城市是我們的家園，匆匆中，美麗隨風(fēng)而逝。

當(dāng)我們?cè)俅沃厥傲阈瞧瑪嗟挠洃洉r(shí)，心里流淌的是那份感動(dòng)與激情。

當(dāng)珍藏的美麗不再重來(lái)，我們能挖掘的只是片層淺語(yǔ)。收獲無(wú)數(shù)的感動(dòng)，用筆與紙勾勒記憶的足跡。

雖然他是我的領(lǐng)導(dǎo)，雖然無(wú)數(shù)次聽聞他的事跡，雖然有過(guò)幾次深長(zhǎng)的對(duì)話，但像此次，如此長(zhǎng)、如此近距離還是第一次。

雖然有嘆氣，雖然有無(wú)奈，雖然有自豪，但我卻深深地感悟著一個(gè)城建檔案人對(duì)責(zé)任的堅(jiān)守、對(duì)事業(yè)的追求、對(duì)未來(lái)的執(zhí)著，他——就是長(zhǎng)沙城建檔案館館長(zhǎng)馮兆平先生。

創(chuàng)新:民族靈魂

本刊記者:創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)城建檔案這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新顯得尤為重要。最近幾年，長(zhǎng)沙市城建檔案館大做創(chuàng)新文章，工作職能顯著增強(qiáng)，發(fā)展空間有效拓展，傳統(tǒng)行業(yè)也呈現(xiàn)出鮮活的氣息，綻放出璀璨的光華。請(qǐng)問(wèn)您是如何在工作中貫穿創(chuàng)新理念的?

馮兆平:這個(gè)問(wèn)題比較大，比較集中在城建檔案工作的本質(zhì)上。城建檔案和其他檔案一樣，最大的特點(diǎn)就是默默無(wú)聞的后延續(xù)工作。比如說(shuō)，一個(gè)工程建設(shè)完了之后，它的最后一項(xiàng)工作就是把相關(guān)資料和數(shù)據(jù)保存起來(lái)形成檔案，這就是后延續(xù)工作。而這些工作往往很難得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員的重視，尤其是在建筑行業(yè)。建筑行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，而且一直以來(lái)我們建筑行業(yè)對(duì)于檔案的保管意識(shí)也是非常薄弱。城建檔案館走上歷史舞臺(tái)應(yīng)該是在1980年，當(dāng)時(shí)正值撥亂反正，在全國(guó)科技工作會(huì)議上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)們包括老領(lǐng)導(dǎo)像曾山、萬(wàn)里針對(duì)即將開始的大規(guī)模城市建設(shè)提出必須加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理工作。過(guò)去由于對(duì)這一工作不重視，導(dǎo)致很多城市找不到基礎(chǔ)性的資料和檔案，很多建筑改擴(kuò)建也無(wú)法找到相關(guān)資料，專家們憂患重重。尤其在當(dāng)時(shí)距1976年的唐山大地震時(shí)間很短，到1980年時(shí)，唐山地震的后遺癥還沒(méi)有消除。因此在那次的全國(guó)科技大會(huì)上，許多代表對(duì)唐山地震所帶來(lái)的后患印象非常深刻。在唐山發(fā)生地震的時(shí)候，由于沒(méi)有保存好建設(shè)工程的檔案，導(dǎo)致唐山地震的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作出現(xiàn)了很大的困難。當(dāng)時(shí)的專家們和學(xué)者們以及參加全國(guó)科技大會(huì)的代表們呼吁建立城建檔案館，把這些歷史上的相關(guān)建筑資料保存起來(lái)，這樣才能為今后的城市建設(shè)服務(wù)。當(dāng)時(shí)專家們還舉了個(gè)例子:在二次世界大戰(zhàn)中，蘇聯(lián)的莫斯科在德國(guó)入侵以后被破壞得相當(dāng)嚴(yán)重，但是由于莫斯科在戰(zhàn)前及時(shí)地把城建檔案資料轉(zhuǎn)移了，因此戰(zhàn)后莫斯科的城市恢復(fù)建設(shè)非?？?。于是從唐山地震的反面例子和莫斯科建設(shè)的正面例子中形成了一個(gè)共識(shí):即建立城建檔案館保存城市建設(shè)檔案非常重要。之后，我們國(guó)家開始在大中城市建立城建檔案館，像我們長(zhǎng)沙城建檔案館，就是1980年12月份成立的。從建立之初到1999年，長(zhǎng)沙的城建檔案工作在全國(guó)來(lái)說(shuō)還是有一定名氣的。過(guò)去我們的前幾任領(lǐng)導(dǎo)做了大量的工作，但那些工作局限于檔案工作的特點(diǎn)，即它是個(gè)后延續(xù)的工作，很難受到人們重視，所以原來(lái)的工作都很滯后，我在2000年接手這個(gè)工作之后，覺得城建檔案工作與其他檔案工作應(yīng)該還是要有一定的區(qū)別。我認(rèn)為城建檔案工作不純粹是抓檔案，更不應(yīng)該把城建檔案只做檔案看。我認(rèn)為城建檔案實(shí)質(zhì)上就是城市建設(shè)一個(gè)組成部分、一個(gè)龐大工程的組成部分，說(shuō)小點(diǎn)就是一個(gè)建設(shè)工程的組成部分。為什么是這樣講?因?yàn)橐粋€(gè)工程建好之后，留下的應(yīng)該是兩大塊:一大塊就是建設(shè)成果——城市的這些建筑，另外一大塊就是留下城建檔案資料。這兩樣?xùn)|西是相輔相成的，檔案在形成過(guò)程中對(duì)工程建設(shè)的規(guī)范管理和質(zhì)量控制是非常重要的，對(duì)于今后的維護(hù)、管理甚至改擴(kuò)建也是必需的。

本刊記者:一方面是實(shí)物，一方面是資料，兩方面可以相互印證?

