摘 要:現(xiàn)代宜居城市的構(gòu)筑符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是建設(shè)和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。本文結(jié)合筆者多年城市規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐，站在城市發(fā)展的高度，分析探討了縣域宜居城市規(guī)劃建設(shè)的基本特點(diǎn)和要求，并以新化縣為例，從多方面對(duì)縣域宜居城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

關(guān)鍵詞:縣域;城市規(guī)劃;宜居城市;可持續(xù)發(fā)展

Abstract:Modern residence city suitable building accords with science developing the fundamental call for watching ， concre being to build harmonious society embodies. Union author city many years plans the main body of a book designing practice ， station altitude developing in city， analyses the fundamental characteristic and call for having discussed the county region ought to live in the urban planning construction ， expounds detailedly from ought to live in an urban planning having designed and having built go along in many ways to county region take Xin Hua County as example together.

Keywords:county region; Urban planning; ought to live in a city; sustainable development

中圖分類(lèi)號(hào):TU984.11+1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

文章編號(hào):1008-0422(2009)07-0111-03

1引言

在“宜居城市”概念提出之前，“生態(tài)城市”、“健康城市”、“園林城市”等概念各自引領(lǐng)了不同時(shí)期城市的發(fā)展方向。宜居城市與其范疇不一，內(nèi)涵有交叉有外延，但擁有共同的目標(biāo)，即為了實(shí)現(xiàn)人類(lèi)在自然環(huán)境和人工環(huán)境中的和諧，實(shí)現(xiàn)城市未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

對(duì)于縣城城市而言，如何規(guī)劃構(gòu)筑比生態(tài)園林城市有更高要求的宜居城市對(duì)城市規(guī)劃工作者來(lái)說(shuō)是一種挑戰(zhàn)，也是一種責(zé)任;是一種高度，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是未來(lái)城市建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)此進(jìn)行探索，有很強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

2“宜居城市”的內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀

“宜居城市”顧名思義就是適宜人類(lèi)居住的城市，概念看似簡(jiǎn)單其實(shí)有著豐富的外延與內(nèi)涵，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的概念，也是一個(gè)內(nèi)容多樣，不斷豐富的概念。人類(lèi)從未停止過(guò)對(duì)理想生活與住所的積極探索與追求，中國(guó)古代強(qiáng)調(diào)的“天人合一”，“人與自然和諧統(tǒng)一”的傳統(tǒng)思想是宜居城市理論基礎(chǔ)的雛形。20世紀(jì)90年代，聯(lián)合國(guó)第二屆人類(lèi)居住地大會(huì)提出了城市應(yīng)當(dāng)是適宜居住的人類(lèi)居住地的概念，并得到了國(guó)際共識(shí)，成為21世紀(jì)新的城市觀。

規(guī)劃建設(shè)宜居城市應(yīng)參照城市及自身發(fā)展的歷史，按照易居、逸居、康居、安居城市發(fā)展階段，合理設(shè)置不同時(shí)期的宜居目標(biāo)，注重城市硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，把握宜居是永恒的持續(xù)發(fā)展這一主題，尊重城市歷史的烙印，尊重后代，發(fā)展的時(shí)候能夠保存和更新，最終實(shí)現(xiàn)宜居城市這一終極目標(biāo)。

綜上所述，筆者認(rèn)為:宜居城市與生態(tài)城市，園林城市的規(guī)劃建設(shè)相比，其規(guī)劃建設(shè)特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人們提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)和較為豐富的物質(zhì)生活;

2)社會(huì)穩(wěn)定是城市健康發(fā)展的重要基礎(chǔ);

3)文化為創(chuàng)造良好的社會(huì)人文氛圍，并為人取得自身發(fā)展提供了可能;

4)舒適的居住和怡人的景觀提供給市民更多的享受空間;

5)城市設(shè)施的安全體系為生活在其中的人民提供了生命的保障;

