摘 要:文章通過(guò)對(duì)近年來(lái)專(zhuān)家學(xué)者及有關(guān)法律條例關(guān)于我國(guó)合作經(jīng)濟(jì)組織的各種稱(chēng)謂與概念進(jìn)行評(píng)析，提出規(guī)范我國(guó)合作經(jīng)濟(jì)組織稱(chēng)謂的建議，并依據(jù)公司法對(duì)實(shí)體定義的要求，提煉農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的概念。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民 合作經(jīng)濟(jì)組織 內(nèi)涵

中圖分類(lèi)號(hào):F324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2009)10-025-02

一、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于我國(guó)的合作經(jīng)濟(jì)組織，近年來(lái)在文獻(xiàn)上出現(xiàn)了10種不同的稱(chēng)謂，分別是:農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民合作組織、新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等。直接從字面上看，這些詞語(yǔ)的前綴不外呼農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)三個(gè)相關(guān)主體及專(zhuān)業(yè)性與非專(zhuān)業(yè)性的區(qū)別，其核心詞語(yǔ)主要是:合作社、合作經(jīng)濟(jì)組織。學(xué)者們主要對(duì)以下六種稱(chēng)謂進(jìn)行概念陳述:

1.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。楊志提出:農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是合作社的重要形式和組成部分，是以農(nóng)民為主體，自愿聯(lián)合，通過(guò)共同所有和民主管理來(lái)滿(mǎn)足共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)需求的自治組織?；緝r(jià)值是:自助、民主、平等、公平和團(tuán)結(jié);社員信奉誠(chéng)實(shí)、公開(kāi)、社會(huì)責(zé)任和關(guān)心他人的道德價(jià)值觀?！r(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織主要由專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、供銷(xiāo)合作社、社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等組成，其主要特征是:以農(nóng)民為主體，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，自愿聯(lián)合，通過(guò)共同所有和民主管理滿(mǎn)足共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)需求。在這里，他強(qiáng)調(diào)了合作經(jīng)濟(jì)組織與合作社的共性，并明確，合作經(jīng)濟(jì)組織必須以農(nóng)民為主體，不僅包括新興的具有法人資格的專(zhuān)業(yè)合作社、沒(méi)有法人資格的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，也包括正在改革發(fā)展的社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織(即原來(lái)的生產(chǎn)隊(duì))、已發(fā)生明顯變異的供銷(xiāo)合作社。

任國(guó)元認(rèn)為，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是指在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，從事同類(lèi)或者相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程進(jìn)行共同生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)的互助性經(jīng)濟(jì)組織。它是以產(chǎn)業(yè)為依托，以農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)，以利益為紐帶，以產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用與推廣、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。主要包括合作社與專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)兩種基本形式。在這里，他強(qiáng)調(diào)了合作經(jīng)濟(jì)組織存在的基本前提——農(nóng)村分散的家庭經(jīng)營(yíng)，而且僅限于“從事同類(lèi)或者相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”的合作，不包含社區(qū)合作，與前面兩位學(xué)者相比，概念的外延已縮小，與其他學(xué)者表述的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的概念雷同。

2.農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。徐旭初、邵科根據(jù)“新形勢(shì)下中國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與變革”國(guó)際研討會(huì)整理出來(lái)的學(xué)者們關(guān)于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的概念陳述:農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)廣義的概念，其主要成員應(yīng)該是農(nóng)民，基本上分布在農(nóng)村或城郊。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織主要包括正在蓬勃發(fā)展的專(zhuān)業(yè)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和起源于20世紀(jì)50 年代合作化運(yùn)動(dòng)的、但已發(fā)生變異且面臨嚴(yán)重發(fā)展困境的社區(qū)型的村合作經(jīng)濟(jì)組織(當(dāng)然，其中還有一種充滿(mǎn)發(fā)展希望但仍有待考察的土地股份合作社)，在更廣泛意義上，還可能包括農(nóng)民互助金融組織(小額信貸機(jī)構(gòu))，已明顯發(fā)生變異但還在理論上殘存合作經(jīng)濟(jì)組織屬性的供銷(xiāo)社和信用社，以及當(dāng)前同樣在經(jīng)歷著變革和重構(gòu)的、實(shí)際上可能更遠(yuǎn)離合作社屬性的農(nóng)村合作醫(yī)療組織。這里所闡述的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵與前面楊志闡述的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有異曲同工之處。

3.新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。國(guó)家農(nóng)業(yè)部對(duì)新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行定義:新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，廣大農(nóng)民為解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的信息、技術(shù)、資金、供銷(xiāo)等方面的實(shí)際問(wèn)題，在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，按照自愿、民主的原則組建而成的經(jīng)濟(jì)組織。它具有較強(qiáng)的民辦性、專(zhuān)業(yè)性、合作性、經(jīng)濟(jì)性。概念強(qiáng)調(diào)了合作的前提、主體、性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍，至于與傳統(tǒng)合作經(jīng)濟(jì)組織的區(qū)別并沒(méi)有進(jìn)行闡述，比較籠統(tǒng)。