馮兆平:對(duì)，相輔相成。因此在今后的實(shí)踐，在城市的使用和管理過(guò)程中，必須要用到這些東西，沒(méi)有這個(gè)東西就會(huì)抓瞎。在這個(gè)情況下，我們從2000年便在工作中做了兩個(gè)方面的創(chuàng)新。第一個(gè)創(chuàng)新，就是組織我們所有的工作人員到城市建設(shè)的第一線，到建設(shè)工地上去，指導(dǎo)城建檔案工作、宣傳城建檔案的法律法規(guī)和規(guī)章制度、宣傳城建檔案的知識(shí)，同時(shí)與建設(shè)工地上的資料員和相關(guān)的技術(shù)人員一起做好城建檔案的工作。這是前期的指導(dǎo)和服務(wù)。說(shuō)實(shí)在的，過(guò)去我們檔案工作者在這一塊做得是不夠的，過(guò)去局限于坐在家里等檔案，因此這是一個(gè)方面的創(chuàng)新。這個(gè)創(chuàng)新最大的好處是:第一，增強(qiáng)了建設(shè)工程參與者的檔案意識(shí)。第二，促進(jìn)了工程建設(shè)的規(guī)范化管理，提高了建設(shè)工程的質(zhì)量，后來(lái)引伸到促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域的反腐敗工作。為什么呢?因?yàn)楣こ藤Y料檔案過(guò)去是不被重視的，相關(guān)工作人員甚至揀到煙盒子或隨便揀張廢紙畫幾筆就是檔案。通過(guò)這樣抓工作之后，城建檔案都變規(guī)范了。比如進(jìn)來(lái)的原材料是什么，現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行簽證、抽樣、送檢，這種做法使我們的檔案越來(lái)越真實(shí)、越來(lái)越和實(shí)體相吻合，于是便有效地促進(jìn)了建設(shè)工作的規(guī)范管理并提高了建設(shè)工程的質(zhì)量，同時(shí)在肯定檔案與實(shí)體相吻合后，建設(shè)工程的反腐敗工作也更好做了，這是抓前期的工作。后來(lái)我總結(jié)了一下，這樣切實(shí)地抓檔案工作在建設(shè)領(lǐng)域促進(jìn)了四項(xiàng)工作的開展:即促進(jìn)了建設(shè)工程規(guī)范管理、促進(jìn)了建設(shè)工程質(zhì)量、促進(jìn)了建設(shè)領(lǐng)域反腐敗工作，同時(shí)也促進(jìn)了我們檔案的真實(shí)性、完整性和系統(tǒng)性，這是非常重要的。所以到目前為止，在全國(guó)的城建檔案工作中，檔案實(shí)體做得最全面、最系統(tǒng)、最完整的，長(zhǎng)沙可以說(shuō)是首屈一指。其他城市城建檔案館像我們這樣抓工作的確實(shí)不多，當(dāng)然后來(lái)有不少省市城建檔案管理部門到長(zhǎng)沙學(xué)習(xí)、取經(jīng)。這是一個(gè)很好的創(chuàng)新，它給我們帶來(lái)了非常大的契機(jī)與機(jī)遇。2000年以后，長(zhǎng)沙城市建設(shè)飛速發(fā)展，尤其是2000年重點(diǎn)工程指揮部的組建，當(dāng)時(shí)很多指揮長(zhǎng)都是市里的領(lǐng)導(dǎo)。比如長(zhǎng)沙市五一大道的改擴(kuò)就是由時(shí)任市委書記張?jiān)拼ㄖ苯又笓]、副市長(zhǎng)趙小明親自參與、市人大副主任顏克初任指揮長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)重視、大家積極參于，檔案工作明顯促進(jìn)了管理和提升了工程質(zhì)量，使領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)者們看到了城建檔案工作的重要性，于是檔案資料的收集和整理，工作較之前好做多了，所以說(shuō)這個(gè)創(chuàng)新給我們的工作帶來(lái)了一些新的氣象。第二個(gè)大的創(chuàng)新，就是抓城建檔案的立法建設(shè)。做了這么多年，城建檔案的法制建設(shè)是非常不健全的，我們國(guó)家對(duì)城建檔案暫時(shí)沒(méi)有立法。國(guó)家《檔案法》囊括內(nèi)容非常廣，它對(duì)于專業(yè)檔案這塊規(guī)范是不細(xì)的，比如城建檔案、土地檔案、房產(chǎn)檔案、人事檔案等等，是沒(méi)有立法的。其實(shí)從整個(gè)檔案體系來(lái)講，城建檔案法制建設(shè)應(yīng)該是一個(gè)大的組成部分，因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家尤其是城市基礎(chǔ)建設(shè)是不能缺少城建檔案的。

本刊記者:那我們國(guó)家開始考慮這方面的立法了嗎?

