摘要:國內(nèi)需求不足將會(huì)嚴(yán)重的阻礙一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對(duì)中國的實(shí)際情況進(jìn)行分析，拉動(dòng)國內(nèi)需求主要還是要依靠社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善。因此，通過對(duì)中國國內(nèi)需求不足的表面因素及根本原因的深入分析，探討中國社會(huì)保障體制存在的缺陷，以期通過完善社會(huì)保障制度能有效拉動(dòng)國內(nèi)需求，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:國內(nèi)需求;社會(huì)保障;居民消費(fèi)

中圖分類號(hào):F724文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)18-0176-02

一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)總供給與總需求必須要得到協(xié)調(diào)發(fā)展。然而近年來，中國社會(huì)總需求增長緩慢，尤其是消費(fèi)品市場一直處于供過于求的狀況，消費(fèi)需求平緩，直接影響了中國經(jīng)濟(jì)增長速度。特別在全球爆發(fā)金融危機(jī)之后，全球市場需求急劇萎縮，中國對(duì)外貿(mào)易大幅下降。面對(duì)這些情況，國家認(rèn)為關(guān)鍵就是要拉動(dòng)國內(nèi)需求，也試圖采取了多種方式來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如銀行不斷降低利率，擴(kuò)大政府財(cái)政支持，加大政府投資等，但收效并不顯著。很多專家、學(xué)者分析和探索了很多原因，然而在眾多原因中，我們常常忽視了一個(gè)較為隱秘但卻極為重要的原因。

一、中國導(dǎo)致國內(nèi)需求不足的現(xiàn)實(shí)表面因素

國內(nèi)需求包括了消費(fèi)需求、投資需求和政府購買。投資需求實(shí)質(zhì)上是企業(yè)需求，即企業(yè)購買或投資。企業(yè)需求是由消費(fèi)者需求所導(dǎo)致的一種派生需求。據(jù)有關(guān)專家分析，中國居民消費(fèi)需求占國內(nèi)需求的60%左右。因此，增加居民消費(fèi)需求可以大幅增加國內(nèi)需求。中國自1996年以來已經(jīng)多次對(duì)銀行利率進(jìn)行了大幅度的下調(diào)，甚至有的銀行對(duì)于活期存款已經(jīng)降至零利息，但中國城鄉(xiāng)居民的存款仍舊有增無減，居民消費(fèi)仍舊低迷。另一方面，政府鼓勵(lì)企業(yè)投資，特別是在房地產(chǎn)方面，企業(yè)投資力度雖然加大，卻與居民消費(fèi)需求偏離，成為投機(jī)炒作的對(duì)象，反而造成了一種供給過剩的假象。這些原理上可以互相促進(jìn)達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的理論，在中國的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中卻形成了消費(fèi)需求與投資需求的雙重錯(cuò)位。而政府購買雖然能夠在一定時(shí)間內(nèi)，一定程度上刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但政府收入的根基仍舊是企業(yè)，企業(yè)投資的擴(kuò)大又要基于消費(fèi)，而消費(fèi)的主要本源還是居民。因此，國內(nèi)需求的主要影響植根于消費(fèi)需求。由此來進(jìn)一步深入考察國內(nèi)需求不足的現(xiàn)實(shí)表面因素主要是以下幾方面:

1.居民消費(fèi)觀念。中國居民在消費(fèi)觀念上受傳統(tǒng)的影響很大。中國長期以來對(duì)消費(fèi)形成了“量入為出”的保守觀念，甚至在很多情況下，還要有所盈余。這樣一來，老百姓在除去了日常開支以后，首先想到的就是要把錢存起來，以應(yīng)不時(shí)之需。長期以來，中國的儲(chǔ)蓄率在全世界排名第一。有關(guān)資料顯示，1995年、1997年、2005年中國的國內(nèi)儲(chǔ)蓄率分別為42%、45%、51%，呈增長勢頭。

2.中國的“金字塔”形收入結(jié)構(gòu)。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)是有了很大的發(fā)展，而且也有一部分人富起來了，但這只是少數(shù)。然而，在中國人口中占最大比例的農(nóng)村人口基本上都屬于低收入者，還有城市人口中，大量的下崗工人和一般工薪階層收入也偏低。而貨幣在低收入者手中比在高收入者手中有著更大的消費(fèi)欲望。而因?yàn)樵谥袊褪杖胝哒加休^大的比重，也就制約了中國國內(nèi)需求。

