摘要：中小學財務管理是小學財務管理工作人員依據(jù)教育教學活動與經(jīng)濟活動的客觀規(guī)律，按照國家財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀律的要求，對中小學財務工作進行計劃、組織、使用和監(jiān)督的活動和過程。它既是學校整體工作的重要組成邗分，也是國家財經(jīng)工作的組成部分。隨著經(jīng)濟體制、教育體制改革的不斷深入，中小學財務管理中的存在問題日益突出。鑒于此，本文擬在探討當前中小學財務管理的存在問題基礎上，提出相應對策，以進一步規(guī)范管理。

關鍵詞：中小學校；財務制度；管理；問題；對策

《中小學校財務制度》共13章55條，是用法律形式固定下來中小學校財務制度，是《事業(yè)單位財務規(guī)則》的延續(xù)和落實，具有法規(guī)的性質(zhì)，必須嚴格遵守。其所指的中小學校是一個大概念，包括由各級政府創(chuàng)辦的普通中小學校、職業(yè)中學、特殊教育學校、工讀學校、幼兒園、成人初等學校等。《中小學校財務制度》是中小學校高層管理者及其財會人員管理財務工作的重要依據(jù)。

一、中小學財務管理的基本理論

1、學校財務管理的基本原則。

中小學校高層管理者和財會人員應遵循的指導思想有三點：(1)貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度；(2)“堅持勤儉辦學的方針”；(3)正確處理事業(yè)發(fā)展和資金供給的關系，社會效益和經(jīng)濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。

2、學校財務管理的主要任務。

財務管理內(nèi)容與責任包括：合理編制學校預算，依法多渠道籌集事業(yè)資金；加強核算，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；建立健全財務規(guī)章制度；對學校經(jīng)濟活動進行財務控制和監(jiān)督；定期進行財務分析，如實反映學校財務狀況。

3、學校財務管理的體制。

(1)單獨設置財務機構的學校實行“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理”的體制；不具備(不需要)單獨設置財務機構的學校實行“集中管理、分校核算”的體制，即在一定區(qū)域內(nèi)設置中心財務機構，集中統(tǒng)一管理財務活動，學校設報賬員，在校長領導下管理財務活動，統(tǒng)一向中心財務機構報賬；(2)學校財會人員的職責、權限、技術職稱、任免獎罰等按《會計法》執(zhí)行；(3)校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學等財務活動均由學校財務機構統(tǒng)一領導。

4、學校財務管理的主要內(nèi)容。

主要包括單位預算、收入管理、支出管理、結余及其分配、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負債管理等方面的內(nèi)容。

二 當前中小學財務管理中存在的問題

1、學校領導“重錢輕物”現(xiàn)象比較嚴重。

一些學校領導只知道向上級主管部門要錢，但在怎樣合理有效地使用好爭取來的資金，如何保管好用這些資金購買的資產(chǎn)等方面重視不夠，導致學校資產(chǎn)管理不善，重復購置，盲目采購，積壓浪費的現(xiàn)象越來越嚴重。如有的單位購買電腦，買的都是過時淘汰的產(chǎn)品，表面上他們好像是節(jié)約了錢，而實際上年年都要花錢整修，反而造成年年花錢、多花錢。

2、財會人員“半路出家”現(xiàn)象相當普遍。

多數(shù)人認為學校財務管理工作僅僅是記帳、算帳、報帳的簡單工作。因此對財會人員的要求不高，絕大多數(shù)學校財會人員是半路出家，尤其是小學的財會人員幾乎全是學科教師兼職，不僅不具備相應的專業(yè)知識，而且對《會計法》、《審計法》等財會法規(guī)也了解甚少，至于編制預算、提出財務報告和作出財務分析，更是不可能的事，加之缺乏相應的教育培訓，學校財會人員隊伍整體素質(zhì)較低。

3、財務管理“無法可依”現(xiàn)象不在少數(shù)。

目前在學校財務管理工作方面，尚無比較規(guī)范、統(tǒng)一的規(guī)章制度，許多中小學校也不主動制訂關于財務管理的規(guī)章制度，如預算制度、結算制度、民主理財制度等；有的學校即使有一些規(guī)章制度，但有的已不適應實際學校財務管理工作的發(fā)展需要，在實際執(zhí)行過程中也只是流于形式，按制度、按章辦事的不多，隨意性較大。