馮兆平:非常滯后，到目前為止還沒(méi)有考慮，但是我們不能等啊!于是，我們從2002年開始籌劃立法工作，當(dāng)時(shí)我們考慮到單純從城建檔案立法，可能很難成功。主要原因在于兩個(gè)方面:其一，檔案系統(tǒng)內(nèi)部的爭(zhēng)議很大，比如檔案部門想把城建檔案捆在一起，自然不愿讓城建檔案單獨(dú)立法;其二，城建檔案涉及的部門太多，城建檔案包括城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理各種資料，也包括國(guó)土以及之后從事城市經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所形成的檔案資料都屬于城建檔案。由于分管的機(jī)構(gòu)龐大而且比較分散，這些和城建有關(guān)的部門都是分開的，有國(guó)土局、建委、城管局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局和環(huán)保局等等，如果大家都齊心協(xié)力來(lái)做城建檔案的工作，那么城建檔案的工作就很容易實(shí)現(xiàn)。但因?yàn)樵隗w制上，城建檔案是由建委分管，所以要城管局來(lái)支持、要環(huán)保局來(lái)支持，雖然在理論層面上可以做到，但在現(xiàn)實(shí)層面，由于牽涉的人與事太多，部門分歧太大，所以統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)困難重重。2000年開始，長(zhǎng)沙城市建設(shè)高潮迭起，地下管線的挖斷率特別高，都是由于缺少地下管線的檔案資料所致。幾乎每個(gè)星期報(bào)紙都在報(bào)道煤氣管道、自來(lái)水管道和工業(yè)管道被挖斷的事情，有時(shí)次數(shù)甚至達(dá)到每周三到四次，尤其是自來(lái)水管被挖斷導(dǎo)致一片地區(qū)停水，煤氣管挖斷導(dǎo)致一片地區(qū)停氣，群眾的反響特別強(qiáng)烈，造成的損失也很大。比如，建設(shè)伍家?guī)X立交橋時(shí)，由于鉆探地質(zhì)結(jié)構(gòu)的時(shí)候把主水管鉆破了，使得伍家?guī)X立交橋下面的門面全部被淹沒(méi)，直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)幾十萬(wàn)，損失要賠償、管道要修復(fù)，市民可謂怨聲載道。由于管線時(shí)刻被挖斷且媒體經(jīng)常性的報(bào)道，令我們的領(lǐng)導(dǎo)也很頭痛，讓人感覺整個(gè)城市如處于戰(zhàn)火中般，非常的不安全。于是我們從此時(shí)起開始有意識(shí)地搜集相關(guān)資料。到了2002年，我們認(rèn)為時(shí)機(jī)成熟，立馬向建委和市政府法制辦申請(qǐng)對(duì)地下管線檔案管理立法。為什么要立法?因?yàn)榈叵鹿芫€這一塊不是建委一家單位能抓下來(lái)的。比如說(shuō)電信管道、供水管道、供氣管道都不屬于建委的管轄范圍，而電力管線就更不屬于建委了。而我們作為建委下的一個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，要開展好工作只有依法而行，所以立法迫在眉捷。當(dāng)時(shí)有個(gè)很好的契機(jī)就是媒體特別關(guān)注，因此我們抓住機(jī)會(huì)向政府法制辦申請(qǐng)。2002、2003年我們都申報(bào)了立法申請(qǐng)，但并沒(méi)有被納入立法計(jì)劃。直到2004年1月3日和4日的市人大會(huì)議，我們?cè)谌舜髸?huì)前找了十多個(gè)人大代表到我們館內(nèi)調(diào)研。人大代表們一致認(rèn)為地下管線檔案管理非常重要，便很快形成了一個(gè)議案。在那次人大會(huì)上，這個(gè)議案被立為了一號(hào)議案?？梢姶俗h案的非同尋常以及其重要性。于是，我們從當(dāng)年的4月份開始配合市人大、市政府法制辦正式組織調(diào)研，起草相關(guān)的條例草案，到10月底，這個(gè)《長(zhǎng)沙市城市地下管線工程檔案管理?xiàng)l例》正式出臺(tái)。

本刊記者:《長(zhǎng)沙市城市地下管線工程檔案管理?xiàng)l例》的出臺(tái)意義體現(xiàn)在哪些方面?

馮兆平:站在我個(gè)人的角度分析，我覺得這個(gè)立法的最大意義有兩個(gè)方面:第一個(gè)是確立了依法行政、依法做好城市建設(shè)檔案工作的一個(gè)依據(jù);第二個(gè)方面，也是最重要的，就是大大提升了城建檔案館和城建檔案工作的地位。從此以后我們的工作就更加順暢了，比如說(shuō)我們城建檔案館的人才建設(shè)、行政管理、工程申報(bào)、竣工驗(yàn)收等這些工程建設(shè)中的程序都有法可依了，所以說(shuō)立法工作開辟了城建檔案工作的一個(gè)新局面。上述是兩個(gè)大的方面的創(chuàng)新，除此之外還有很多小的方面的創(chuàng)新。國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城建檔案辦公室對(duì)我們的評(píng)價(jià)是，長(zhǎng)沙城建檔案館是全國(guó)城建檔案工作出經(jīng)驗(yàn)的地方。這些小方面的創(chuàng)新，比如說(shuō)，在“檔案的利用”這塊，長(zhǎng)沙城建檔案館也是走在全國(guó)前列。我們檔案的利用工作不是被動(dòng)的，而是主動(dòng)通過(guò)宣傳城建檔案的價(jià)值來(lái)加強(qiáng)其應(yīng)用。城建檔案存在的價(jià)值都被登記在案，比如利用檔案發(fā)揮了什么效應(yīng)，我們也都有反饋和登記。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前為止，長(zhǎng)沙城建檔案被開發(fā)利用產(chǎn)生了很大的社會(huì)效益，而其經(jīng)濟(jì)效益也達(dá)到六、七個(gè)億，這與國(guó)家和政府對(duì)城建檔案館建設(shè)的投入是成正比的。這么多年來(lái)，國(guó)家對(duì)城建檔案館的建設(shè)和運(yùn)行投入加起來(lái)也只有一個(gè)多億，因此城建檔案館的價(jià)值就更加明顯。再比如說(shuō)，我們真正實(shí)現(xiàn)了地下管線的動(dòng)態(tài)管理，這在全國(guó)來(lái)說(shuō)不是獨(dú)一無(wú)二至少也是少有的。還有，我們剛剛開發(fā)出來(lái)的利用“雙碼流”技術(shù)來(lái)管理聲像檔案技術(shù)。在今年湖南省檔案局組織的科研課題結(jié)題會(huì)上，就省檔案局的科技處和省檔案館在網(wǎng)上查詢的資料來(lái)看，這在全國(guó)是先例。因?yàn)槁曄駲n案在城建檔案里是一個(gè)非常重要的組成部分。實(shí)質(zhì)上，聲像檔案系統(tǒng)的利用和管理應(yīng)該在很早以前就需要?jiǎng)?chuàng)新。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程檔案不但有紙質(zhì)檔案和設(shè)計(jì)的實(shí)物模型，還有在建設(shè)過(guò)程中很多的隱蔽工程記錄、照片、錄像，像我們重點(diǎn)的、比較特殊的工程資料，要拍下來(lái)，還要錄下來(lái)。我們長(zhǎng)沙城建檔案館為什么要建立聲像檔案這么一個(gè)管理系統(tǒng)，也就是因?yàn)槲覀兯鸭挠刑厣穆曄駲n案太多了。那么聲像檔案的利用和創(chuàng)新為我們城建檔案的宣傳發(fā)揮了很重要的作用。不過(guò)，這方面的投入也非常大。從2000年到現(xiàn)在，每年的投入不下幾十萬(wàn)，但它帶來(lái)的效益也是非常大的。應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在擁有的設(shè)備就像一個(gè)小小的電視臺(tái)。從2000年到現(xiàn)在，我們已經(jīng)制作電視專題片47部。這些專題片是些什么樣的專題片呢?第一，宣傳城市建設(shè)的成就;第二，宣傳市委市政府對(duì)城市建設(shè)的正確決策和宣傳黨的豐功偉績(jī);第三，為城市建設(shè)招商引資進(jìn)行宣傳，同時(shí)還有直接作為我們向上級(jí)作工作匯報(bào)的第一手資料。這些宣傳片做出來(lái)之后，有的成為長(zhǎng)沙市招商引資的一張名片。

本刊記者:這些東西不單單是單位的，而成為了市政府對(duì)外宣傳的一個(gè)形象?