3.居民消費(fèi)的后顧之憂。居民儲(chǔ)蓄存款余額已經(jīng)突破14萬億元人民幣。但中國居民消費(fèi)需求并沒有因此而大幅提高，有關(guān)數(shù)字顯示，近五年中國居民最終消費(fèi)率持續(xù)走低，分別為61.1%、59.8%、58.2%、55.5%、53.9%。十年來，中國最終消費(fèi)率平均為59.5%，比世界平均消費(fèi)率低近20個(gè)百分點(diǎn)。究其原因，中國各種制度正處于改革階段，與居民生活息息相關(guān)的就是“三改”，即住房改革、醫(yī)療改革和教育改革。而這些改革隨之帶來的是居民消費(fèi)更加小心謹(jǐn)慎，中國不同與西方很多國家，父母不僅要考慮到自己的住房，醫(yī)療費(fèi)用，還要更多的考慮到未來子女的教育，生活等等很多費(fèi)用。因而，人們并不是不愿意消費(fèi)，而是在消費(fèi)之前總要仔細(xì)掂量一下，先算算賬，有多少錢，還要存多少錢，現(xiàn)在能花多少錢。

4.個(gè)人投資風(fēng)險(xiǎn)過大。如果能引導(dǎo)居民把儲(chǔ)蓄存款轉(zhuǎn)為個(gè)人投資，這無疑是最好的“雙重拉動(dòng)”。一般說來，居民投資基本上就是購買國債和股票。國債雖然風(fēng)險(xiǎn)較低，但是變現(xiàn)能力差，而人們對(duì)貨幣總是有流動(dòng)性偏好。如果引導(dǎo)居民投資股市，事實(shí)上，1996年兩次下調(diào)利率以后，儲(chǔ)蓄存款曾大量流入股市。但以后的利率下調(diào)卻沒有更明顯的收效。主要原因是中國股票市場并不是很規(guī)范，企業(yè)發(fā)展前景并不是很樂觀，并且居民得到的收益低于預(yù)期收益，但所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)卻很大。最后，導(dǎo)致居民信心不足，即使存款利息很低甚至為零，人們?nèi)耘f愿意存款。

從根本上來講，以上幾點(diǎn)中，最主要的問題還是居民消費(fèi)的后顧之憂，也正因此居民才會(huì)長期形成保守的消費(fèi)觀念，同時(shí)，也是因?yàn)槿绱?，人們才沒有能力承受更多的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而沒有消費(fèi)和投資的動(dòng)力。

二、社會(huì)保障體制不完善是導(dǎo)致現(xiàn)階段國內(nèi)需求不足的根本原因

對(duì)于當(dāng)前中國國內(nèi)需求不足，許多學(xué)者都已經(jīng)進(jìn)行大量的分析研究，大致有以下幾種觀點(diǎn):

1.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部存在的結(jié)構(gòu)性矛盾所致。這種解釋認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)回落的主要原因是“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換缺口”所致，即20世紀(jì)80年代與90年代前期支持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一批經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)趨于平緩或衰弱，而新的能夠有力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長的增長點(diǎn)尚未形成或不能發(fā)揮作用，于是，新老增長點(diǎn)之間的轉(zhuǎn)換不能順暢實(shí)現(xiàn)，出現(xiàn)了“缺口”問題。

2.改革過程中的制度變遷和發(fā)展中的結(jié)構(gòu)變遷，導(dǎo)致一些主要的收入—投資、收入—消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)流程發(fā)生梗阻，從而使得總需求萎縮。這種觀點(diǎn)認(rèn)為:(1)改革過程中間接融資渠道萎縮，直接融資渠道不能有效地拓展，儲(chǔ)蓄不能順利地轉(zhuǎn)化為投資;(2)資本有機(jī)構(gòu)成、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等的轉(zhuǎn)換和變革，影響著收入、儲(chǔ)蓄、消費(fèi)和支出等流程，出現(xiàn)了收入與消費(fèi)的流程梗阻。以上原因?qū)е铝丝傂枨笪s。

3.信用不足所致。認(rèn)為信用不足阻礙了資金的流動(dòng)和消費(fèi)的增長，從而是導(dǎo)致總需求不足的根本原因。

在此基礎(chǔ)上，還有一些學(xué)者從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)心理變化以及收入分配結(jié)構(gòu)等方面分析了國內(nèi)需求不足的原因。當(dāng)然，所處的分析問題的角度不同，以上觀點(diǎn)筆者基本上還是持贊同的態(tài)度的，但是從中國的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，或許還有更為隱秘和基礎(chǔ)的原因，那就是中國社會(huì)保障體系的不完善。正如前面所分析的中國現(xiàn)階段雖然采取了很多措施來鼓勵(lì)需求但一直一來其收效甚微，究其本源是居民的后顧之憂。如果國家能夠排除人們的這種后顧之憂必定能大幅度的刺激消費(fèi)。而解決這些問題就需要靠國家社會(huì)保障制度來完成。因此從中國的實(shí)際情況出發(fā)，社會(huì)保障體制的不完善才是真正束縛中國需求不足的根本原因。

