(fā)研究院(中國·深圳)發(fā)布了“中國金融中心指數(shù)”。該指數(shù)將全國金融中心劃分為三個(gè)等級(jí)。

第一級(jí)金融中心，可稱為“全國性金融中心”，是具有全國性金融影響力和輻射力的金融中心，分別為上海、北京和深圳；第二級(jí)金融中心，也可稱為“核心區(qū)域金融中心”，即形成一定區(qū)域影響力和輻射力的金融中心，分別為廣州、杭州、大連、寧波、南京、天津六個(gè)城市：第三級(jí)金融中心，則稱為“次級(jí)區(qū)域金融中心”，形成一定金融發(fā)展規(guī)模，并有潛力輻射周邊區(qū)域的金融中心，成都和重慶被歸類為“次級(jí)區(qū)域金融中心”。

值得思考的是，寧波這樣的非省會(huì)城市超越了多數(shù)城市而位居全國第6位，西安則位居西部城市第一(全國第11位)，成都位居西部第二(全國第14位)，而重慶第三(全國第21位)。

CDI中國金融中心指數(shù)主編張建森表示，中國金融中心大致有以下4個(gè)方面的特征：一是全國金融中心是國家政策的結(jié)果；二是層級(jí)較高、競爭力較強(qiáng)的金融中心往往具有良好的金融生態(tài)環(huán)境；三是與知名國際金融中心相比，中國金融中心總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模較??；四是各金融中心平均金融業(yè)增加值水平較低，絕對(duì)值分布相對(duì)較為不均，而占GDP的相對(duì)值分布較為平均。

可以想見的是，對(duì)這樣一份指數(shù)評(píng)定，恐怕成都和重慶都不會(huì)認(rèn)同?？偟膩碚f，成渝兩地的金融建設(shè)水平可謂旗鼓相當(dāng)，各有千秋。

從定義來說，如果要成為一個(gè)區(qū)域的金融中心，這個(gè)城市的金融GDP至少是其總體GDP的10％以上。但在中國一般的省市，金融GDP只占3％～4％(上海達(dá)到了12％以上)o在一般的定義上，一個(gè)城市的支柱產(chǎn)業(yè)至少要占GDP5％以上，就說這個(gè)行業(yè)占整體GDP的10％以上才能稱為支柱，這是金融中心的一個(gè)邊界條件。

另一方面，金融中心還需具備集聚和輻射能力。所謂集聚和輻射，就是在這里開的各種銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司，不能光是為本地服務(wù)的，而是具備為腹地、為整個(gè)區(qū)域服務(wù)的能力。城市金融的輻射能力，也可以通過一個(gè)指標(biāo)來看，即其貸款余額比重。京滬比重提供了一種參考范本。北京的貸款余額是北京GDP的3倍，上海為2.5倍，其他一般省份差不多為1:1。

萬銀資本董事總經(jīng)理劉開春認(rèn)為，能否成為真正的西部金融中心，要從當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相關(guān)的配套體系來看。重慶市與成都市的GDP差距不是很大，但以成都為中心的四川GDP是重慶的2.5倍，在成都輻射范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量更大。與重慶相比，成都有更好的實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)旅建設(shè)，更多先進(jìn)的辦公樓宇，更易獲得的金融人才和專業(yè)支持服務(wù)體系，并且成都還有充滿吸引力的都市生活環(huán)境，這些基礎(chǔ)使得成都更具優(yōu)勢。

然而，中國金融研究中心主任、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授劉錫良坦陳，建設(shè)西部金融中心，成都仍存在一些短板。比如雖然金融機(jī)構(gòu)很多，但是法人機(jī)構(gòu)太少，無法完成對(duì)外輻射，這是成都市的最大一塊短板；盡管金融中心很多，但是非銀行金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足；市場建設(shè)明顯落后，成都建金融中心搞金融市場提了很多年，但是沒有一個(gè)部門在持續(xù)推動(dòng)，還有成都以金融中心配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展非常滯后。這些都已經(jīng)成為制約成都金融中心發(fā)展的重要因素?；氐奖驹?/p>