馮兆平:我們做的這些不僅僅是單位的資料，而且直接反映著市政府的形象。當(dāng)時(shí)我們做了一個(gè)《長(zhǎng)沙#8226;活力與希望》的電視專題片，市政府在香港招商引資的時(shí)候就循環(huán)播放該專題片。還有我們當(dāng)時(shí)做的《長(zhǎng)沙城市建設(shè)三年大變樣》的電視專題片，當(dāng)時(shí)我們還沒(méi)有做完，也沒(méi)有通過(guò)審查，片子就被市里的領(lǐng)導(dǎo)拿去招商引資了。正因?yàn)槿绱?，聲像檔案對(duì)提升我們長(zhǎng)沙城建檔案工作者的知名度非常有好處。城建檔案館聲像工作的發(fā)展不但有效地提升了我們的知名度，也讓領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作更加重視。領(lǐng)導(dǎo)后來(lái)如此重視城建檔案，也得益于這方面的宣傳。當(dāng)然我講的創(chuàng)新包括很多方面的創(chuàng)新:比如說(shuō)，首先在全國(guó)城建檔案行業(yè)實(shí)行用人制度的創(chuàng)新、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、工作人員的雙向選擇等。其他小的方面還有很多創(chuàng)新。我們自己給自己定了一個(gè)目標(biāo)，就是每年的工作要上一到兩個(gè)臺(tái)階。所以我們感覺到壓力特別大。因?yàn)樽约航o自己設(shè)臺(tái)階，所以才會(huì)感覺壓力大。比如說(shuō)建設(shè)信息工作， 2001年的12月份時(shí)，誰(shuí)也沒(méi)要求我們做建設(shè)信息工作，但是當(dāng)時(shí)我就從檔案整理科調(diào)了一位同志到辦公室，從事建設(shè)信息編發(fā)工作。編發(fā)建設(shè)信息工作的目的就是利用我們工作的特色來(lái)搜集相關(guān)信息和編發(fā)城建檔案的相關(guān)信息來(lái)向市委領(lǐng)導(dǎo)反映。所以到現(xiàn)在，我們的建設(shè)信息工作在全國(guó)也是比較突出的，不說(shuō)首屈一指也是處于一個(gè)領(lǐng)先位置。我們這個(gè)創(chuàng)新正是因?yàn)槲覀兠磕甓冀o自己訂一個(gè)目標(biāo)。這樣，我們的工作每年都有一到兩個(gè)特色而且能上一兩個(gè)臺(tái)階。

GIS:推動(dòng)立法

本刊記者:目前，全國(guó)各地建設(shè)部門建立的眾多GIS信息系統(tǒng)中，可是真正實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)更新和實(shí)時(shí)應(yīng)用的僅長(zhǎng)沙城建檔案館，這無(wú)疑是創(chuàng)新的一種體現(xiàn)，請(qǐng)問(wèn)在GIS信息系統(tǒng)尚未在行業(yè)內(nèi)普及時(shí)，您為何能遠(yuǎn)見卓識(shí)地?fù)屨枷葯C(jī)?

馮兆平:這個(gè)我覺得不是很創(chuàng)新，為什么呢，GIS信息技術(shù)用于城市建設(shè)地下管線的管理實(shí)際很早，長(zhǎng)沙早在1996年就開始運(yùn)用這個(gè)技術(shù)了。

本刊記者:其他城市是否也在運(yùn)用這個(gè)技術(shù)?

馮兆平:有，和長(zhǎng)沙同步做的有濟(jì)南。很多城市20世紀(jì)90年代末就開始做這個(gè)事情，我們重新開始做GIS系統(tǒng)實(shí)際上是從2005底開始的。1996年我們做的系統(tǒng)是失敗的，因?yàn)閯?dòng)態(tài)不了。1996年做的系統(tǒng)輸入了當(dāng)時(shí)城市普查的數(shù)據(jù)，這個(gè)地下管線的數(shù)據(jù)輸進(jìn)去了，但是后來(lái)新修的管線都無(wú)法輸進(jìn)去。

本刊記者:是軟件的原因，還是之前的考慮不成熟?

馮兆平:不是這個(gè)原因，而是管理體制問(wèn)題。為什么急于制定《地下管線檔案管理?xiàng)l例》就是因?yàn)榻鉀Q檔案收集問(wèn)題。比如說(shuō)供水公司鋪設(shè)了一個(gè)管道，不將檔案交給你;電力公司鋪設(shè)一條管線或一條電纜不向你報(bào)檔案，那么我們就不知道這條管道或者管線的存在，那么這個(gè)系統(tǒng)就是有缺損的，就不是個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，至少不是一個(gè)反映真實(shí)現(xiàn)狀的系統(tǒng)，而是一個(gè)過(guò)時(shí)的系統(tǒng)。我們1996年搞的系統(tǒng)就屬于這種系統(tǒng)，所以后來(lái)失敗了。為什么我們1996年搞了之后到2005年我們又撿起來(lái)重新做，就是基于2004年的立法，我們確信能夠保證我們的檔案能夠收進(jìn)來(lái)，第二個(gè)也是在全國(guó)各地的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)之上來(lái)做這些事情，現(xiàn)在全國(guó)建立地下管線的系統(tǒng)，應(yīng)該說(shuō)是絕大多數(shù)城市都已經(jīng)建立了。從運(yùn)用GIS技術(shù)建立系統(tǒng)，絕大多數(shù)已經(jīng)建立，但是真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的并不太多。所謂的動(dòng)態(tài)管理就是每修一條管線，都要及時(shí)地在這個(gè)系統(tǒng)里面反應(yīng)出來(lái)，這才是動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)城市的每一塊土地的變化都要在系統(tǒng)里及時(shí)地反映出來(lái)，因?yàn)槌鞘刑焯煸跀U(kuò)大、天天在變化。城市不但有個(gè)紙質(zhì)的地圖，還有個(gè)電子地圖，電子地圖必須經(jīng)常修改，這個(gè)系統(tǒng)管線要隨著城市的變化而變化，這才是個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，目前全國(guó)能隨時(shí)更新的可以說(shuō)幾乎沒(méi)有。當(dāng)然做局部的，比如說(shuō)專業(yè)科技單位像我們長(zhǎng)沙市正在做的新奧燃?xì)?，像大慶油田，還有克拉瑪依石油，動(dòng)態(tài)管理非常需要，他們?cè)谧龆易龅姆浅３晒?。但是把整個(gè)城市的所有管線動(dòng)態(tài)起來(lái)管起來(lái)，在全國(guó)幾乎沒(méi)有，長(zhǎng)沙也不能說(shuō)完全做到了，只是說(shuō)在朝這個(gè)目標(biāo)努力。

本刊記者:是因?yàn)檫@個(gè)法律推動(dòng)了這個(gè)系統(tǒng)的完善嗎?其他城市有這方面的立法嗎?

