摘要：作者從事工程造價(jià)管理工作多年，本論文從咨詢(xún)行業(yè)現(xiàn)狀、市揚(yáng)主體行為等多方面對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)存在的問(wèn)題和原因進(jìn)行了總結(jié)，同時(shí)針對(duì)問(wèn)題提出了以推進(jìn)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)改革、加強(qiáng)市場(chǎng)管理、主管部門(mén)如何加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)提出了工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)健康快速發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：咨詢(xún)行業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)，工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)不斷發(fā)展壯大，為合理確定工程造價(jià)、控制建設(shè)投資、提高經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了重要作用。但由于造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)起步較晚、行業(yè)膨脹過(guò)快、監(jiān)督管理體制不完善等原因，導(dǎo)致行業(yè)整體素質(zhì)不高、部分企業(yè)和工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范而引發(fā)工程造價(jià)糾紛和爭(zhēng)議問(wèn)題，擾亂了建筑市場(chǎng)秩序。

一、工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)存在的主要問(wèn)題和原因

(一)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)綜合素質(zhì)不高，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。一是許多企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，由于經(jīng)營(yíng)理念等原因，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生分化，導(dǎo)致部分人員“另立山頭”。二是工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)條件放寬，單位、個(gè)人辦企業(yè)的數(shù)量迅速增加，但多數(shù)企業(yè)僅能滿(mǎn)足資質(zhì)要求條件，且都是最低級(jí)別。三是從業(yè)人員中專(zhuān)職人員數(shù)量不足，外聘人員較多，缺少知識(shí)全面、經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)骨干，導(dǎo)致缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是相當(dāng)多的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍只限于預(yù)結(jié)算和標(biāo)底的編制、審核，遠(yuǎn)未發(fā)揮工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)有的職能，缺乏開(kāi)拓市場(chǎng)的能力和強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

(二)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理粗放，執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。一是執(zhí)業(yè)不公正。部分企業(yè)一味迎合委托方(業(yè)主)意愿，壓制施工企業(yè)；少數(shù)企業(yè)將工程造價(jià)結(jié)算審核向施工現(xiàn)場(chǎng)過(guò)多延伸，甚至越權(quán)否定建設(shè)、施工、監(jiān)理三方簽證；個(gè)別企業(yè)遇到疑難問(wèn)題，只顧及委托方(業(yè)主)利益，而不顧及施工單位利益，以至于導(dǎo)致新的糾紛和爭(zhēng)議，有失咨詢(xún)企業(yè)客觀、公正、獨(dú)立的執(zhí)業(yè)原則。二是管理不到位。有的企業(yè)外聘人員較多、不穩(wěn)定、管理松散。從業(yè)人員責(zé)任心不強(qiáng)，個(gè)別人員不按規(guī)定辦事，鉆政策空子，甚至違背職業(yè)道德索取額外經(jīng)濟(jì)利益。三是企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量復(fù)核不到位。部分企業(yè)由于沒(méi)有高層次的業(yè)務(wù)權(quán)威和骨干，三級(jí)復(fù)審流于形式，造成咨詢(xún)業(yè)務(wù)質(zhì)量得不到保證。四是企業(yè)內(nèi)業(yè)管理不規(guī)范。有的企業(yè)咨詢(xún)業(yè)務(wù)成果報(bào)告不規(guī)范，不按規(guī)定簽字蓋章；有的企業(yè)咨詢(xún)合同簽訂不規(guī)范、不完整、不具體；有的企業(yè)檔案資料管理制度不落實(shí)，技術(shù)資料不齊全、裝訂不整齊、歸檔不及時(shí)。

(三)市場(chǎng)主體行為不規(guī)范，監(jiān)管力度不夠。一是壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出。造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)“僧多粥少”的問(wèn)題不斷加劇，部分業(yè)主或建設(shè)(開(kāi)發(fā))單位惡意壓低咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)為了承攬業(yè)務(wù)，不惜在自己身上“割肉”，投標(biāo)報(bào)價(jià)一般不足收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一半，有的規(guī)模較大的項(xiàng)目只能拿到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20—30％。二是招標(biāo)選用造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)不規(guī)范?，F(xiàn)在業(yè)主或建設(shè)(開(kāi)發(fā))單位主要是以競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式選擇咨詢(xún)單位，沒(méi)有嚴(yán)格的談判文件格式、條款和程序，導(dǎo)致有些業(yè)主或建設(shè)(開(kāi)發(fā))單位通過(guò)提高資質(zhì)、限定業(yè)績(jī)和人員條件的方法“量身定做”中標(biāo)條件，形不成有序競(jìng)爭(zhēng)。三是掛靠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是工程造價(jià)重復(fù)審核現(xiàn)象比較嚴(yán)重。除了政府投資項(xiàng)目按程序復(fù)審?fù)?，有的建設(shè)(開(kāi)發(fā))單位還安排復(fù)審，甚至將有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)單位的審計(jì)和工程造價(jià)審查工作混淆，導(dǎo)致工程竣工多時(shí)，工程造價(jià)卻得不到確認(rèn)。五是造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)之間缺乏溝通和交流，協(xié)作少、競(jìng)爭(zhēng)多。六是工程造價(jià)管理力度不夠。造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)法律法規(guī)不配套，監(jiān)管依據(jù)不充分，管理機(jī)構(gòu)不建壘。

