行政指導(dǎo)作為近年來一個(gè)比較熱門的話題受到了學(xué)者們的廣泛關(guān)注，但就全球而言，僅有日本、韓國(guó)和我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)的行政程序法對(duì)之進(jìn)行了規(guī)定。但即使在行政指導(dǎo)比較成熟的日本，其行政程序法對(duì)行政指導(dǎo)所下的定義也是語焉不詳?shù)?，為后來各?guó)對(duì)行政指導(dǎo)的認(rèn)識(shí)留下疑問。到底行政指導(dǎo)都是非強(qiáng)制性的還是既有強(qiáng)制性的又有非強(qiáng)制性的，雖然后來各方對(duì)之進(jìn)行澄清，但對(duì)它的認(rèn)識(shí)還是有分歧的。行政指導(dǎo)是什幺，什么是行政指導(dǎo)是我們必須首先要面對(duì)的問題。