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        可持續(xù)發(fā)展語境下黃山市旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策

        2009-12-31 00:00:00
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2009年18期

        摘要:黃山市作為安徽省的旅游招牌城市,旅游業(yè)對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。黃山自然條件優(yōu)越、文化內(nèi)涵深厚,旅游業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景。通過對(duì)黃山旅游業(yè)進(jìn)行SWOT分析,為黃山市的旅游業(yè)發(fā)展提出了符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的若干建議。

        關(guān)鍵詞:黃山;SWOT分析;可持續(xù)發(fā)展;旅游業(yè)

        中圖分類號(hào):F592.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)18-0143-02

        引言

        黃山市是一個(gè)美麗而又古老的城市,是安徽省歷史文化和旅游名城。黃山市不僅擁有中國(guó)三大區(qū)域文化之一的徽派文化,還擁有秀美的自然景觀,有“天下第一奇山”之稱,以“奇松、怪石、云海、溫泉”四絕著稱于世。擁有如此豐富的旅游資源的黃山市,在城市發(fā)展中始終將旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但是如果不合理開發(fā)旅游業(yè),就不能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。本文將通過運(yùn)用SWOT全面分析黃山市旅游發(fā)展的現(xiàn)狀,并以此論證可持續(xù)發(fā)展對(duì)其重要性,為黃山旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供若干建議。

        SWOT分析法,在20世紀(jì)80年代初由美國(guó)著名學(xué)者韋里克提出。它經(jīng)常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等場(chǎng)合。SWOT分析實(shí)際上是將對(duì)企業(yè)內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進(jìn)行綜合和概括,進(jìn)而分析組織的優(yōu)劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅的一種方法。通過“新公共管理運(yùn)動(dòng)”的推廣和前人的規(guī)范研究證實(shí),SWOT分析法也可以應(yīng)用到政府部門相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略分析中來。顯然,對(duì)黃山旅游業(yè)進(jìn)行SWOT分析,也是可行的。

        下面將具體分析黃山旅游業(yè)存在的優(yōu)劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅。

        一、優(yōu)勢(shì)(Strength)分析

        1.旅游資源豐富。黃山市最大的特點(diǎn)是旅游資源豐富,景觀獨(dú)特,不僅有大自然造就的天下無雙的自然景觀,還有大量展現(xiàn)中國(guó)古老文化的人文景觀。

        2.旅游資源的積聚性高。黃山市自身的旅游資源積聚性很高,旅游景點(diǎn)多,可游性強(qiáng)。黃山周圍,景觀簇?fù)?,風(fēng)格各異,猶如眾星拱月。有風(fēng)光秀麗的太平湖、“山水畫廊”新安江、保持原始風(fēng)貌的國(guó)家級(jí)“牯牛降”和省級(jí)“清涼峰”兩處自然保護(hù)區(qū)以及中國(guó)四大道教圣地之一的齊云山。

        3.品牌優(yōu)勢(shì)顯著。黃山是全國(guó)十大風(fēng)景名勝之一,還被列入世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)名錄。黃山在國(guó)內(nèi)外享有很高的盛譽(yù), “五岳歸來不看山,黃山歸來不看岳”早已家喻戶曉。徽商文化也被看做是中國(guó)最具有代表性的區(qū)域文化。黃山市政府也積極通過廣告、旅游節(jié)等方式進(jìn)一步擴(kuò)大知名度。

        4.消費(fèi)市場(chǎng)廣闊。安徽位于中國(guó)中部,黃山位于安徽南部,向北毗鄰經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū),向南有經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的珠三角地區(qū)。安徽省、作為“中部崛起”戰(zhàn)略的重要組成部分,其良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì),使得安徽的旅游城市的吸引輻射范圍較廣。近年來,黃山市積極打造休閑度假城市和休閑會(huì)議城市,也很大程度地增加其吸引力。

        二、劣勢(shì)(Weakness)分析

        1.交通不便。黃山市多山區(qū)。多山伴隨著的是交通的不便?,F(xiàn)今黃山的交通雖得到了一定的改善,但在旅游高峰期,鐵路、公路和航空仍然存在著運(yùn)載量不足的情況。

        2.旅游的配套設(shè)施不足。配套設(shè)施齊全與否是判斷一個(gè)旅游城市發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。黃山市的旅游配套設(shè)施雖然近年來得到了一定的提升,但是受環(huán)境承載量、經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)市場(chǎng)等因素的影響,旅游業(yè)的配套設(shè)施仍然無法全部滿足旅游的需要。