4.農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。有專(zhuān)家對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行概括，提出農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是由從事同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)(專(zhuān)業(yè)戶(hù))自愿組織起來(lái)，在技術(shù)、資金、信息、購(gòu)銷(xiāo)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以提高競(jìng)爭(zhēng)能力、增加成員收入為目的的專(zhuān)業(yè)性合作組織，也叫農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、合作協(xié)會(huì)，等等。他明確了農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織僅是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的專(zhuān)業(yè)合作部分，不含社區(qū)農(nóng)民合作。

5.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自愿參加的，以農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實(shí)行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)、加工等互助合作經(jīng)濟(jì)組織。其主要特征是:一是不改變成員的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系;二是退社自由;三是專(zhuān)業(yè)性強(qiáng);四是分民辦、民營(yíng)、民受益;五是可以突破社區(qū)界限，在更大的范圍內(nèi)實(shí)行專(zhuān)業(yè)合作。這里闡述的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵與前述農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本一致。

6.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。我國(guó)學(xué)者和有關(guān)法律條例對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的定義與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織也有許多共同之處:我國(guó)第一部合作社地方條例《浙江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例》中對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的定義:是指在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，從事同類(lèi)或者相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程進(jìn)行共同生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)的互助性經(jīng)濟(jì)組織。我國(guó)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定:農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村、家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者(第二條)，以其成員為主要服務(wù)對(duì)象提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)信息等服務(wù)(第二條第3款)。劉濱等指出:農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。也就是說(shuō)，它既有“互助性”的社團(tuán)性質(zhì)，又具有“經(jīng)濟(jì)組織”性質(zhì)，即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社一方面要為其成員提供服務(wù)，又必須像投資者所有企業(yè)一樣考慮經(jīng)濟(jì)利益。

由此可見(jiàn)，針對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)民自行組建的合作經(jīng)濟(jì)組織，輿論界稱(chēng)謂不一，概念內(nèi)涵不一，表述不規(guī)范，針對(duì)同一個(gè)研究對(duì)象，容易產(chǎn)生混淆，不利于對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步研究探索，因此筆者認(rèn)為有必要對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵進(jìn)行規(guī)范。

二、幾個(gè)關(guān)系的辨析

1.農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)。正如前面眾多學(xué)者所闡述的，我國(guó)的合作經(jīng)濟(jì)組織是以分散的家庭經(jīng)營(yíng)為前提的。由于分散的家庭經(jīng)營(yíng)增加了市場(chǎng)交易成本才有了合作的需求，因此合作首先應(yīng)該是農(nóng)民之間的合作，即合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該是“農(nóng)民為主體、地域在農(nóng)村、以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的實(shí)體。隨著合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步發(fā)展，有些聯(lián)合會(huì)要辦到城市，有些也會(huì)突破種養(yǎng)范圍向大農(nóng)業(yè)外部延伸(如農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、信息、金融服務(wù)等等)，但只有“農(nóng)民為主體”的成員構(gòu)成不會(huì)改變，為此用“農(nóng)民”作為前綴更能代表現(xiàn)存的和正在發(fā)展的我國(guó)合作經(jīng)濟(jì)組織。

2.專(zhuān)業(yè)與非專(zhuān)業(yè)。許多學(xué)者用農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等來(lái)表述我國(guó)現(xiàn)存的合作經(jīng)濟(jì)組織。勿容至疑，合作經(jīng)濟(jì)組織基本上都是“同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者”的聯(lián)合，但是隨著合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，跨行業(yè)的合作也在所必然，因此專(zhuān)業(yè)合作應(yīng)被看作合作經(jīng)濟(jì)組織中的一種類(lèi)型。

3.合作經(jīng)濟(jì)組織與合作社。關(guān)于合作經(jīng)濟(jì)組織，在歐美國(guó)家一般稱(chēng)為農(nóng)民合作社(farmer cooperatives)或農(nóng)業(yè)合作社(agricultural cooperatives)，在日本被稱(chēng)為“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”或簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)協(xié)”。

盡管我國(guó)學(xué)者對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的表達(dá)五花八門(mén)，但其共同之處不外乎是:合作經(jīng)濟(jì)組織是勞動(dòng)群眾聯(lián)合起來(lái)、自愿結(jié)合、使用共同占有的生產(chǎn)資料，通過(guò)民主管理，維護(hù)與謀求自身的生產(chǎn)條件和經(jīng)濟(jì)利益。它具有雙重性質(zhì):對(duì)內(nèi)提供服務(wù)，對(duì)外謀求利益。

1995年的國(guó)際合作社聯(lián)盟第31屆代表大會(huì)對(duì)合作社做出了最新、最權(quán)威的定義:合作社是人們自愿聯(lián)合組織的自治性的協(xié)會(huì)，以通過(guò)共同所有和民主控制的企業(yè)來(lái)滿(mǎn)足其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的共同需求和渴望。

