摘要 明確了危機礦山的概念及危機礦山等級的劃分方法，分析了云南永昌鉛鋅股份有限公司礦山的危機現(xiàn)狀，提出了加強礦產(chǎn)資源接替的勘查工作，解除公司危機礦山的核心問題，為企業(yè)能持續(xù)發(fā)展，同時帶動地方經(jīng)濟尋求可行之路。

關(guān)鍵詞 危機礦山；實施對策

1 問題的提出

按目前的資源保有儲量，2010年前后我國大中型礦山將進入關(guān)閉高峰期。以有色金屬礦山為例，到2010年，全國將關(guān)閉335座，占全部有色金屬礦山的46％；到2020年僅有不足20％的有色金屬礦山還能維持生產(chǎn)。那時，有色金屬礦山年產(chǎn)礦石量將減少6817萬噸，采礦能力每年下降82727萬噸，選礦能力每年將喪失7653萬噸，并且造成14萬礦工失業(yè)。一些礦山過去在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟中曾占有十分重要的位置，有的甚至支撐起一座城市，如果礦竭城衰，不僅影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟，還會給社會穩(wěn)定帶來隱患。由此可見，危機礦山問題亟待解決。

2 蠡機礦山的概念及危機程度分級

2.1 危機礦山概念

危機礦山指由于礦區(qū)范圍內(nèi)可供的礦產(chǎn)資源短缺，或可采儲量逐年萎縮，或由于礦產(chǎn)品價格波動、供求關(guān)系變化等市場條件改變而難以繼續(xù)經(jīng)濟地開發(fā)選用其保有的礦產(chǎn)資源，由此導(dǎo)致礦山產(chǎn)量持續(xù)下降、產(chǎn)品明顯過剩、經(jīng)營狀況惡化、礦山保有服務(wù)年限低于警戒線，所以在目前或今后一定時期內(nèi)難以維持正常生產(chǎn)經(jīng)營面臨閉坑或破產(chǎn)危機的礦山企業(yè)。危機礦山可以分為假危機礦山和真危機礦山兩種：前者是指保有儲量已經(jīng)枯竭，但還能發(fā)現(xiàn)潛在資源，可通過尋找新礦床和新礦種拯救的危機礦山；而后者是指已沒有辦法拯救的危機礦山。

2.2 礦山危機程度分級

以礦山企業(yè)的當(dāng)期保有服務(wù)年限作為分級依據(jù)，金屬礦山的危機程度可以劃分為以下6個等級。

(1)A級，嚴(yán)重危機。礦山為小型規(guī)模，保有服務(wù)年限t≤3；或者礦山為大中型規(guī)模，保有服務(wù)年限t≤5。

(2)B級，中度危機。礦山為小型規(guī)模，保有服務(wù)年限3

(3)c級，輕度危機。礦山為小型規(guī)模，保有服務(wù)年限5

(4)D級，尚無危機。礦山為小型規(guī)模，保有服務(wù)年限t>8；或者礦山為大中型規(guī)模，保有服務(wù)t>15。

(5)x級，危機程度不明。因各種原因暫無保有服務(wù)年限數(shù)據(jù)的礦山列為危機程度不明礦山。

(6)O級，統(tǒng)計時段內(nèi)已經(jīng)或預(yù)計將要閉坑。

3 云南永昌鉛鋅股份有限公司礦山危機現(xiàn)狀

云南永昌鉛鋅股份有限公司鉛鋅金屬礦床賦存條件較復(fù)雜，屬復(fù)雜Ⅳ類勘探類型的礦床占80％-90％。一些中厚、傾斜和急傾斜、礦石及圍巖穩(wěn)固和中等穩(wěn)固、開采條件較好的礦床多已開采，而占一定數(shù)量的傾斜和緩傾斜、礦石和圍巖不穩(wěn)固、水文地質(zhì)條件復(fù)雜以及邊遠地區(qū)開采條件差的低品位礦床尚有待開發(fā)。礦山從1958年實施人工采礦到1994年礦山改擴工程建成投入生產(chǎn)，到2002年已進入中晚期，可供開采的資源減少，產(chǎn)量急劇下降；礦山資源枯竭，生產(chǎn)難以為繼，礦山難于找到合適的接替資源，面臨著資源危機。到2005年云南永昌鉛鋅股份有限公司鉛鋅資源保有服務(wù)年限只有8年，屬中度危機。礦山開采損失率和貧化率分別為9.31％和13.7％，損失鉛鋅金屬54萬噸，多采出廢石量1752萬噸，這些指標(biāo)與國內(nèi)外先進礦山相比有著較大的差距。另外公司鉛鋅礦產(chǎn)資源綜合利用率為73％，與國外礦山76％-90％的資源綜合利用率相比差距不很大，由于技術(shù)等方面的原因，礦山隨著開采的深入，作業(yè)條件與國外先進礦山相比日益變差。礦山幾個坑口的開采深度不斷往下延伸，導(dǎo)致開采成本上升，礦山井下壓、通，排、提、供等系統(tǒng)管理困難；老采空區(qū)的殘礦、礦柱和零星礦體，高溫、大涌水量和礦巖破碎的礦體以及低品位的礦體隨著老礦山資源的不足而必須組織開采，無疑將增加開采難度。此外，由于開采深度較深(已開采至580米標(biāo)高)等因素的影響，使勞動環(huán)境和作業(yè)條件變差，存在安全隱患，危及礦工生命安全和健康。