6)物質(zhì)環(huán)境是宜居城市建設(shè)的基礎(chǔ)，人文環(huán)境是宜居城市發(fā)展的深化。

3縣域“宜居城市”規(guī)劃優(yōu)勢(shì)與條件分析

3.1新化概況

湖南新化是位于湘中腹地的千年古縣，踞雪峰山南麓，跨資水中游兩岸，屬山丘盆地，西部、北部雪峰山主脈聳峙，或深丘連綿，南部為天龍山，棲鳳山環(huán)繞，中部為資水及其支流河谷，且屬于亞熱帶，本身俱備良好的自然生態(tài)條件，適合居住，且屬于亞熱帶季內(nèi)氣候區(qū)，氣候宜人;境內(nèi)交通四通八達(dá)，集公路、水路于一體，新化北抵安化，南依新邵，東接冷水江、漣源，西連溆浦、隆回，本身具備適宜建設(shè)宜居城市的自然條件。

3.2區(qū)位分析

目前，湖南長(zhǎng)株潭城市群被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“兩型社會(huì)”建設(shè)國(guó)家級(jí)改革試驗(yàn)區(qū)，正成為湖南經(jīng)濟(jì)騰飛與發(fā)展的極核與引擎，作為3+5城市群——婁底正處于兩條經(jīng)濟(jì)軸的交匯處，且新化縣作為湘中冷、邵、婁城市群的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)前景十分樂(lè)觀。

3.3交通優(yōu)勢(shì)

新化縣域交通集公路、鐵路、水路于一體，湘黔鐵路、S217省道、資江縱貫縣域南北，S312省道、S225省道橫穿縣域東西，規(guī)劃中的婁懷高速、滬昆高鐵也將穿過(guò)境內(nèi)。新化東距婁底市98km，冷水江市15km，南距邵陽(yáng)市78km，西距懷化市200km左右，由此可見(jiàn)，新化縣交通優(yōu)勢(shì)十分明顯。

3.4資源條件

水資源豐富:新化縣位于資江中游，柘溪水庫(kù)上游，水資源及所蘊(yùn)藏的水能資源都相當(dāng)豐富，新化境內(nèi)僅資水的一級(jí)支流就有15條之多。

新化縣礦產(chǎn)資源豐富，境內(nèi)發(fā)現(xiàn)礦物36種，可開(kāi)發(fā)的有26種，主要有煤、鐵、瓷泥、銻等。

新化縣自然風(fēng)景秀麗，人文根基深厚，旅游資源豐富。縣城上梅古鎮(zhèn)，依山傍水，古城遺風(fēng)與現(xiàn)代建筑交相輝映。城北有清代北塔，青磚鐵瓦，雄偉壯觀，城南有維山，蓊郁挺拔，滔滔資水，繞城北去。順資水而下，有天子山、十指嶺、七餐天橋、香爐巖等。自然景觀與神話傳說(shuō)相得益彰。其縣境北部有大熊山森林公園、群峰競(jìng)秀、物種豐富。麒麟洞內(nèi)有陰河，常年流水不斷，鐘乳石如白玉遍布洞內(nèi)，千姿百態(tài)。

3.5地域人文分析

新化梅山文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，人才輩出，辛亥革命風(fēng)云人物陳天華、譚人鳳、愛(ài)國(guó)將領(lǐng)方鼎英，教育家、社會(huì)學(xué)家成仿吾，國(guó)際主義戰(zhàn)士羅盛教，或有史傳巨著，或有故居，留于縣境，富有民族傳統(tǒng)文化色彩的古跡，如龍?zhí)豆艠颉⑾扇缯?、桃林寺、天馬山、格虎亭、西團(tuán)書(shū)院、文昌閣等，亦是難得人文景觀。