馮兆平:是的，到目前為止只有長(zhǎng)沙立了法。沒(méi)有這個(gè)立法你想把這些管線檔案收集起來(lái)非常困難，如果說(shuō)沒(méi)有法而能把地下管線動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)做起來(lái)無(wú)疑是“紙上談兵”。像長(zhǎng)沙這個(gè)情況下還沒(méi)有做完全。立法之后，政府如果不重視不投資還是做不起來(lái)，像長(zhǎng)沙建地下管線信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)預(yù)算要三千多萬(wàn)，目前已完成投資兩千多萬(wàn)。GIS信息系統(tǒng)的建設(shè)計(jì)劃還沒(méi)完全做完。我們現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)管理還是不全面。我所講的不全面是什么，比如說(shuō)我們的河西先導(dǎo)區(qū)、新的省政府所在的天心區(qū)那邊，今年正在進(jìn)行測(cè)繪，信息還沒(méi)有輸入系統(tǒng)，我所說(shuō)的不全面就是這個(gè)不全面，所有的資料進(jìn)來(lái)后才是全面的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)質(zhì)上也為我們城建檔案的管理提供了現(xiàn)代化、數(shù)字化的平臺(tái)。

本刊記者:電腦很容易中毒也容易發(fā)生數(shù)據(jù)丟失，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)系統(tǒng)是否也要進(jìn)行相應(yīng)的備份?

馮兆平:要備份，一般至少有三套備份。有一套在系統(tǒng)里面，另外一套是光盤，第三套備份是磁盤。還有一套系統(tǒng)正在做，就是異地備份。

本刊記者:異地備份?怎么備呢?

馮兆平:這個(gè)建設(shè)部有安排。四川地震以后對(duì)城建檔案影響很大，比如北川整個(gè)縣城全部毀掉之后，城建檔案館也被夷為平地，檔案損失殆盡，為了解決城建檔案的安全問(wèn)題，國(guó)家建設(shè)部也正在制定相關(guān)的方案。初步的方案就是湖南省和遼寧省兩省異地備份，遼寧省的城建檔案到湖南省來(lái)備份，湖南省的城建檔案要到遼寧省備份，這是建設(shè)部的安排，我們現(xiàn)在就是在做這個(gè)工作，原來(lái)的工程檔案都在掃描，新進(jìn)來(lái)的需要報(bào)送一份紙質(zhì)檔案，同時(shí)也報(bào)一份電子檔案，電子檔案的軟件開發(fā)也正在做，這也是一個(gè)創(chuàng)新。

本刊記者:2009年是落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)一系列政策措施的關(guān)鍵一年。建設(shè)部特別印發(fā)了《2009年城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作要點(diǎn)》，特別提到了地下管線檔案管理和城建檔案信息化建設(shè)，請(qǐng)問(wèn)您是怎么理解的?

馮兆平:《2009年的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作要點(diǎn)》與《城建檔案的十一·五規(guī)劃》都是同樣的宗旨，就是怎樣實(shí)現(xiàn)城建檔案館的現(xiàn)代化、數(shù)字化、信息化。剛才講地下管線動(dòng)態(tài)管理，城建檔案的系統(tǒng)管理無(wú)外乎就是電子化、數(shù)字化管理，這塊是個(gè)勢(shì)在必行的工作。其實(shí)這個(gè)工作以前也做了好多年，像長(zhǎng)沙1993年就開始做，當(dāng)時(shí)做，只是實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)的目錄管理，這也是一種現(xiàn)代化，不過(guò)是一種初級(jí)的現(xiàn)代化?，F(xiàn)在我們正在做什么呢，剛才講我們做這個(gè)GIS信息系統(tǒng)，這就是一種現(xiàn)代化的管理，同時(shí)我們?cè)贕IS系統(tǒng)的基礎(chǔ)上正在做檔案數(shù)字化工作，做電子檔案的報(bào)送工作，這就是我們檔案管理的現(xiàn)代化，這個(gè)工作我們做得非常到位，不是我認(rèn)為，應(yīng)該說(shuō)是整個(gè)城建檔案行業(yè)形成的共識(shí)，這一個(gè)工作必須做。舉個(gè)簡(jiǎn)單例子，長(zhǎng)沙城建檔案館每年進(jìn)檔量三萬(wàn)多卷，有多少呢，如一卷檔案有兩公分厚，加起來(lái)就是600米，那么排起來(lái)就有1華里多路，檔案這樣積累下來(lái)，今后你怎么管理，怎么查找，一年這么多，十年、二十年怎么辦，那時(shí)檔案怎么查找。所以不實(shí)行現(xiàn)代化管理，不搞電子化肯定不行，所以這項(xiàng)工作達(dá)成了共識(shí)，只是這項(xiàng)工作誰(shuí)搶到先機(jī)，誰(shuí)做得更全面，長(zhǎng)沙應(yīng)該沒(méi)有落后，要么是數(shù)字化走在前面，要么是電子檔案報(bào)送這塊走在前面，總的來(lái)說(shuō)長(zhǎng)沙整體是走在前面的。所謂整體推進(jìn)，第一步是對(duì)檔案進(jìn)行全面的數(shù)字化掃描，對(duì)后建工程的檔案報(bào)送實(shí)現(xiàn)了兩套檔案，一套電子檔案，一套紙質(zhì)檔案的報(bào)送，今后報(bào)送的檔案就不需要再掃描了，直接輸入系統(tǒng)就行了。那么現(xiàn)在到我們檔案館來(lái)查閱檔案，不需要調(diào)閱紙質(zhì)檔案，直接在電腦里面查看電子檔案。

本刊記者:您對(duì)這個(gè)工作要點(diǎn)理解得非常透徹，把握得也非常到位了。

馮兆平:不搞數(shù)字化不行，現(xiàn)在館藏30多萬(wàn)卷城建檔案，今后每年以三萬(wàn)的數(shù)量增加，到時(shí)候哪有這么多人管理檔案，來(lái)應(yīng)付查閱檔案，不現(xiàn)實(shí)吧。

本刊記者:每年應(yīng)該還會(huì)有遞增吧，那么它的存放也是一個(gè)很大的問(wèn)題吧?

