摘要 本文介紹了建筑工程安全生產(chǎn)施工的特點(diǎn)，井根據(jù)建筑施工特點(diǎn)闡述7在施工中對(duì)安全生產(chǎn)的不利因素，提出了安全管理工作的預(yù)防措施，達(dá)到減少事故發(fā)生的目的。

關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn)；安全管理；安全事

安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家的一貫方針和基本國(guó)策，是保護(hù)勞動(dòng)者的安壘和健康，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)一步實(shí)行改革開(kāi)放的基本條件。然而近期全國(guó)各地特大安全事故頻發(fā)。這些事故不但造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，而且在社會(huì)上造成非常惡劣的影響。作為安全事故多發(fā)的建筑施工行業(yè)，應(yīng)引起高度重視，吸取血的教訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，防患于未然。筆者就自身工作經(jīng)歷，談?wù)勈┕て髽I(yè)如何搞好安全生產(chǎn)工作。

一 建筑工程安全生產(chǎn)施工的特點(diǎn)：

建筑施工的特點(diǎn)決定了建筑業(yè)是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)：施工生產(chǎn)的流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品的單件性和類(lèi)型多樣性、施工生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過(guò)程中不確定性難以避免，施工過(guò)程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)，因而容易發(fā)生事故。

1、建筑產(chǎn)品的多樣性決定建筑安全問(wèn)題的不斷變化。建筑功能和工藝方法也同樣是多樣的，應(yīng)該說(shuō)建筑產(chǎn)品沒(méi)有完全相同的。建造不同的建筑產(chǎn)品，對(duì)人員、材料、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用品、施工技術(shù)等有不同的要求，而且建筑現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境也千差萬(wàn)別，這些差別決定了建設(shè)過(guò)程中總會(huì)不斷面臨新的安全問(wèn)題。

2、公司與項(xiàng)目部的分離，致使公司的安全措施并不能在項(xiàng)目部得到充分的落實(shí)。通常上級(jí)公司與項(xiàng)目部分離，這種分離使得現(xiàn)場(chǎng)安壘管理的責(zé)任，更多的由項(xiàng)目部來(lái)承擔(dān)，但是，由于項(xiàng)目的臨時(shí)性和建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，經(jīng)濟(jì)壓力也相應(yīng)增大，公司的安全措施被忽視，并不能在項(xiàng)目上得到充分的落實(shí)。

3、傳統(tǒng)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三目標(biāo)對(duì)安全生產(chǎn)形成一定壓力，這種傳統(tǒng)目標(biāo)只強(qiáng)調(diào)結(jié)果(即工期、成本、質(zhì)量)而不管過(guò)程，而安全管理的重點(diǎn)主要就在過(guò)程之中。當(dāng)限制了前面的三個(gè)目標(biāo)時(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)管理必然帶來(lái)很大的不利。

4、建筑工程的流水施工，使得施工班組需要經(jīng)常更換工作環(huán)境。與其他工業(yè)不同，建筑業(yè)的工作場(chǎng)所和工作內(nèi)容是動(dòng)態(tài)的、不斷變化的。如混凝土的澆注、剛結(jié)構(gòu)焊接、土方搬運(yùn)等每一個(gè)工序都可以使得工地現(xiàn)場(chǎng)在一夜之間變得完全不同。因此，建設(shè)過(guò)程中的周邊環(huán)境、作業(yè)條件、施工技術(shù)等都是不斷發(fā)生變化，包含著較高的風(fēng)險(xiǎn)，而相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施往往是落后于施工過(guò)程。

5、多個(gè)建設(shè)主體的存在及其關(guān)系的復(fù)雜性決定了建筑安全管理的難度較高。工程建設(shè)的責(zé)任單位有建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)，監(jiān)理及施工等諸多單位，由于成本、數(shù)據(jù)、要求、監(jiān)察等已形成格局，相互依存，又相互制約。施工現(xiàn)場(chǎng)安全由施工單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安壘生產(chǎn)管理。建筑安全雖然是由施工單位負(fù)主要責(zé)任，但其他責(zé)任單位也都影響建筑安全的重要因素。而世界各地的建筑業(yè)都主要推行分包程序，包括專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包，這已經(jīng)成為建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)特色，而且正在向各個(gè)行業(yè)延伸，在加上現(xiàn)在施工企業(yè)隊(duì)伍、人員是全國(guó)流動(dòng)的，就使得施工現(xiàn)場(chǎng)的人員經(jīng)常發(fā)生變化，而且施工人員屬于不同的分包單位，有著不同的管理措施和安壘文化。

6、施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使得施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素增多。建筑業(yè)生產(chǎn)過(guò)程勞動(dòng)技術(shù)含量低，勞動(dòng)、資本密集。建筑業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對(duì)普遍較低。而建筑業(yè)又需要大量的人力資源，屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，工人與施工單位間的短期雇傭關(guān)系，造成施工單位對(duì)施工作業(yè)培訓(xùn)嚴(yán)重不足，使得作業(yè)人員違章操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這其中就蘊(yùn)涵著不安全行為。

7、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素復(fù)雜多變。建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強(qiáng)度、施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲、熱量、有害氣體和塵土等，以及施工作業(yè)人員露天作業(yè)，受天氣、溫度影響大，這些都是工人經(jīng)常面對(duì)的不利工作環(huán)境和負(fù)荷。勞動(dòng)對(duì)象體積規(guī)模大，工人圍繞對(duì)象工作，勞動(dòng)工具粗笨，工作環(huán)境不固定，危險(xiǎn)源防不勝防。同時(shí)，高溫和嚴(yán)寒使得工人體力和注意力下降，雨雪天氣還會(huì)導(dǎo)致工作面濕滑，夜間照明不夠，都容易導(dǎo)致事故。

