強國需要強健的體魄
對美國來說,西奧多·羅斯福是避免美國走向二三流國家的關(guān)鍵性人物。像此前的安德魯、杰克遜、林肯一樣,羅斯福不僅成為一個時代符號,更成為一種清新政治乃至陽剛政治的象征。格倫·戴維斯說:“是羅斯福真正揭開了美國陽剛政治時代的序幕?!?/p>
其實,在孩提時代,羅斯福的身體是十分虛弱的,但他牢記著父親的話,“如果沒有好的身體,心靈是不能得到充分發(fā)展的”。為此,他有意識地進行體質(zhì)鍛煉,在健身房,在拳擊場,在西部郊野,他刻苦鍛煉以獲得發(fā)達的肌肉和強健的體魄。就這樣,在日復(fù)一日的磨煉下,昔日瘦弱的少年不見了,人們見到的是一個氣宇軒昂的男子漢,一個充滿野心與活力的硬漢。
應(yīng)該說,少年時代的身體鍛煉至少給羅斯福帶來三個好處,一是充沛的精力,二是堅強的意志,三是對體育運動的終生熱愛。在多年后,羅斯福在拳擊、劃艇、打獵、騎馬、探險、打球方面的興趣甚至還成了一種象征,一種個人通過體能擴張改變命運的象征,一種陽剛政治家鐵腕治國的象征,一種美利堅民族積極進取的象征。
而在入主白宮后,羅斯福的能量更是輻射向全國。一位醫(yī)生說,平時他給病人看病,總感到自己消耗了一些體力,但是為羅斯??床≈?,他有生以來第一次有一種被輸入能量的感覺,仿佛“不是我給予他活力,而是他把某種活力傳遞給了我!”
羅斯福的這種陽剛政治能量,令他的一些對手都為之感嘆。在嘗試著阻擋羅斯福前進的步伐時,那些人分明感受到撲面而來的,不僅是他個人的熱量,還有時代的熱能。這種活力政治帶來的一個效應(yīng),便是政治的陽光性。以往的那種官商勾結(jié)、黑幕交易不見了,代之而起的,是白宮與民眾之間的熱絡(luò)聯(lián)系,是總統(tǒng)與大佬們的敬而遠之。耐人尋味的是,美國正是在西奧多·羅斯福時期開始了重要的轉(zhuǎn)型,從此踏上一流乃至超一流國家之路。
強國要有強大海軍
羅斯福是一個非常注意歷史的人。在研究過西方列強的崛起歷程之后,羅斯福意識到,沒有強大的海上力量,很難贏得更廣泛的海外利益,也無法保障本國在海上的經(jīng)濟和軍事存在,僑民的利益也難以維護。
還是在24歲時,羅斯福就出版了《1812年海戰(zhàn)史》,表明了作者的興趣和他對海軍首要原則的深刻理解。也正是從那時起,羅斯福就一直希望在未來的政治生涯中,能夠進一步推動海軍的發(fā)展,為美國崛起打下基礎(chǔ)。
進入白宮后,羅斯福將熱衷于海軍建設(shè)的人配備到了海軍部。1903年,更是責令陸軍部長魯特和海軍部長穆迪聯(lián)合成立了陸海軍聯(lián)合委員會,以保證陸海軍的合作。羅斯福主政期間,聯(lián)邦政府對海軍的投入得以迅速增長,最多的時候,海軍支出竟然占到了聯(lián)邦總支出的20%以上。
1901~1905年,羅斯福爭取國會批準,建造了10艘戰(zhàn)列艦,1907年又加造兩艘。海軍裝備和人員素質(zhì)也得到了同步提升。與此同時,美國海軍與歐洲大國的差距也在逐步縮小,1905年為世界第五位,而到了1909年,則躍升為世界第二位,成為僅次于英國海軍的強大海上作戰(zhàn)力量。
美國海上力量的強勢以及在國際舞臺扮演的越發(fā)重要的角色,激起了羅斯福內(nèi)心深處的豪邁情懷。于是,在世紀之初,羅斯福信心滿懷地大聲對國人說:“現(xiàn)在不同了,我們已經(jīng)變成世界強國?!边@喚起了民眾內(nèi)心深處的激情,也使得他推動國內(nèi)變革的種種主張更為引人注目,也更具深厚的民意基礎(chǔ)。
強國要呵護弱勢群體
在羅斯福上任不久,他便遇到了一個嚴峻挑戰(zhàn),但他很巧妙地將其變成一個機會。1902年5~10月,賓夕法尼亞州15萬煤礦工人大罷工,要求承認工會,提高工資和縮短工時。一時間全國轟動。但礦主態(tài)度強硬,拒絕與罷工者談判,并且也拒絕服從仲裁。情況陷入僵局。