馮兆平:為解決存放檔案問(wèn)題，國(guó)家頒布的《檔案館建設(shè)規(guī)范》有了明文規(guī)定，那就是在考慮檔案館建設(shè)時(shí)，必須預(yù)留30年檔案存放空間。比如講再建一個(gè)長(zhǎng)沙城建檔案館，在建設(shè)的時(shí)候就要考慮30年的存放量，就要預(yù)留30年的存放空間，那么到30年后怎么辦，擴(kuò)建，在擴(kuò)建的同時(shí)又要考慮留30年的空間。所以講，說(shuō)實(shí)在話我們有我們的難處，建委有建委的難處。比如說(shuō)預(yù)留30年空間，誰(shuí)會(huì)讓你的房子空置30年，而一旦你的房子被啟用，其他單位進(jìn)來(lái)占著你的館房，一旦你真正需要房子時(shí)，別人又走不了，所以這是個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

服務(wù):個(gè)性追蹤

本刊記者:資料員編制城建檔案過(guò)程中常出現(xiàn)資料失真、遺漏等現(xiàn)象，最后導(dǎo)致工程檔案資料接收時(shí)不全、零散、遺漏、丟失等現(xiàn)象。當(dāng)您發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題時(shí)，提出了個(gè)性化服務(wù)理念，對(duì)具體項(xiàng)目具體指導(dǎo)、全程跟蹤，請(qǐng)問(wèn)具體是如何操作的?

馮兆平:這是城市建設(shè)的需要，也是城建檔案的需要。當(dāng)然也是嚴(yán)格要求我們檔案管理工作人員，所以講我們的服務(wù)是個(gè)性化的服務(wù)，是超前的服務(wù)，要求我們的工作人員必須要有超前意識(shí)，不可能坐在家里等檔案上門。所謂個(gè)性化服務(wù)，就是每個(gè)建設(shè)工作者，不管修一條馬路，架座橋也好，修棟房子也好，不可能有完全同樣的工程，那么正因?yàn)椴灰粯樱热缯f(shuō)它的設(shè)計(jì)不一樣、它的地形不一樣、它的建筑材料不一樣、它的施工工藝不一樣，它們所產(chǎn)生的檔案必然不一樣。怎樣確保檔案的真實(shí)性，怎樣真實(shí)地反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)的實(shí)際狀況，這就是個(gè)非常重要的問(wèn)題。因?yàn)檎f(shuō)實(shí)在的城建檔案里面的建設(shè)工程檔案造假是一個(gè)普遍性的問(wèn)題，不止長(zhǎng)沙，是全國(guó)性的。所謂的造假是什么，比如說(shuō)我修兩條基本相同的馬路，就有可能把甲馬路的相關(guān)資料拿到乙馬路來(lái)，把修甲棟房子的資料搬到乙棟房子來(lái)報(bào)，這是一種造假。另外還有一種造假，比如說(shuō)按設(shè)計(jì)要求要用500標(biāo)號(hào)的水泥而實(shí)際上用的是300標(biāo)號(hào)的水泥，但資料上寫的還是500標(biāo)號(hào)的。當(dāng)然還有很多，比如說(shuō)偷工減料，應(yīng)該要用螺紋鋼而是用普通鋼材，應(yīng)該用寶鋼的材料而用湘鋼的，應(yīng)該用湘鋼的而用地條鋼，這就是造假。所以我們要求個(gè)性化服務(wù)，個(gè)性化服務(wù)主要做了兩大工作:第一把我們所有的工作人員定位，實(shí)行責(zé)任制。什么叫責(zé)任制呢，每個(gè)工程都落實(shí)一個(gè)專人管理，檔案館總共只有二三十號(hào)人，管的工程成百上千的，你會(huì)說(shuō)不可能。我告訴你我們是實(shí)行分區(qū)管理。在你那個(gè)區(qū)的工程，這個(gè)區(qū)所有的工程檔案服務(wù)就是你的責(zé)任，每個(gè)工程都必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，開工前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檔案工作交底，然后參與檔案的執(zhí)法檢查，同時(shí)參與工程的竣工驗(yàn)收，檔案的驗(yàn)收和工程的驗(yàn)收，這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)交底不是到現(xiàn)場(chǎng)信口開河，你要根據(jù)建筑的情況、這條路的情況、這座橋的情況，在家里先備好課，把大概情況:如采用一些什么結(jié)構(gòu)，用什么樣的建材等相關(guān)信息搞清楚，針對(duì)這個(gè)情況進(jìn)行個(gè)別化輔導(dǎo)。比如框架結(jié)構(gòu)要注意什么問(wèn)題、要搜集哪些資料、要做哪些簽證，隱蔽部分要怎么做，聲像檔案要怎么做，不是泛泛而談、空談，而是要切切實(shí)實(shí)地指導(dǎo)人家具體怎么做，這是個(gè)性化服務(wù)的手段之一;第二個(gè)方面呢，就是資料員，資料員培訓(xùn)工作長(zhǎng)沙也在全國(guó)是做得有特色的，也是一種創(chuàng)新。從我來(lái)以后，慢慢地對(duì)資料員這一塊進(jìn)行規(guī)范化管理。從2001年到現(xiàn)在為止，我們已實(shí)行了幾年的資料員執(zhí)證上崗制度，就是所有的建設(shè)工程必須要有資料員。過(guò)去資料員這塊非常亂，有的工程搞完了，檔案資料誰(shuí)來(lái)管、誰(shuí)來(lái)搜集、誰(shuí)來(lái)形成沒(méi)人知道。但是資料員實(shí)行執(zhí)證上崗以后，無(wú)論什么工程都必須要有資料員，同時(shí)有了資料員以后才能簽移交建設(shè)工程檔案責(zé)任書，填寫建設(shè)工程檔案責(zé)任人登記表(就是我們和對(duì)方簽訂責(zé)任書)。同時(shí)我們加強(qiáng)對(duì)資料員的培訓(xùn)，資料員培訓(xùn)是每年兩次，春天一次，秋天一次，這樣讓所有的資料員都熟練地掌握所有的工程，資料怎么編制，像市政工程、環(huán)境工程等等，工程資料必須要做的工作，必須遵循哪些法規(guī)、哪些技術(shù)規(guī)范，應(yīng)該做哪些工作、應(yīng)該怎樣才能做好資料，我們對(duì)他們進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，而且培訓(xùn)之后統(tǒng)一發(fā)證，憑這個(gè)證才能上崗。