        3.旅游資源保護(hù)不到位。黃山市在發(fā)展旅游的過程中對(duì)旅游資源的保護(hù)有著一定的欠缺。原因可以歸結(jié)為兩點(diǎn):一是客流量的加大,導(dǎo)致對(duì)旅游資源的利用度提高和破壞度加強(qiáng);二是許多旅游資源是不可再生的,對(duì)其保護(hù)存在著一定的技術(shù)、資金難度。

        三、機(jī)遇(Opportunity)分析

        1.政策層面的高屋建瓴。黃山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中提到,黃山經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將以旅游經(jīng)濟(jì)為中心。黃山市政府積極采取政策和經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠進(jìn)行招商投資,并鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

        2.居民收入提高,節(jié)假日增多。近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,居民收入增加,再加上一些傳統(tǒng)節(jié)日列入節(jié)假日范圍內(nèi),人們的閑暇時(shí)間增多,國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)逐年增溫,對(duì)文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游的需求逐年加大,這有利于黃山市旅游消費(fèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

        3.“東向”戰(zhàn)略。安徽省在近年來實(shí)施“東向”戰(zhàn)略,將有利于安徽的旅游業(yè)融入長(zhǎng)三角旅游經(jīng)濟(jì)圈。東向戰(zhàn)略有利于黃山進(jìn)一步打開長(zhǎng)三角地區(qū)的旅游消費(fèi)市場(chǎng)。黃山可以借“東風(fēng)”,積極發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游、文化旅游等。

        四、威脅(Threat)分析

        1.省內(nèi)旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。安徽作為旅游大省、文化大省,旅游資源豐富、文化內(nèi)涵深厚。省內(nèi)各地方政府、旅游部門都非常重視旅游資源的開發(fā)和利用,如六安市、亳州市、巢湖市等,這些城市都有其自身的旅游特色,是黃山旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

        2.旅游資源的季節(jié)性和難以再生性導(dǎo)致旅游業(yè)的發(fā)展不具穩(wěn)定性。由于自然資源具有季節(jié)性的特點(diǎn)和客流量的季節(jié)性變化,因此黃山市的旅游收入具有不穩(wěn)定性、連續(xù)性不強(qiáng)的特點(diǎn);另外,黃山的眾多人文景觀是具有非可再生性的特點(diǎn),一旦破壞將不會(huì)再有。

        3.政府宏觀調(diào)控力度不夠,旅游服務(wù)質(zhì)量有待提高。黃山市旅游存在著盲目開發(fā)的問題:相當(dāng)一部分環(huán)境優(yōu)美、歷史文化價(jià)值和藝術(shù)觀賞價(jià)值上乘且具有科學(xué)考察價(jià)值的重點(diǎn)旅游資源利用效率不高;部分地方因行業(yè)管理不當(dāng),造成景觀的破壞和重復(fù)建設(shè),旅游商品價(jià)格混亂;旅游主管部門只管星級(jí)賓館,大量非星級(jí)賓館還沒有納入旅游行政管理部門的管理范疇——對(duì)其經(jīng)營(yíng)旅游服務(wù)業(yè)的質(zhì)量問題欠缺管理。這些問題在一定程度上影響了黃山旅游業(yè)的形象。

        五、黃山旅游業(yè)發(fā)展必要措施:可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

        通過SWOT分析,黃山市旅游業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅一目了然。我們認(rèn)為,只有在黃山旅游業(yè)的發(fā)展中走可持續(xù)發(fā)展道路,才能真正地發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)、利用好機(jī)遇條件、化解劣勢(shì)、克服威脅??沙掷m(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需要,又不損害后代人滿足其需要能力的發(fā)展”??沙掷m(xù)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,而且是與生態(tài)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展有密切的關(guān)系。發(fā)展是三者的共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和平衡發(fā)展。任何片面的單方面的增長(zhǎng)都不能以犧牲其他方面為代價(jià)。自20世紀(jì)八九十年代以來,可持續(xù)發(fā)展思想已逐漸成為新的全球性發(fā)展的主流哲學(xué),并滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面。

        黃山市應(yīng)該在加強(qiáng)保護(hù)的前提下,科學(xué)合理地開發(fā)利用旅游資源,這是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí),良好的旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)是黃山走可持續(xù)發(fā)展道路的重要基礎(chǔ)??沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與黃山市旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)是相得益彰、相互促進(jìn)的。黃山市在旅游業(yè)發(fā)展中存在著眾多的機(jī)遇,只有走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略才能真正的把握好這些機(jī)遇,才能真正的緊跟市場(chǎng)步伐,滿足市場(chǎng)需求。