新化縣為古梅山地區(qū)，歷史悠久，民族眾多，有著優(yōu)美的自然資源，豐富的人文景觀，深厚的文化內(nèi)涵，其旅游開(kāi)發(fā)前景甚佳。

3.6問(wèn)題與不足

主要體現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱;工業(yè)化水平較低，經(jīng)濟(jì)效益不高;第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，新化縣的商貿(mào)流通業(yè)主要面向本縣城鎮(zhèn)和周邊城鎮(zhèn)，缺乏更大區(qū)域流通體系，很多出口商品如山茶子油、羽毛、化工原料等處于滯銷(xiāo)狀態(tài)?？萍夹畔I(yè)發(fā)育不足，文化設(shè)施少，旅游資源雖然豐富，但缺乏高檔次接待服務(wù)設(shè)施。

通過(guò)以上分析可以看出，新化本身具備良好的自然生態(tài)條件及資源優(yōu)勢(shì)，且交通便捷，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看好，具有良好的地域歷史人文特色，是規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代宜居城市的理想雛形。雖然仍然存在發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題與不足，但都可以在實(shí)踐中得以解決。

4規(guī)劃建設(shè)縣城宜居城市的思考

如何根據(jù)現(xiàn)有條件，實(shí)現(xiàn)人“詩(shī)意的棲居于大地上”的這一美好理想，需要諸多資源因素的整合，諸多部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，諸多領(lǐng)域的共同推進(jìn)。但是城市規(guī)劃的引導(dǎo)與推動(dòng)作用是其中必不可少的，從專(zhuān)業(yè)的角度來(lái)看，將新化分階段規(guī)劃建設(shè)成為現(xiàn)代宜居城市主要從以下幾方面著手:

4.1抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，調(diào)整好產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為建設(shè)現(xiàn)代宜居城市創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)從新化縣總體規(guī)劃可知，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，2000年至2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)12.1%，到2020年達(dá)到230.1億萬(wàn)，人均16275元。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須堅(jiān)持按照“發(fā)展要有思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”，要求“立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”，具體規(guī)劃如下:

1)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，提升服務(wù)業(yè)整體水平，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持以信息化勞動(dòng)工業(yè)化;重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè);

2)加快城鎮(zhèn)化步伐，提高城鎮(zhèn)品位和輻射帶動(dòng)功能，全方位經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn);大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);強(qiáng)化中心城市和優(yōu)勢(shì)城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力;

3)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);完善農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持保護(hù)體系;繼續(xù)抓好扶貧攻堅(jiān);

4)大力推進(jìn)民營(yíng)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì);大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì);

5)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平臺(tái)，建設(shè)發(fā)達(dá)的綜合交通體系;建立穩(wěn)定的能源保障體系;建立安全有效的水利保障體系;建立功能配套的市政設(shè)施體系;建立高效、快捷的現(xiàn)代化信息體系;

6)加快體制創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系;繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革;加快政府職能創(chuàng)新;

7)健全保障體系和擴(kuò)大就業(yè)，不斷改善人民生活，妥善解決就業(yè)與再就業(yè)問(wèn)題;積極改善人民生活條件;提高人民抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力;逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕;

8)拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，不斷提高國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)能力，全方位加快與國(guó)際貫例接軌;進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易;大力開(kāi)展招商引資;

9)堅(jiān)持科教興縣和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略;不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

4.2加強(qiáng)城市用地布局規(guī)劃，完善道路交通體系

根據(jù)總規(guī)，新化縣到2020年新化縣城市人口30萬(wàn)人，居住用地960hm²，占城市總用地的31.6%，人均居住用地32m²，規(guī)劃擬建多層次，不同格式的居住宅區(qū)，把新化縣建成一個(gè)具有社會(huì)風(fēng)氣良好、環(huán)境優(yōu)美、個(gè)人融入社會(huì)的生機(jī)勃勃的中等城市，見(jiàn)圖1，具體居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)如下:

城東:規(guī)劃在上梅東路以北，資江以東和青峰山以西集中開(kāi)發(fā)，中檔居住區(qū)，在上梅東路以南沿資江集中開(kāi)發(fā)高檔居住區(qū)。

城中:以舊城居住改造為主，規(guī)劃在北環(huán)線以北成片開(kāi)發(fā)高檔居住區(qū)。

城西:采用舊城改造與新區(qū)開(kāi)發(fā)并連措施，形成中檔居住區(qū)。

此外，在工業(yè)用地規(guī)劃與公共設(shè)施用地規(guī)劃方面，強(qiáng)調(diào)環(huán)保原則和以人原則，為宜居城市建設(shè)打下現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.3做好城市生態(tài)規(guī)劃，建設(shè)綠色環(huán)保宜居家園

做好城市內(nèi)部的綠地景觀規(guī)劃建設(shè)，是宜居城市建設(shè)的前提，根據(jù)新化縣城濱水臨江的特點(diǎn)，應(yīng)從“水”與“綠”兩處上做好規(guī)劃，極力打造極具地域特色的生態(tài)濱水小城，具體規(guī)劃構(gòu)思如下:

1)綠化系統(tǒng):主要是城區(qū)公園，路帶、濱江綠化帶、山地風(fēng)景林等組成內(nèi)部形成點(diǎn)--線--面立體綠地網(wǎng)絡(luò)，具有包括獅子山公園、跑馬岑公園、資江風(fēng)光帶等重要綠帶的建設(shè)，見(jiàn)圖2。

2)“藍(lán)線”(水景系統(tǒng))——包括資江、大洋江、望月湖、新月湖等水系，要合理分配岸線，對(duì)規(guī)劃內(nèi)劃定保護(hù)的山體、水體，禁止任何挖山填水行為，要立法保護(hù)，為子孫后代造福。

3)“紅線”(建筑系統(tǒng))——規(guī)劃重點(diǎn)控制梅苑北路、梅苑南路、上梅中路、上梅西路、上梅東路、天華北路、天華中路、天華南路、白沙洲路、大甫路等街道的各類(lèi)建筑立面、高度，商店的櫥窗、招牌、標(biāo)志以及綠化系統(tǒng)等統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)反映地方特色的景觀大道。聯(lián)通山、城、水空間，貫穿三維視線，構(gòu)筑:東西向:山——城——水——城——山;南北向:山——城——山——城——山的生態(tài)城鎮(zhèn)框架。天華南路規(guī)劃平面見(jiàn)圖3。

敞開(kāi)資江岸線，開(kāi)辟濱江風(fēng)光帶，綜合游覽、觀光、休憩、娛樂(lè)、交通等多種功能，充分利用自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，結(jié)合園林、雕塑、建筑小品、道路建設(shè)，特別是斷面設(shè)計(jì)，要?jiǎng)?chuàng)造條件給人們最大限度的接近、接觸水面。使環(huán)境設(shè)計(jì)與城市設(shè)計(jì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，使濱江路成為和諧的風(fēng)景藝術(shù)長(zhǎng)廊。

利用周邊高，中間低的地勢(shì)，嚴(yán)格控制建筑高度，使豐富的城市空間和水景綠地相互滲透，形成向心的視覺(jué)景觀和空間。同時(shí)，提供更多的觀水視線。重點(diǎn)處理街道對(duì)景點(diǎn)，界面的空間部位，在城市綠廓和主要道路的重點(diǎn)部位適當(dāng)?shù)爻ㄩ_(kāi)部分空間，達(dá)到豐富城市空間的效果，對(duì)城市的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)應(yīng)加以強(qiáng)化處理，使其成為富有特色的傳統(tǒng)或現(xiàn)代化的景觀節(jié)點(diǎn)。