本刊記者:但是我們知道城建檔案館對(duì)其他單位并不具有約束力，那又如何要求他們必須配備相應(yīng)的資料員呢?

馮兆平:這又是我們的一個(gè)創(chuàng)新。從2000年開始得到領(lǐng)導(dǎo)重視后，現(xiàn)在我們把所有的工程都管理起來(lái)，不管是重點(diǎn)工程也好，非重點(diǎn)工程也好，都徹底地管起來(lái)，所有的工程沒(méi)有檔案的驗(yàn)收，工程就不能驗(yàn)收，不管你搞地下管線，還是架橋、修路、建房子、修水利工程、修機(jī)場(chǎng)、修馬路等等，檔案沒(méi)有驗(yàn)收，工程就不能驗(yàn)收，形成一種行政許可的前置條件?，F(xiàn)在不是有行政許可法嗎，做什么事情都應(yīng)在法律范圍之內(nèi)，這塊我們就把它規(guī)范到行政許可的前置條件了，沒(méi)有檔案的驗(yàn)收就不能搞工程驗(yàn)收，那么正因?yàn)橛辛诉@個(gè)前置條件，所以所有的工程在開工前就應(yīng)該想好如何做好檔案工作。如果他們不考慮這個(gè)工作，那么最后工程是無(wú)法驗(yàn)收的。正因?yàn)槿绱耍覀兊馁Y料員實(shí)行執(zhí)證上崗制度，檔案的有效搜集才能得以實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在我們長(zhǎng)沙市培訓(xùn)出去的資料員在全國(guó)各地都很吃香。

用人:任人唯新

本刊記者:任何事業(yè)的成功都離不開人才，城建檔案事業(yè)的現(xiàn)代化同樣需要多方面的人才，特別是創(chuàng)新型和復(fù)合型的人才。聽說(shuō)您在接手城建筑檔案館的工作后，就意識(shí)到人才的重要性，那么您對(duì)人才的理解是怎樣的?對(duì)于人才的運(yùn)用，您有什么獨(dú)到之處?

馮兆平:人才是事業(yè)壯大之本，也是單位生存發(fā)展之本。對(duì)于人才的運(yùn)用，我們經(jīng)過(guò)了兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，充分把我們本身已有的人才資源利用起來(lái)。這就需要?jiǎng)?chuàng)新。2001年我們率先在全國(guó)搞的一個(gè)雙向選擇，中層干部競(jìng)聘上崗，實(shí)質(zhì)上那個(gè)雙向選擇就是充分考慮了人才的合理利用。城建檔案館不是個(gè)大單位，是個(gè)小單位，而這個(gè)小單位的女同志多，男同志少，由于我的前任領(lǐng)導(dǎo)在組織大家干事方面考慮少一點(diǎn)，人最容易無(wú)事生非，所以內(nèi)部矛盾重重，當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)給我的任務(wù)就是到檔案館來(lái)抓穩(wěn)定，所以當(dāng)時(shí)來(lái)了之后，我想唯一的辦法就是讓人人有事做、人盡其才，讓人人感到自己的工作順心，讓人人感到自己在這個(gè)集體很自豪，這點(diǎn)很重要，當(dāng)每個(gè)人都找到自己合適的崗位后，當(dāng)每個(gè)人都有事可做而且做得順手之后，當(dāng)每個(gè)人得到應(yīng)有的報(bào)酬和肯定之后，這個(gè)單位就活了。所以現(xiàn)在城建檔案館誰(shuí)都愿意往里面擠，你不相信的話，我們建委二級(jí)機(jī)構(gòu)的想進(jìn)檔案館的人很多，當(dāng)時(shí)我就講過(guò)一句話，皇親國(guó)戚多的單位不好管，為什么，處理了一個(gè)人或者動(dòng)了一個(gè)人，連鎖反應(yīng)很大，也許這個(gè)人還未處理完，上面的電話就來(lái)了，牽一發(fā)而動(dòng)全身。但是，這個(gè)單位如果管好了，就是一筆很大的資源，為什么呢，有可能其中某人的關(guān)系是某個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，這就是筆很大的財(cái)富、資源，我們就可以通過(guò)某人的那個(gè)關(guān)系把那個(gè)部門的事辦好。所以這么多年來(lái)，在用人上，我覺得這是一個(gè)很成功的經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)定好城建檔案館，充分發(fā)揮好每個(gè)人的作用。

關(guān)于對(duì)于人才的理解，應(yīng)該說(shuō)每個(gè)人都是人才，中專生、高中生、大學(xué)生，從某個(gè)角度來(lái)講他們都是人才。怎樣人盡其才呢，這是個(gè)非常重要的事情，這么多年來(lái)，能夠當(dāng)好館長(zhǎng)，能夠把長(zhǎng)沙城建檔案館經(jīng)營(yíng)好，我覺得我也是人才。把人用到位，充分發(fā)揮每個(gè)人的才能，這是人才運(yùn)用的一個(gè)方面，這就是我講的充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用;第二個(gè)階段，也就是第二個(gè)方面，隨著我們城建檔案事業(yè)的發(fā)展，隨著現(xiàn)代化的信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、電子技術(shù)的引進(jìn)，我們?cè)械娜瞬乓呀?jīng)不適應(yīng)了，所以必須考慮引進(jìn)新的人才，還是在“新”字上作文章。我們最近兩三年時(shí)間招聘了三個(gè)人才進(jìn)館，反響很大，尤其是我們前年招聘了兩個(gè)，面向全國(guó)招的。當(dāng)時(shí)四十幾個(gè)人報(bào)名，我們操作非常成功，引進(jìn)的人才進(jìn)來(lái)后也確實(shí)發(fā)揮了作用，對(duì)于辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的開發(fā)，對(duì)于我們地下管線系統(tǒng)、聲像檔案系統(tǒng)開發(fā)，以及對(duì)檔案數(shù)字化、電子檔案報(bào)送等等工作都帶來(lái)了相當(dāng)大的益處。那么今年我們又申報(bào)了三個(gè)計(jì)劃，最后批了一個(gè)，又引進(jìn)了一個(gè)人才，從目前來(lái)看也是非常好的，進(jìn)來(lái)之后就能夠發(fā)揮作用?？傊痪湓?，如果哪個(gè)單位對(duì)人才不重視，那么這個(gè)單位肯定就沒(méi)有前途。