云南永昌鉛鋅股份有限公司位于云南省龍陵縣境內(nèi)，因龍陵縣地處偏僻，受交通不便等因素的制約，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟落后，云南永昌鉛鋅股份有限公司屬龍陵縣的支柱產(chǎn)業(yè)，公司每年上繳利稅占龍陵縣財政收入的33％。如果云南永昌鉛鋅股份有限公司礦產(chǎn)資源量不到補充，企業(yè)不能持續(xù)發(fā)展，那引發(fā)的后果將難于想象。

從上述可知，找到確實可行的對策措施解決云南永昌鉛鋅股份有限公司礦山危機，是永昌公司急需解決的大問題。

4 引起有色金屬礦山危機的主要原因

(1)地質(zhì)勘查投入相對下降，地勘工作嚴(yán)重萎縮。自上世紀(jì)90年代中期到90年代更甚。云南永昌鉛鋅股份有限公司地勘工作規(guī)模逐漸萎縮，有色地勘部門在1983年完成預(yù)算內(nèi)巖芯鉆探工作量78.3萬米，此后逐年下降，1991年為48萬米，1993米9.8萬米，1995年3.8萬米，到2000年僅完成預(yù)算內(nèi)巖芯鉆探工作量3.4萬米，只及1983年的4.3％。

(2)礦業(yè)法制不健全，礦業(yè)秩序混亂。我國的礦產(chǎn)資源法在1986年已頒布，雖經(jīng)修改，但仍需進一步完善，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求。另外，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象也很突出，雖然存在大量的違法亂采現(xiàn)象，但越權(quán)發(fā)證、有證亂采的情況也不少。礦業(yè)秩序混亂，既造成資源破壞，又使礦業(yè)權(quán)缺乏安全保障，礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益受侵犯的情況較普遍。國家規(guī)劃礦區(qū)形同虛設(shè)，以至地勘單位、礦山企業(yè)、民間資本乃至外商均不愿投資地質(zhì)勘查。通常礦情況是采礦的不找礦，找礦的采不了礦。

(3)礦業(yè)體制改革相對滯后。我國礦業(yè)領(lǐng)域基本上還是采用“礦山企業(yè)”的單一模式，只采礦不找礦，形成不了資源消耗與補償?shù)牧夹匝h(huán)。此外缺乏礦業(yè)風(fēng)險資本市場，融資渠道不暢。

(4)礦山負擔(dān)重，處境困難。1994年實行新稅制后，有色金屬礦山的稅賦由3％左右拉至9％-12％，比其它工業(yè)企業(yè)的平均稅賦水平高出2-5個百分點。資源補償費的征收與使用也不盡合理。由于礦山企業(yè)的區(qū)位劣勢，礦山辦社會的負擔(dān)很重，企業(yè)效益差，無力開展邊、深部找礦，加重了資源危機。

5 對策

(1)充分利用“兩種資源，兩個市場”，大力實施“走出去”的戰(zhàn)略。利用海外及周邊資源優(yōu)勢，通過購買股權(quán)或參股、投資開發(fā)等形式，以購買現(xiàn)有海外礦山生產(chǎn)能力為主；或簽訂長期合同，建立穩(wěn)定的資源供應(yīng)渠道，同時適度進行風(fēng)險陸勘查。加大周邊資源的整合力度，與此同時，我公司地處邊疆，與緬甸山水相連，且緬甸有相當(dāng)豐富的礦產(chǎn)資源，我們要利用區(qū)位優(yōu)勢并積極爭取國家及省政府給予開發(fā)海外資源政策上的支持，包括風(fēng)險投資、資本金、外匯、貼息、低息貸款等。

(2)加大自身探礦投入。2008年12月25日至27日，云南省龍陵縣勐興(糯)鉛鋅礦接替資源勘查項目監(jiān)審專家張翼飛、黎功舉，到云南省龍陵縣勐興(糯)鉛鋅礦區(qū)進行項目監(jiān)審工作。監(jiān)審專家認為：項目鉆探工程已完成6749.18米，占全年鉆探的94.03％；坑探工程施工521.81米，其中主巷482.81米，穿脈39米，已超額完成設(shè)計工作任務(wù)。探礦工程施工質(zhì)量較好，原始地質(zhì)編錄及時，內(nèi)容齊全。勐興(糯)鉛鋅礦接替資源勘查項目進展正常，施工質(zhì)量符合規(guī)范要求。危機礦山年度監(jiān)審工作的順利通過，標(biāo)志著永昌公司的探礦技術(shù)上了一個新臺階，一支技術(shù)力量成熟探礦隊伍在此過程中成長起來了，同時也為項目續(xù)報提供了有力保障。