在橫向聯(lián)系道路近江、山端頭，亦應(yīng)敞開(kāi)空間，以滿足生活在城市空間里的人們對(duì)廣闊的自然空間的需求。

4.4傳承歷史人文，提升城市文化品位

新化縣有著悠久的歷史、燦爛的地方文化。其歷史可追逆到距今約四千年的中國(guó)上古時(shí)代。悠久的歷史加上莽莽蒼蒼、綿延千里的梅山，孕育了古樸清純的梅山文化，滋養(yǎng)著一代代新化兒女。

4.4.1新化縣歷史人文特點(diǎn)

1)梅山文化:梅山地名源于歷史所說(shuō)“此山古已有，因多產(chǎn)梅，故名梅山”。古梅山人，蔽屈原，篤信巫，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的歷史發(fā)展，逐漸形成獨(dú)具特色的“梅山文化”。

2)民俗風(fēng)情:新化縣古村，梅山十峒，瑤苗雜處，摘山射獵，民性勇武、剛烈，民俗淳厚奇特。所轄范圍民族眾多。主要以瑤族為主還有苗、獠畬、巴(即土家)等族，每個(gè)民族都有自己傳統(tǒng)的、豐富而獨(dú)具特色的文化。并在千百年相互滲透、相互融合，形成了今日的梅山文化。

3)武術(shù):新化人素以陽(yáng)剛之性著世，俗有“新化蠻子”之稱(chēng)，武術(shù)教育更是長(zhǎng)盛不衰，素有

“武術(shù)之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

4)瓷文化:陶器在新化有著悠久的歷史，早在宋代便有生產(chǎn)，到了近現(xiàn)代更是發(fā)展迅速，品種更是多樣化。

5)茶文化:新化的茶葉早在古代已名馳遐邇，所產(chǎn)“渠江薄葉”“以名而香著”，在明朝時(shí)為貢品。

地方文化特色是城市賴(lài)以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是現(xiàn)代城市之魂，品位的競(jìng)爭(zhēng)，最終是文化品位的競(jìng)爭(zhēng)。

4.4.2歷史人文特色與文化建設(shè)

以梅山文化、新化武術(shù)等傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，充分發(fā)掘新化一脈相承的歷史文化。以電子、陶瓷等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)文化。以大熊山、資江風(fēng)光和人文景觀為主線，精心營(yíng)造新化“生態(tài)旅游文化”以新化區(qū)位優(yōu)勢(shì)為依托，能動(dòng)聯(lián)系外界的開(kāi)放型文化。

近期內(nèi)規(guī)劃實(shí)施措施如下:

1)科學(xué)規(guī)劃，確保城市有序發(fā)展，在城市中心區(qū)，興建文化市場(chǎng)、文化公園、音樂(lè)廳、青少年宮、博物館、完善娛樂(lè)中心。

2)開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)文化陳列館。

3)在城東建設(shè)體育文化中心，開(kāi)辟濱江風(fēng)光帶和休閑廣場(chǎng)。

4)改造一批城市雕塑和主體建筑。

5)改造和保護(hù)古城路街道。使其融民族建筑和民族文化的精華，情景合一。古街讓西方人看到了東方的風(fēng)韻，讓北方人看到了南方的景致，讓現(xiàn)代人看到了古代的神范。

此外，加強(qiáng)城市居民素質(zhì)教育，提高城市居民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)精神文明建設(shè)和社會(huì)和諧進(jìn)步等城市軟環(huán)境建設(shè)也需要分階段分步驟推進(jìn)，以滿足縣域城市建設(shè)宜居城市和未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的需要。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前全國(guó)各地宜居城市的建設(shè)正如火如荼，但基本上是以打造單個(gè)城市的宜居為目的和重點(diǎn)，作為一個(gè)開(kāi)放的生態(tài)系統(tǒng)，筆者認(rèn)為，宜居城市的建設(shè)應(yīng)超越城市行政區(qū)域的限制，以形成區(qū)域性的宜居和環(huán)境特色的和諧社會(huì)的構(gòu)筑，促進(jìn)社會(huì)全面的發(fā)展。

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