目標(biāo):傳感遙測(cè)

本刊記者:城建檔案事業(yè)的現(xiàn)代化目標(biāo)是科技不斷創(chuàng)新的歷史過(guò)程。據(jù)說(shuō)有些國(guó)家的一些大城市利用傳感、攝像和通訊系統(tǒng)建立了城市道路的監(jiān)管中心，有些國(guó)家甚至將傳感與衛(wèi)星定點(diǎn)遙測(cè)技術(shù)相結(jié)合，成功地對(duì)地下管線進(jìn)行監(jiān)測(cè)。作為一家全國(guó)一級(jí)城建檔案館，是否也在進(jìn)行著這方面的考量和準(zhǔn)備?

馮兆平:說(shuō)實(shí)在的，你提的這個(gè)問(wèn)題范圍很廣。這不單是一個(gè)地下管線的管理問(wèn)題，也不是一個(gè)城市建設(shè)的道路和遙測(cè)等等方面的問(wèn)題。長(zhǎng)沙市的這個(gè)工作目前還是做出了一些成績(jī)。從我們的角度看，我們做了地下管線的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng);而城管局則做了一個(gè)城市管理系統(tǒng)，它主要是對(duì)市政公用的設(shè)施進(jìn)行管理:比如說(shuō)溝井蓋的定位、對(duì)工作人員工作量的定位等等。哪個(gè)地方出問(wèn)題，就可以直接在電子地圖上直接反應(yīng)出來(lái)。這項(xiàng)工作，實(shí)質(zhì)上在全球范圍內(nèi)都沒(méi)有一個(gè)完全解決的方案。

本刊記者:最主要是技術(shù)的原因嗎?

馮兆平:這既有技術(shù)方面的原因，還有其他方面的原因。而在中國(guó)，我覺得最重要的不是技術(shù)方面的原因，而是體制的原因。我們建委搞了個(gè)地下管線的管理系統(tǒng)，城管局搞了一個(gè)城市管理系統(tǒng)，而國(guó)土局也正在搞一個(gè)地理信息系統(tǒng)，聽說(shuō)其他的單位也在考慮建立相應(yīng)的系統(tǒng)。實(shí)質(zhì)上這些系統(tǒng)都是你所提及問(wèn)題中的大系統(tǒng)里的一個(gè)分支，也就是大系統(tǒng)中的一個(gè)小系統(tǒng)。應(yīng)該說(shuō)在這些方面，我們長(zhǎng)沙市城建檔案館應(yīng)該是搶占了先機(jī)、起到了帶頭的作用。我們建立了地下管線的檔案信息管理系統(tǒng)，剛開始我們談到了2004年城建檔案的立法問(wèn)題，因此我們?cè)陂L(zhǎng)沙市建立一個(gè)這樣的系統(tǒng)是合法的。而且這個(gè)系統(tǒng)我們已經(jīng)初步建成，且已經(jīng)通過(guò)了合法的驗(yàn)收。發(fā)改委給我們的定位就是數(shù)字長(zhǎng)沙的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。所以我們現(xiàn)在正在對(duì)地下管線的檔案信息進(jìn)一步完善充實(shí)，使之更加全面和更加準(zhǔn)確。另外我們把地面上的各種建筑、街道和地面設(shè)施正在輸入這個(gè)系統(tǒng)里面，讓道路、橋梁和建筑一起形成一個(gè)立體的系統(tǒng)。今后打開這個(gè)系統(tǒng)之后，既有地下信息的反饋，也有地上信息的反饋。而且我們初步的思路是構(gòu)成一個(gè)三維的、立體的系統(tǒng)，在計(jì)算機(jī)上，只要點(diǎn)擊電子地圖上的任何一個(gè)點(diǎn)，這個(gè)點(diǎn)的地上、地下情況都能以三維立體的方式反映出來(lái)。同時(shí)它不但有圖像的反應(yīng)，還有相關(guān)技術(shù)資料的提供，比如當(dāng)時(shí)的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、建材、結(jié)構(gòu)等都能如實(shí)反映。如果沒(méi)有其他方面的原因，這項(xiàng)工作通過(guò)未來(lái)三到五年的努力應(yīng)該能夠完成，那么整個(gè)城市的建筑資料都可以隨時(shí)調(diào)出來(lái)。

本刊記者:隨時(shí)調(diào)閱，隨時(shí)查看?

馮兆平:是的，這樣不但防止城市建設(shè)中的重復(fù)投資和亂投資，還解決了城市建設(shè)管理的大問(wèn)題?，F(xiàn)在市建委把建設(shè)工程的監(jiān)管系統(tǒng)也放在這個(gè)系統(tǒng)之上和這個(gè)系統(tǒng)里面一起來(lái)建設(shè)。這樣，不僅是已經(jīng)建好的工程能被表現(xiàn)出來(lái)，新的建設(shè)、新的工程開工和正在建設(shè)的工程都能在里面真實(shí)地反應(yīng)出來(lái)，這種系統(tǒng)管理就不是原來(lái)的那種動(dòng)態(tài)管理了，而是給人一種身臨現(xiàn)場(chǎng)的感覺。目前這項(xiàng)工作在全國(guó)各地都在開展中，但真正做好的、做完整的系統(tǒng)還沒(méi)有，長(zhǎng)沙也只是初步形成了一個(gè)系統(tǒng)。我們還要繼續(xù)努力!

本刊記者:謝謝您接受采訪!

(注:文中圖片均由長(zhǎng)沙市城建檔案館提供。)