        可持續(xù)發(fā)展可以促進(jìn)黃山市旅游業(yè)的合理發(fā)展,也有助于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變開發(fā)和利用生態(tài)環(huán)境的方式,減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境和資源的壓力,增強(qiáng)人們保護(hù)旅游資源和環(huán)境的自覺性和積極性。黃山市發(fā)展旅游業(yè)存在著劣勢(shì)和威脅,這是客觀事實(shí)??沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所強(qiáng)調(diào)的人與自然和諧發(fā)展可以有效地解決黃山市存在的旅游資源發(fā)揮作用不穩(wěn)定性的缺點(diǎn),可以促進(jìn)旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著持續(xù)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)作用。

        六、對(duì)黃山市旅游業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的若干建議

        一是加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控。政府通過制定政策、法規(guī)來引導(dǎo)旅游業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展觀,從宏觀上把握旅游業(yè)的發(fā)展方向,實(shí)行旅游資源有償、有限、有序開發(fā)的方針,在保障旅游業(yè)發(fā)展的保值增值的基礎(chǔ)上,積極開發(fā)和利用旅游資源,形成旅游業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

        二是應(yīng)深層次地挖掘和開發(fā)旅游文化的內(nèi)涵。只有將旅游景觀與旅游文化很好的融合起來,才能真正保證旅游的吸引力的長(zhǎng)期性和持久性。黃山市發(fā)展旅游業(yè)必須堅(jiān)持自然景觀和人文景觀共同開發(fā)的戰(zhàn)略?,F(xiàn)今黃山的眾多地區(qū)仍然保存著徽商文化遺產(chǎn),但應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深層次的挖掘和開發(fā)包裝,從而令徽商文化為黃山市的旅游業(yè)發(fā)展增加文化底蘊(yùn),擴(kuò)大影響力,增強(qiáng)潛在吸引力。

        三是加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。黃山市的旅游配套設(shè)施仍然存在著一定的不足,這既不利于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游承載力,又不利于保護(hù)旅游資源。所以黃山市想實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須做到將旅游設(shè)施配套、旅游服務(wù)配套、旅游管理配套并重發(fā)展和提高,同時(shí)要加強(qiáng)景區(qū)管理,特別是對(duì)國(guó)家級(jí)自然景區(qū)和人文景區(qū)要按照國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行高水平管理,建設(shè)一流景區(qū)。

        四是注重旅游機(jī)制創(chuàng)新和加快綠色技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用。這是旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的不竭動(dòng)力。首先是創(chuàng)新旅游開發(fā)機(jī)制。鼓勵(lì)內(nèi)外資、民間資金踴躍參與旅游開發(fā),形成開放性、多元化旅游開發(fā)格局;其次要?jiǎng)?chuàng)新旅游合作機(jī)制。加強(qiáng)與周邊省區(qū)市和主要客源地的旅游合作,形成合作和互助的格局;最后要加大對(duì)高新技術(shù)應(yīng)用的資金投入,廣泛運(yùn)用綠色技術(shù)。綠色技術(shù)是高新技術(shù)的代表,負(fù)載著一種新型的人與自然關(guān)系,可以防止和治理污染,改善生態(tài),實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,是解決生態(tài)環(huán)境的重要手段。

        最后要加大環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳,增強(qiáng)旅游者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。人們持有何種環(huán)境保護(hù)的觀念和態(tài)度,會(huì)直接影響人們的旅游行為以及旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)和管理行為。黃山市旅游業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須充分利用廣告、電視、報(bào)刊等媒體向旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游者宣傳環(huán)境保護(hù)意識(shí),改變他們傳統(tǒng)的只顧短期經(jīng)濟(jì)效益不考慮長(zhǎng)期效益的觀念,使其樹立正確的環(huán)境文明觀念,增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,最大限度地合理開發(fā)旅游資源和降低環(huán)境污染。

        結(jié)語

        對(duì)黃山的旅游資源,我們一定要做到保護(hù)第一、開發(fā)第二,科學(xué)規(guī)劃,合理開發(fā),永續(xù)利用。正如聯(lián)合國(guó)教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等通過的《可持續(xù)發(fā)展憲章》所說:“旅游是一種世界現(xiàn)象,也是許多國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的重要因素,是人類最高和最深層次的愿望。但旅游資源是有限的,因此必須改善環(huán)境質(zhì)量?!秉S山市在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)一定要走可持續(xù)發(fā)展道路,才能保證旅游業(yè)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直保持著不竭的貢獻(xiàn)。

        參考文獻(xiàn):

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