二 加快工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)健康快速發(fā)展的對(duì)策

(一)加快推進(jìn)工程造價(jià)改革，創(chuàng)造行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。

一是全面推行工程量清單計(jì)價(jià)。大力宣傳貫徹新版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，提高工程量清單計(jì)價(jià)改革的整體效力，促進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)的全面推行，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價(jià)行為和合同意識(shí)，建立公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，推進(jìn)和完善市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制。二是積極推行建筑工程竣工結(jié)算登記制度。加強(qiáng)對(duì)建筑工程結(jié)算活動(dòng)監(jiān)管、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，從源頭上預(yù)防拖欠工程款現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是加快實(shí)行工程造價(jià)咨詢(xún)合同備案。指導(dǎo)并監(jiān)督工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成工程造價(jià)成果。四是探索實(shí)行安全文明施工費(fèi)專(zhuān)戶(hù)管理。加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)，文明施工管理，保障施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，確保建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用落實(shí)到位，防止施工安全事故發(fā)生。五是加強(qiáng)和改進(jìn)工程造價(jià)信息服務(wù)工作。實(shí)行采價(jià)員制度，完善工程造價(jià)信息采集體系；定期發(fā)布各類(lèi)工程造價(jià)指數(shù)及有關(guān)信息，以適應(yīng)市場(chǎng)快速、高效、多變的特點(diǎn)，滿(mǎn)足社會(huì)各界的需要。六是研究制定造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)招標(biāo)辦法，建立公開(kāi)公正公平的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。一是嚴(yán)格造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)管理，實(shí)行準(zhǔn)人和清出制度。研究制定有效措施，控制工程造價(jià)咨詢(xún)單位的數(shù)量和規(guī)模，適應(yīng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。對(duì)于申辦工程造價(jià)資質(zhì)的單位，嚴(yán)格審查，高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，在人員、資金、設(shè)備上把好關(guān)，對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的單位，按規(guī)定程序不予審批，防止“皮包”公司混入工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)。二是加大監(jiān)管力度，規(guī)范工程計(jì)價(jià)秩序。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及其造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要建立建筑市場(chǎng)主體各方及工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員信用檔案，加強(qiáng)對(duì)工程計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行情況的檢查，設(shè)立投訴電話(huà)、投訴信箱，接受社會(huì)各界對(duì)有關(guān)單位和造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員的投訴，依法嚴(yán)厲查處違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)依據(jù)的業(yè)主(或建設(shè)單位)、施工企業(yè)、工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)及相關(guān)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員。

(三)加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)健康快速發(fā)展。一是加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。舉辦多種形式的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，拓寬從業(yè)人員知識(shí)面，使其既要熟悉專(zhuān)業(yè)，也要掌握法律、招投標(biāo)、合同、財(cái)務(wù)以及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等；進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，培養(yǎng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才，全面提高專(zhuān)業(yè)人員的綜合素質(zhì)。二是提升造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念。打破傳統(tǒng)的家族式“一言堂”，調(diào)整經(jīng)濟(jì)分配辦法，提高從業(yè)人員待遇，調(diào)動(dòng)全體從業(yè)人員工作積極性，樹(shù)立主人翁意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，打造企業(yè)服務(wù)品牌，推行項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，培養(yǎng)以技術(shù)骨干為核心的咨詢(xún)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，提高企業(yè)知名度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。四是進(jìn)一步拓寬業(yè)務(wù)范圍以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)要逐步將造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)延伸到為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)的壘過(guò)程，包括建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概算、預(yù)算、標(biāo)底以及不同階段造價(jià)的確定等，重點(diǎn)實(shí)行工程實(shí)施階段造價(jià)跟蹤控制，為委托方提供工程造價(jià)全方位、壘過(guò)程的咨詢(xún)服務(wù)。同時(shí)注意尋找新的發(fā)展機(jī)遇．開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。五是提高行業(yè)凝聚力，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮造價(jià)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)咨詢(xún)企業(yè)相互溝通、交流，制定行業(yè)公約，提高行業(yè)凝聚力，實(shí)現(xiàn)共同提高、共同發(fā)展。