三、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，拉動(dòng)國內(nèi)需求

在中國居民不是沒有消費(fèi)的欲望，而是不敢花，不能花。其實(shí)最根本的原因就是中國的社會(huì)保障制度并不完善，雖然中國近年來都在嘗試對(duì)社會(huì)保障體系進(jìn)行改革和完善，但卻始終沒有形成一個(gè)完整且合理的社會(huì)保障體系。中國的社會(huì)保障體系存在著一些明顯的缺陷:

1.社會(huì)保障項(xiàng)目以偏概全。社會(huì)保障體系應(yīng)該包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助和個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)。它們相互補(bǔ)充、各司其職，共同構(gòu)筑起社會(huì)安全網(wǎng)的完整體系，而中國一談到社會(huì)保障就局限于社會(huì)保險(xiǎn)之中，而保險(xiǎn)似乎又主要局限于養(yǎng)老保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。因此在很大程度上，人們并不關(guān)注社會(huì)保障對(duì)自己生存條件的改善，而僅僅只是把它當(dāng)做防備災(zāi)難的應(yīng)急措施。

2.社會(huì)保障的覆蓋面過窄。雖然自20世紀(jì)80年代以來，中國以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)的社會(huì)保障改革正在全國加快進(jìn)行。但同時(shí)，還存在社會(huì)保障覆蓋面不廣等諸多問題。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，近年來，國有企業(yè)已實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，城鎮(zhèn)集體企業(yè)覆蓋率為75.39%，但其他類型企業(yè)僅為17.3%，很多外商投資企業(yè)和民營企業(yè)沒有參加養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，當(dāng)然占全國人口80%的農(nóng)民更不在保障的范圍之內(nèi)。農(nóng)村人口在通常情況下一般都享受不到社會(huì)保障制度帶來的益處。多年來，中國農(nóng)村不但沒有建立起正確的社會(huì)保障理念，甚至還保留著“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)觀念，把高齡人口的生活、醫(yī)療等負(fù)擔(dān)加在了青壯年的身上，導(dǎo)致他們生活負(fù)擔(dān)過重，反而加劇了城鄉(xiāng)之間的貧富差距。

3.社會(huì)保障的依附主體錯(cuò)位。社會(huì)保障雖然是社會(huì)公益性的社會(huì)事業(yè)，需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量廣泛參與，但這并不表示政府可以把包袱留給企業(yè)。相反，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，從而減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)就是企業(yè)，它對(duì)于社會(huì)的責(zé)任應(yīng)該是在稅收中體現(xiàn)，而不是企業(yè)就是社會(huì)，企業(yè)來辦社會(huì)，不僅要考慮企業(yè)利潤，還要充分考慮職工福利，甚至要辦學(xué)校，辦養(yǎng)老院等。這樣一來，就是本末倒置，到最后，不但企業(yè)利潤削減，而且職工福利也不高。另一方面，社會(huì)保障也要減輕個(gè)人保障的壓力，才能真正促進(jìn)居民消費(fèi)。個(gè)人儲(chǔ)蓄、個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)等應(yīng)當(dāng)作為居民抵御風(fēng)險(xiǎn)的選擇性措施，而不應(yīng)成為居民信心不足的長期自保手段。

因此，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到中國社會(huì)保障體制所存在的缺陷，及早卸下企業(yè)包袱，貼近中國居民的實(shí)際要求，解除他們的后顧之憂，通過合理的社會(huì)保障制度形成一種良性循環(huán)。國家完善社會(huì)保障體制，保證和維護(hù)居民合法權(quán)益，增加居民生活安全感、心理平衡感和社會(huì)公平感，讓人們對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長充滿信心，增加消費(fèi)需求和提高消費(fèi)支出比例，從而促進(jìn)企業(yè)加大投資，增加產(chǎn)出以滿足消費(fèi)需求增長，擴(kuò)大企業(yè)利潤，當(dāng)然，國家稅收收入也就會(huì)有大幅度的增加，國家又進(jìn)一步更好地完善社會(huì)保障制度，最終社會(huì)經(jīng)濟(jì)將在這種良性循環(huán)中得到了有效的發(fā)展。

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