可見(jiàn)，我國(guó)學(xué)者對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的表達(dá)與國(guó)際合作社的意義是一致的，但國(guó)際的合作社指的更多是專(zhuān)業(yè)合作社，不能包含我國(guó)現(xiàn)存的所有的合作經(jīng)濟(jì)組織，因此，根據(jù)我國(guó)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生發(fā)展的特殊性，應(yīng)用“合作經(jīng)濟(jì)組織”這一稱(chēng)謂較為貼切。

4.傳統(tǒng)合作與新型合作。黃祖輝對(duì)新型合作經(jīng)濟(jì)組織與傳統(tǒng)合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系進(jìn)行全面闡述，他認(rèn)為，傳統(tǒng)合作與新型合作是從合作社內(nèi)在制度的變化和差異性來(lái)區(qū)別的。傳統(tǒng)合作也可稱(chēng)作經(jīng)典合作，這種合作組織是完全按照經(jīng)典的合作制原則來(lái)組建和運(yùn)行的，例如入社中的進(jìn)出自由原則，決策中的一人一票原則，分配中的社員惠顧原則、公共積累原則，經(jīng)營(yíng)中的成員利益最大化原則等。新型合作也可稱(chēng)作新一代合作，是20世紀(jì)90年代以來(lái)，伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和全球化進(jìn)程而出現(xiàn)的農(nóng)民合作組織制度的變革。新型合作組織的重要特點(diǎn)是在合作社中引入股權(quán)因素，進(jìn)而在決策和分配過(guò)程中融入了股權(quán)的參與。然而，我國(guó)的合作經(jīng)濟(jì)組織并不完全是新型合作組織，相當(dāng)部分還是經(jīng)典合作，因此用新型合作不能概況全部現(xiàn)存的合作經(jīng)濟(jì)組織。

綜上所述，筆者認(rèn)為，針對(duì)我國(guó)目前學(xué)術(shù)界關(guān)于合作經(jīng)濟(jì)組織的稱(chēng)謂不一的問(wèn)題，應(yīng)將其統(tǒng)一規(guī)范為“農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織”。

三、內(nèi)涵界定

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的公司法，對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的界定應(yīng)包含以下四項(xiàng)內(nèi)容:宗旨與服務(wù)范圍、性質(zhì)、規(guī)則、成員構(gòu)成等。

宗旨與服務(wù)范圍:我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的宗旨和服務(wù)范圍應(yīng)該是:為了降低農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)交易成本，滿(mǎn)足農(nóng)民共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求，農(nóng)民自愿結(jié)合，以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

原則:國(guó)際合作社聯(lián)盟1995年的百年慶典大會(huì)確定了國(guó)際合作社的7條原則，即:①自愿與開(kāi)放的社員資格;②民主的社員控制;③社員經(jīng)濟(jì)參與;④自治與獨(dú)立;⑤教育、培訓(xùn)和信息;⑥合作社之間的合作;⑦關(guān)心社區(qū)。無(wú)疑這是各國(guó)合作社發(fā)展應(yīng)遵守的基本規(guī)則，但筆者認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生和發(fā)展的特殊環(huán)境，有必要補(bǔ)充“按惠顧額分配與資本報(bào)酬相結(jié)合”原則。

性質(zhì):如果以國(guó)際合作經(jīng)濟(jì)界公認(rèn)的合作社原則及其演變?yōu)檠芯恐骶€，合作社的本質(zhì)規(guī)定性大致可以歸結(jié)為兩條:自我服務(wù)和民主控制，其它則是一些派生規(guī)定性。

成員構(gòu)成:農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自己的組織，主要由農(nóng)民構(gòu)成，要突出和加強(qiáng)農(nóng)民的主體地位，體現(xiàn)“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則。

將上述四項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行歸納整合，可以形成農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的概念:在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，廣大農(nóng)民為滿(mǎn)足共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求，按照自愿、民主、互惠、共盈的原則組建起來(lái)的，旨在為會(huì)員提供信息、技術(shù)、資金、供銷(xiāo)等服務(wù)的互助性的經(jīng)濟(jì)組織，包含社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、經(jīng)營(yíng)性或非經(jīng)營(yíng)性的專(zhuān)業(yè)(行業(yè))協(xié)會(huì)及各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。概念包含以下四層含義:(1)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自己的組織，其成員必須以農(nóng)民為主。(2)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織主要是將分散弱小的農(nóng)戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，降低交易成本，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。即帶領(lǐng)社員通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)或是農(nóng)業(yè)服務(wù)的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)和規(guī)模擴(kuò)展，以獲得更多的交易機(jī)會(huì)和較高的市場(chǎng)地位，從而實(shí)現(xiàn)合作社成員收益最大化。(3)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是依據(jù)自愿、民主的原則組建的，必須尊重農(nóng)民的選擇，充分發(fā)揮他們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，做到加入自愿、退出自由、民主管理。(4)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自我服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它對(duì)內(nèi)為成員提供各種服務(wù)，對(duì)外參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，謀求經(jīng)濟(jì)利益。

[本文為基金項(xiàng)目:廣西農(nóng)業(yè)廳新農(nóng)村建設(shè)課題階段研究成果]

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(作者單位:廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣西南寧 530007)

(責(zé)編:芝榮)