我國是一個農(nóng)業(yè)大國、人口大國，境內(nèi)水資源遣乏，位居世界各國之后，農(nóng)業(yè)人口眾多，飲水安全問題突出。近年來，黨中央、國務(wù)院堅持以人為本，科學(xué)發(fā)展的理念，把農(nóng)村飲水安全這一民生工程作為解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，投入巨資建水廠，鋪管網(wǎng)，旨在改善農(nóng)村飲水條件，提高人民群眾生活質(zhì)量。2006年以來，國家先后投入大量資金建設(shè)農(nóng)村人飲安全工程，在工程建設(shè)過程中，一是注重規(guī)劃設(shè)計，二是抓工程質(zhì)量；三是抓工程進(jìn)度。一方面貼近干群，傾聽民意，了解群眾對農(nóng)村安壘飲水的心聲和愿望。并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，考察人飲工程的運作和管理情況，探討盡快解決農(nóng)村飲水安全問題的好辦法、好舉措，但是仍存在諸多困難和問題。

一 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得的成效

2006年以來，建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程所在地，多屬干旱缺水地區(qū)，干旱年份不僅農(nóng)業(yè)灌溉水源不足，農(nóng)村群眾生活用水也會發(fā)生較大困難。這些地區(qū)除水源緊缺外，且水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，含氟高，苦咸水等，一直困擾著當(dāng)?shù)匕傩丈a(chǎn)生活。農(nóng)村飲水安全工程實施后，不僅改善農(nóng)村人飲生活條件，同時帶動地方經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展。如我縣06年至08年先后新建或改擴(kuò)建農(nóng)村自來水廠13處，鋪設(shè)DN300-DN65 PE供水管網(wǎng)120KM，累計完成投資2000萬余元，計劃解決12萬人飲用水困難。

農(nóng)村人飲安全工程的建設(shè)，取得了較好的社會反響，受益區(qū)干群無不拍手叫好。我們在率先用上自來水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道居民家看到，自來水清澈流淌，農(nóng)家院堂整潔，廚、廁潔凈，有的居民還依托自來水用上了熱水器、洗衣機(jī)。由此可見，農(nóng)村飲水安全工程的實施，不僅保障了百姓的飲水安全，改善了家居環(huán)境，提高了生活質(zhì)量，而且為新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理存在的問題

1 從已建成的農(nóng)村飲水安壘工程看，設(shè)計規(guī)模大于實際受益規(guī)模。目前受益人群主要在鎮(zhèn)區(qū)或街道，尚有集鎮(zhèn)周邊的村莊、學(xué)校還未接通自來水，受益區(qū)內(nèi)仍然有不少群眾未通水到戶。其主要原因：一是建設(shè)資金不足，只能分期分批實施；二是農(nóng)村飲水安全的重大意義宣傳不到位，一些可先期用上自來水的群眾舍不得花錢入戶和購買到戶材料，對供水到戶積極性不高。

2 供水管網(wǎng)與到戶管網(wǎng)安裝脫節(jié)。國家批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程資金只能考慮到水廠和主管網(wǎng)建設(shè)，安裝到戶需受益戶自籌資金，施工單位在主管網(wǎng)完成后即對管溝進(jìn)行回填，待受益戶接水到戶時仍要進(jìn)行二次開挖，有的管網(wǎng)需穿越街道、公路等，導(dǎo)致自來水安裝到戶成本加大。

3 運行管理隊伍專業(yè)性不強(qiáng)。農(nóng)村飲水安全工程“一朝建成，貴在長管?！睆囊呀ǔ山唤o地方的工程看，多數(shù)屬個人承包經(jīng)營，由于承包人對機(jī)電、水泵、水處理、水質(zhì)檢驗缺乏專業(yè)知識或操作技能、人為損傷機(jī)械設(shè)備或水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題令人擔(dān)憂。

三 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的幾點建議

農(nóng)村飲水安全是國家重點民生工程之一，該項工程實施得好壞、事關(guān)千家萬戶的切身利益、事關(guān)各級黨委、政府的形象。因此，扎扎實實做好這項工作顯得尤為重要。