三 加強中小學財務管理的對策

1、強化校長財務管理意識，用好經(jīng)費，管好資產(chǎn)。

首先，校長要認識到強化財務管理是加強中小學管理的重要的中心工作，必須遵循教育方針和勤儉辦學的方針，按照教育教學活動和經(jīng)濟活動的客觀規(guī)律的要求，科學的管理和客觀的使用各項教育經(jīng)費，努力提高資金的使用資產(chǎn)為提高教育教學質(zhì)量和發(fā)展教育事業(yè)服務。其次，對于家中現(xiàn)有的資產(chǎn)要認真進行盤點，避免重復購置，對需要購買的資產(chǎn)、設備等要認真分析、討論研究，廣泛征求意見，慎之又慎地作出決策，把有限的教育經(jīng)費用好。再有，對于教學上要用的設備、儀器，要優(yōu)先購買，在購買過程中要貨比三家，首先要比質(zhì)量、再比價格，從而把有限的教育經(jīng)費用在刀刃上，不斷提高教育投資的經(jīng)濟效益和社會效益，為提高教育教學質(zhì)量和發(fā)展教育事業(yè)服務。

2、抓好財務管理隊伍建設，增強素質(zhì)，提高水平。

中小學財務管理工作是一項專業(yè)性、政策性、群眾性很強的經(jīng)濟管理工作，搞好這項工作必須有一支素質(zhì)優(yōu)良的財務管理隊伍。財務管理隊伍包括財務管理干部和財會人員，他們的政治思想、品質(zhì)作風、業(yè)務水平是能否做好財務工作的關鍵。首先，學校領導要按要求配備財會管理干部和財會人員，并明確職責，要有一名校領導分管財會工作，負責全面管理，除審批學校的年度、季度預算決算，還要進行檢查和監(jiān)督，并要抓好財會人員的思想工作，調(diào)動每個人的積極性，促使財會人員做好自己的本職工作。其次，在選派財會人員時必須嚴格把關，要選派政治素質(zhì)、業(yè)務水平高、責任心強、有一定會計業(yè)務水平的、有為教育教學服務精神的人員擔任財會工作；再有，作為學校的主管部門、以及上級財政部門也要搞好學校財會人員的業(yè)務培訓和繼續(xù)教育，要結合《會計人員繼續(xù)教育暫行條例》的有關要求，加強學校會計人員業(yè)務培訓和自學，使其財會專業(yè)水平和技能不斷得到提高；在電子信息技術發(fā)展迅猛的當今，要重視學校會計人員的電算化教育培訓，這樣才能將會計解放出來，從而抽出更多的時間來參與財務管理，參與財務決策，更好地為教育教學服務。

3、堅持學校財務科學管理，建章立制，規(guī)范行為。

中小學財務工作的科學管理就是吸收傳統(tǒng)財務管理中的先進經(jīng)驗，運用現(xiàn)代管理科學的理論和方法，在調(diào)查統(tǒng)計、科學預測、計劃控制的基礎上，依靠嚴格的組織和制度，使財務管理過程合理化、規(guī)范化，從而實現(xiàn)中小學財務管理最優(yōu)化和資金使用高效化的目標。首先，必須遵循教育方針和勤儉辦學的方針，按照教育教學活動和經(jīng)濟活動的客觀規(guī)律的要求，科學的管理和客觀的使用各項教育經(jīng)費，努力提高資金的使用，為提高教育教學質(zhì)量和發(fā)展教育事業(yè)服務。其次，要堅持為學校教學這一中心工作服務，想教學所想，急教學所急，優(yōu)先教學業(yè)務和教學設備的需要，不得以任何理由擠占、挪用教學業(yè)務費用，要按教學大綱要求有計劃的購置各種教學設備，使教學條件不斷改善，從而達到以較少的人力、財力、物力和時間消耗，獲得較大經(jīng)濟效果的目的。

再有，要依據(jù)黨和國家的方針政策、《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》等有關規(guī)定，結合學校實際情況建立財會崗位職責制度和考核制度，明確責任和權限；建立內(nèi)部牽制制度和財務處理程序制度，財會機構內(nèi)部要做到錢帳分管，分工明確，責任清楚；建立收支審批和稽核制度，明確審批和稽核的權限、程序、責任；建立計量驗收與財產(chǎn)清查制度，明確校舍財產(chǎn)物資管理人員，并明確其責任。只有這樣才能促使學校財務管理規(guī)范化、制度化、科學化，能更好的為教育教學服務。