綜合上述，人的不安全行、環(huán)境及物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因。因此，應(yīng)該消除或控制人的不安全行、環(huán)境及物的不安全狀態(tài)來(lái)防止事故發(fā)生。

二、搞好安全生產(chǎn)的建議：

1、安全需要投資，安全也具有成本。用于安全方面投資的直接效益是減少了不必要的損失，尤其是當(dāng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的時(shí)候，這方面的投資帶來(lái)的效益往往比直接用于其他方面的投資更好。

2、導(dǎo)致事故的原因經(jīng)常不止一個(gè)，但事故、職業(yè)病基本上都是能夠避免的。事故通常是由于缺乏控制造成的，雖然引起事故的直接原因經(jīng)常是人為因素或者機(jī)械的故障，其根本原因還是由于組織管理的失誤。成功的安全管理政策一般都會(huì)強(qiáng)調(diào)對(duì)人和技術(shù)的有效控制，著眼于通過(guò)組織結(jié)構(gòu)和工作系統(tǒng)的設(shè)計(jì)模式開(kāi)發(fā)人力資源，減少個(gè)人能力限制和不可靠性造成的影響。

3、有效的安全管理和質(zhì)量管理在方法上有許多相似之處。質(zhì)量管理的成功往往是由于組織全面管理的成功，而不僅僅是某一方面的成績(jī)。其重點(diǎn)在于“對(duì)質(zhì)量的管理”而不是 “對(duì)廢品的檢查”。同樣，安全管理的重點(diǎn)也應(yīng)該是“對(duì)安全的管理”而不是“對(duì)事故的調(diào)查”。采用這一方法，將其應(yīng)用于安全管理并且將安全作為全面質(zhì)量管理目標(biāo)的一部分的承包商和項(xiàng)目部，達(dá)到很高的安全水平。

4、對(duì)于危險(xiǎn)源的控制方法，可以采取分級(jí)控制的方法。低度風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源，可以加強(qiáng)安全教育和日常檢查的辦法進(jìn)行控制。中、高度風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源必須制定專(zhuān)項(xiàng)施工方案和安全措施，進(jìn)行三級(jí)安全技術(shù)交底，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控的辦法進(jìn)行監(jiān)控。

5、安全教育是事故預(yù)防與控制的重要手段之一，要想控制事故，首先是通過(guò)技術(shù)手段，通過(guò)信息交流方式告知作業(yè)人員危險(xiǎn)的存在或發(fā)生；其次則是要求人在感知到有關(guān)信息后，正確理解信息的意義，即何種危險(xiǎn)發(fā)生或存在，該危險(xiǎn)對(duì)人會(huì)有何種傷害，以及有無(wú)必要采取措施和應(yīng)采取何種應(yīng)對(duì)措施。

6、安全生產(chǎn)管理工作的好壞，是一個(gè)企業(yè)綜合管理水平的集中體現(xiàn)，由于安全事故隱患和整改措施，涉及面廣，包括計(jì)劃問(wèn)題、設(shè)計(jì)及施工技術(shù)問(wèn)題、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的安排問(wèn)題、材料供應(yīng)與運(yùn)輸問(wèn)題，這些光靠安全檢查部門(mén)是無(wú)法協(xié)調(diào)解決的，安全生產(chǎn)管理必須和企業(yè)各職能部門(mén)的具體業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，依靠各職能部門(mén)的密切協(xié)作，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。所以，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明并充分發(fā)揮企業(yè)全員的主動(dòng)性，制訂各部門(mén)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，讓企業(yè)的所有部門(mén)和全體員工都協(xié)調(diào)動(dòng)作，企業(yè)才能走出安全生產(chǎn)管理的誤區(qū)，才能最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本轉(zhuǎn)變。

7、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制尤其是終端責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)有序可控。什么是安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制?簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是：一級(jí)抓給一級(jí)看，上級(jí)落實(shí)好給下級(jí)看。怎么抓?一抓制度本身的剛性，獎(jiǎng)有章，罰無(wú)序；二抓榜樣的示范作用，上級(jí)按照本級(jí)的安全管理職責(zé)要求抓好職責(zé)的落實(shí)，抓好典型，示范給下級(jí)看，下級(jí)再對(duì)照上級(jí)對(duì)本級(jí)的安全職責(zé)要求抓好自身應(yīng)該遵循的安全制度落實(shí)，示范給再下一級(jí)看，環(huán)環(huán)相扣，不掉鏈子，不會(huì)脫節(jié)，安全生產(chǎn)責(zé)任制尤其是終端責(zé)任制得到落實(shí)，安全管理處于有序可控狀態(tài)。

8、加大對(duì)事故責(zé)任人的處罰力度，對(duì)玩忽職守、把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)企業(yè)信譽(yù)和形象造成嚴(yán)重?fù)p害者，舍得“揮淚斬馬謖”。對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人處罰過(guò)輕或免予處罰，不僅是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自我否定，也是對(duì)企業(yè)聲譽(yù)和形象的自我否定，給企業(yè)的生存和發(fā)展埋下了巨大的潛在隱患。

結(jié)束語(yǔ)：

安全生產(chǎn)事關(guān)施工企業(yè)的生存發(fā)展和職工群眾的生命健康，事關(guān)員工家庭幸福和企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，是施工企業(yè)能否做大做強(qiáng)的重要因素。深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，最大限度地控制各類(lèi)安全隱患，杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生，是企業(yè)當(dāng)前義不容辭的責(zé)任。