1、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村飲水安全工程順利實施。農(nóng)村飲水安全工程點多、面廣，是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障，需要備有關(guān)部門的密切配合，各有關(guān)部門應(yīng)通力協(xié)作，形成強(qiáng)有力的組織保障體系。各級政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確部門分工、加強(qiáng)部門協(xié)作、對農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀進(jìn)一步核查和梳理，切實摸清水源、水質(zhì)和供水保證率等狀況，制定重點突出，布局合理的工程實施規(guī)劃或方案。

2、加大宣傳力度，確保農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮效益。加大農(nóng)村飲水安壘工程建設(shè)的宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)村飲水安壘工程建設(shè)的重大意義，只有讓農(nóng)民兄弟真正認(rèn)識到用自來水的好處，才有利于充分調(diào)動受益農(nóng)戶的積極性，有利于保證工程建設(shè)質(zhì)量，有利于建立良性運行機(jī)制，有利于工程管理的民主化，有利于工程運行的社會監(jiān)督。因此，采取多種形式深入宣傳黨的好政策及農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的重大意義，是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐、擴(kuò)大農(nóng)村受益人口的必要之舉。

3、貼近群眾規(guī)劃，確保農(nóng)村飲水安全工程讓利與民。在農(nóng)村安全飲水工程規(guī)劃時，應(yīng)充分征求百姓意見，把民心、民聲、民意納入工程規(guī)劃。比如，在進(jìn)行農(nóng)村飲水安全調(diào)查和規(guī)劃時，多征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和受益區(qū)群眾的意見，把干部群眾的真實想法作為工程建設(shè)規(guī)劃的重要依據(jù)，力求做到建設(shè)者與受益者的想法一致，在實施過程中應(yīng)優(yōu)化施工方案，盡量減少群眾負(fù)擔(dān)，以此調(diào)動群眾參與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的積極性。同時對于集中以集鎮(zhèn)供水為主體的供水點應(yīng)加快對周邊行政村的覆涉，對于偏遠(yuǎn)的集中居民點采取打澡井和大口井來進(jìn)一步改善居民生活條件。

4 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，確保農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮長效。為盡快提高農(nóng)村飲水工程工作人員技術(shù)水平，應(yīng)采取“請進(jìn)來、送出去”的辦法，對現(xiàn)有承包經(jīng)營者加大培訓(xùn)力度，掌握《農(nóng)村安全供水手冊》的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定上崗細(xì)則，建立監(jiān)督考核機(jī)制，掌握生產(chǎn)流程，要確保農(nóng)村安全飲水達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。必要時可由地方政府牽頭。成立以用水戶代表為主體的水量、水質(zhì)、水壓、水價監(jiān)督體系，確保這項利民的工程順民心、合民意。

從專業(yè)發(fā)展來看，教師的知識一般可以分為三大類：本體性知識、條件性知識和實踐性知識。一般來講，歷史教師的專業(yè)知識比較扎實，欠缺的則是條件性知識和實踐性知識。而研究性學(xué)習(xí)的開展又需要教師在實踐中不斷充實自我和超越自我。從某種意義上說，沒有教師的研究，就沒有學(xué)生的研究。因此，歷史教師的深入實踐和反思對于研究性學(xué)習(xí)的開展是極為重要的。

(4)建立多元評價體系是順利開展研究性學(xué)習(xí)的保證

評價是研究性學(xué)習(xí)整個過程中的重要環(huán)節(jié)，必須充分體現(xiàn)它的價值取向。通過評價，使學(xué)生發(fā)現(xiàn)自我、欣賞他人、自我改進(jìn)。研究性學(xué)習(xí)在評價的功能上，要注重每個學(xué)生在原有基礎(chǔ)上的發(fā)展與提高；在評價的取向上，要注重學(xué)生主體學(xué)習(xí)過程的多元化體驗，在評價的技術(shù)上，要注重量化與質(zhì)性評定的整合；而在評價的內(nèi)容上，注重學(xué)習(xí)情境和問題設(shè)計的真實性和情景性。在評價方法上，鼓勵學(xué)生自我評價，輔以教師和專家的評價，以形成性評價為主，適當(dāng)輔以總結(jié)性評價。