此時,羅斯福出面了。他為了給礦工胡蘿卜,對礦主揮起了大棒。羅斯福威脅那些礦主說,如果不能有效解決這個問題,基于國家安全等考慮,政府將會沒收煤礦。經(jīng)過一番緊鑼密鼓的談判,礦主終于軟了下來,而仲裁小組也迅速發(fā)揮了作用,除了同意成立工會之外,其他對礦工有利的條件都應(yīng)承了下來。煤礦工人欣喜地發(fā)現(xiàn),他們至少增加10%的薪水,工作環(huán)境也將得到改善。
一夜之間,羅斯福名聲大噪,他不僅成為第一位解決此類問題的政府首腦,而且贏得了民眾極大的好感。
這件事情的象征意義十分巨大,因為正是羅斯福第一次將企業(yè)、勞工及政府的領(lǐng)導(dǎo)人召集在一起商討對策,不但表明了自己解決問題的誠意,也表明了這種凝聚民意的能力。而作為一種“展示”,它表明了聯(lián)邦政府可以在協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、解決糾紛方面起到更大的乃至主導(dǎo)性的作用。
此后,羅斯福順勢建立了商務(wù)和勞工部,專事協(xié)調(diào)勞資關(guān)系,在改善工人處境方面大有作為。于是,一部部工人迫切要求的、對處于弱勢狀態(tài)的工人有利的法案相繼開始立法:工會權(quán)利立法、工時工資立法、女工童工立法、事故賠償立法……
羅斯福的思想對后世的政治家有著深遠影響。在他看來,沒有富人越富、窮人越窮的道理;現(xiàn)代政府決不能只考慮一部分社會成員的利益,而置其他人的處境于不顧。整個社會各階層需要的是相互依賴。
“從長遠來講,我們要么全體上升,要么一起沉淪。如果福利的平均水平高,那么普通的工資勞動者、普通的農(nóng)場主和普通的企業(yè)主也同樣會富裕。如果福利的平均水平萎縮,那么這些階級中沒有哪個階級會不受萎縮的影響?!边@一段話,成為后世政治家的執(zhí)政警鐘。
強國需要強政府
西奧多·羅斯福堅守的是國家主義的信念。他處理所有公共問題,都是站在一個強勁的甚至有些極端的國家立場上。與此前的一些政治家不同的是,羅斯福很清楚,自己如果不能成為一個改革者,就根本無法真正地代表國家利益。他既不會做地方利益的代表,也不屑于成為特殊利益的代言人。
羅斯福意識到,從聯(lián)邦政府層面加強對大企業(yè)的控制,有助于州和地方政府擺脫大企業(yè)對它們的負面影響。而民眾也逐漸認識到,州政府與私人企業(yè)的聯(lián)系越少,它潔身自好的可能性就越大,履行合法有效的管理職能就更加“自在”。
應(yīng)該說,羅斯福此時面臨的對手是十分強大的。但正如他在1899年的一次講演中所說的,人生應(yīng)該為最出色的成就奮斗:“向強有力的事物挑戰(zhàn),去奪取輝煌的勝利,即使遭受挫折也比茍且偷安強得多,因為得過且過的人生活在暗淡的暮光之中,既體驗不到勝利的歡樂,也嘗受不到失敗的痛苦?!?/p>
在這種背景下,謀求壟斷的北方證券公司成為羅斯?!暗谝话鸦稹钡娜紵龑ο?,而一場轟轟烈烈的反托拉斯運動則由此揭開了帷幕。在羅斯福政府的堅持下,1903年4月9日,最高法院作出了有利于政府的判決,下令解散了北方證券公司。這意味著自由、公平競爭原則的勝利,也意味著美國壟斷企業(yè)的黃金時代走向終點。
也許比打擊大公司更重要的是,在羅斯福任職期間,反托拉斯還形成了制度化。這種制度化不僅使得反壟斷成了系統(tǒng)工程,不會因白宮人事的變遷而人走茶涼,也使得大公司始終有一種戒備心理,擔心大棒隨時會揮向他們的頭頂,從而在經(jīng)營和勞工等問題上有所收斂。
用羅斯福的話說,高舉著但輕易不落下的大棒更具威懾力。
經(jīng)過羅斯福的努力,聯(lián)邦政府終于從企業(yè)的巨大陰影中站立起來,證明自己是社會生活的最高管理調(diào)節(jié)機關(guān)。而事實也證明,在轉(zhuǎn)型時期,強勢政府要比無為而治的政府更為社會和時代所需要。(摘自《中國青年》)