“限塑令”一周年，九成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)塑料袋大面積“回潮”

隨著《中華人民共和國食品安全法》6月1日和正式實(shí)施，6月以來，董金獅幾乎天天要接待媒體關(guān)于食品安全問題的采訪。這位熱衷于公益事業(yè)的專業(yè)人士，認(rèn)為《食品安全法》無疑會(huì)推動(dòng)食品行業(yè)的健康發(fā)展，保障人們的生活品質(zhì)。但是他也感嘆:“解讀學(xué)習(xí)交流法律、普及知識(shí)很重要也有必要。但更重要的是要去執(zhí)法，讓法律真正起到作用，護(hù)優(yōu)懲劣?！?/p>

行走在一線的董金獅的擔(dān)憂不無道理，根據(jù)其對(duì)“限塑令”實(shí)施一周年的持續(xù)關(guān)注發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中還有空白。這讓他當(dāng)心《食品安全法》也會(huì)存在執(zhí)行不力的問題，讓劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，危害人們。

“限塑令”經(jīng)驗(yàn)

“限塑令”實(shí)施一年了，效果怎么樣?

去年6月1日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》(國辦發(fā)【2007】72號(hào))正式實(shí)施，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，并要求商家不得免費(fèi)向顧客提供塑料袋。

在北京地球村環(huán)境教育中心和國際食品包裝協(xié)會(huì)聯(lián)合召開“限塑實(shí)施一周年暨貫徹食品安全法交流總結(jié)發(fā)布會(huì)”上獲悉，“限塑”政策的有效實(shí)施對(duì)于我國的“白色污染”治理工作起到了積極的作用。僅連鎖超市內(nèi)塑料購物袋使用量一年就減少了近400億只，節(jié)省的石油資源多達(dá)120萬噸以上。

根據(jù)調(diào)查組統(tǒng)計(jì)的結(jié)果顯示:在“限塑令”實(shí)施前，我國每年產(chǎn)生的塑料廢棄物多達(dá)750萬噸以上。每年我國消耗的各種各樣的塑料包裝袋多達(dá)1000億只，約消耗500萬噸樹脂原料。其中用于生產(chǎn)塑料購物袋的樹脂約占100萬噸，相當(dāng)于消耗了300萬噸的石油資源。

然而“限塑令”實(shí)施至今，由于國家有關(guān)部門對(duì)于塑料袋的生產(chǎn)源頭與市場(chǎng)的監(jiān)管力度不足，同時(shí)原料價(jià)格也已回調(diào)至正常水平，在全國的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)中出現(xiàn)了大面積的塑料袋“回潮”現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計(jì)近九成的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)塑料袋使用呈泛濫之勢(shì)。

北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢中心2009年5月對(duì)北京10家連鎖超市與10家農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)塑料購物袋質(zhì)量及使用情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn):連鎖超市內(nèi)銷售的塑料購物袋，標(biāo)識(shí)清晰、質(zhì)量有保證;但是部分農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)指定的塑料購物袋標(biāo)識(shí)混亂、質(zhì)量存在隱患。經(jīng)測(cè)量，水屯農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、四道口水產(chǎn)交易市場(chǎng)、八里橋農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)等3家農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)所指定塑料購物袋厚度不足0.025mm，屬于不合格塑料購物袋。另外非市場(chǎng)指定的塑料袋問題更為嚴(yán)重，八成以上不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

北京地球村減塑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人文衡鳳說:“跟據(jù)與搜狐綠色頻道在線調(diào)查結(jié)果顯示，大部分人是認(rèn)同和支持‘限塑令’的，但實(shí)際行動(dòng)仍有一定差距，在嚴(yán)格執(zhí)行限塑令的零售場(chǎng)所如超市、商場(chǎng)，相當(dāng)多的消費(fèi)者會(huì)自帶購物袋，而在其他管理較松的零售場(chǎng)所如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，自帶購物袋的消費(fèi)者會(huì)少得多，這主要是因?yàn)橐诙虝r(shí)間內(nèi)養(yǎng)成自帶購物袋的習(xí)慣確實(shí)有很大難度，除非有外力的強(qiáng)制。”

關(guān)鍵 “抓落實(shí)”

針對(duì)“限塑令”實(shí)施以來的效果，國際食品包裝協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董金獅分析，“限塑令”不是“代塑令”，消費(fèi)者從簡(jiǎn)單的產(chǎn)品替代轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)觀念與消費(fèi)行為的替代才是真正的替代。堅(jiān)持走“教育宣傳為先導(dǎo)、政府執(zhí)法為核心、市場(chǎng)管理為主要手段、產(chǎn)品替代為補(bǔ)充措施”綜合治理之路才能達(dá)到預(yù)期的效果。

董金獅認(rèn)為，6月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國食品安全法》將改變食品安全多重標(biāo)準(zhǔn)的問題。食品安全標(biāo)準(zhǔn)“不標(biāo)準(zhǔn)”一直是我國食品安全監(jiān)管的軟肋。有些產(chǎn)品衛(wèi)生部有標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部也有標(biāo)準(zhǔn)，如此“打架”的食品標(biāo)準(zhǔn)難免會(huì)讓食品生產(chǎn)企業(yè)無所適從?！妒称钒踩ā穼?duì)食品及相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了整合，這意味著今后我國食品安全有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管的目標(biāo)和尺度將更加明確。但，這并意味著提出標(biāo)準(zhǔn)不是“一勞永逸”，關(guān)鍵要“抓落實(shí)，勤修訂”。

北京隆達(dá)成復(fù)合包裝制品有限公司董事長(zhǎng)穆惠來也表達(dá)了類似觀點(diǎn)，他說:“作為生產(chǎn)食品包裝袋的企業(yè)來說，‘限塑令’的頒布與實(shí)施迫使企業(yè)提高水平，通過QS認(rèn)證使企業(yè)業(yè)務(wù)更容易開展，通過QS認(rèn)證更容易得到一些規(guī)模比較大的食品加工企業(yè)的信任，如和我公司合作多年的北京六必居食品集團(tuán)公司、中國糖業(yè)酒類集團(tuán)公司、北京御食園食品有限公司、北京力樂多食品有限公司等多家國營大型企業(yè)，更加堅(jiān)定了合作的信心。但是市場(chǎng)也存在許多問題，如很多未獲證的企業(yè)還在生產(chǎn)，國家的監(jiān)管力度太小。希望通過《食品安全法》的正式施行，在新法中把生產(chǎn)食品和食品相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)單獨(dú)納入市場(chǎng)準(zhǔn)入制度中。”

來自企業(yè)和組織的聲音都希望政府加大執(zhí)法力度，我們相信，雖然新的《食品安全法》的實(shí)施，將為食品安全筑起一道城墻。