今年7月，重慶舉辦了以“金融中心”為主題的“中國城市投資與發(fā)展論壇”。論壇上，世界銀行東亞太平洋金融發(fā)展局首席金融專家王君似乎有些不留情面。

“近年來，我不斷聽到建立金融中心的各種議論，而我所看到的和聽到的，加深了對(duì)這個(gè)問題的疑慮?！蓖蹙痹捴闭f，“說到底金融是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。建不建金融中心，其實(shí)都不是影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我覺得對(duì)于重慶或其他有志于打造金融中心的政府領(lǐng)導(dǎo)來說，應(yīng)該看到目前銀行等金融機(jī)構(gòu)在公司治理、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等方面還不夠健全，需要通過市場競爭和有效監(jiān)管令其改善缺陷，但是在政府急于建造金融中心的驅(qū)動(dòng)力下，反而適得其反?！?/p>

同樣，在成都舉辦“第二屆中國成都金融街發(fā)展論壇暨中國西部資本新力量會(huì)”上，對(duì)于全國各地建設(shè)金融中心的熱潮，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌也“潑了盆冷水”。

他說：“重要的不是花很大財(cái)力和精力去討論、去論證要不要搞區(qū)域性金融中心，不要把納稅人的錢反復(fù)用來討論當(dāng)?shù)亟鹑谥行慕ㄔO(shè)的必要性、可能性，應(yīng)該集中精力和集中財(cái)力在國家統(tǒng)一規(guī)劃下抓金融創(chuàng)新，辦實(shí)事?！?/p>

龍永圖認(rèn)為，要成為西部金融中心，最主要的利器應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)。所謂“金融為毛，產(chǎn)業(yè)為皮”，金融實(shí)質(zhì)上屬服務(wù)業(yè)，是服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的。紐約、倫敦成為世界金融中心，是因?yàn)榻鹑趯?duì)那里的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)的追逐。因此，無論是成都還是重慶，都要加大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是制造業(yè)的發(fā)展，才能為金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打造一個(gè)最堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的金融服務(wù)業(yè)是空中樓閣，缺乏牢固的基礎(chǔ)。

作為圈內(nèi)人，四川省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所副所長周江建議，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)金融一體化發(fā)展的目標(biāo)，可以確立為以把成都建成西部金融中心為核心，以建立成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)金融合作網(wǎng)和深化成渝金融合作為主體，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品市場、金融信息市場和金融人才市場的一體化。

目前，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有兩家區(qū)域金融調(diào)控部門，即中國人民銀行成都分行和重慶營業(yè)管理部。他認(rèn)為，可考慮建立一種新的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)金融調(diào)控機(jī)制：重新調(diào)整人民銀行兩個(gè)大區(qū)域的調(diào)控范圍，組建成渝金融合作與協(xié)調(diào)分行。

周江建議，建立成渝金融服務(wù)機(jī)制可從幾個(gè)方面進(jìn)行：

一是建立以成都為中心的金融市場體系，使四川和重慶的資本市場、貨幣市場、黃金市場、外匯市場、信貸市場、商品期貨市場等的功能，不斷向成渝金融合作區(qū)內(nèi)的其他城市擴(kuò)散，推動(dòng)成渝區(qū)域內(nèi)企業(yè)通過多種渠道融資，最大限度地優(yōu)化區(qū)域內(nèi)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和金融資源的配置。

二是建立成渝資金協(xié)調(diào)中心，專門處理商業(yè)銀行資金調(diào)劑和區(qū)域內(nèi)企業(yè)大項(xiàng)目資金支持。

三是加快成渝金融合作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)早日共享客戶檔案信息、金融人才資源、結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)等公共金融基礎(chǔ)設(shè)施。