【摘要】：近年來(lái)一些單位造假賬、違法違紀(jì)等行為屢有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家、社會(huì)及企業(yè)各方面的利益，嚴(yán)重影響了國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)決策。盡管?chē)?guó)家采取了許多整頓措施，但并來(lái)從根本上解決問(wèn)題。因此，我們要重視會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用，分析會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的原因，對(duì)癥下藥，才能有效遏制會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的趨勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】：會(huì)計(jì)監(jiān)督 原因 對(duì)策

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督的概念

會(huì)計(jì)監(jiān)督是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員憑借經(jīng)授權(quán)的特殊地位和職權(quán)。依照特定主體制定的各種合法制度，對(duì)特定主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程及其引起的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行綜合地、全面地，連續(xù)地，及時(shí)地監(jiān)管和督促，以確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)，合法、合理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要組成部分。它憑借其特殊的地位和職權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其引起的資金運(yùn)作進(jìn)行控制，以保障各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的合理性、合法性，是其他監(jiān)督所不具備和難以替代的。然而，由于相關(guān)政策，措施不到位，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督控制和企業(yè)自我約束不健全等諸多因素的影響，會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能明顯減弱，原本的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，在很大程度上導(dǎo)致了會(huì)計(jì)領(lǐng)域信息失真，秩序混亂。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)督弱他的原因

1 國(guó)家相關(guān)法律制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不完善

近年來(lái)，我國(guó)在法制建設(shè)上邁出了較大步伐，新的《會(huì)計(jì)法》雖已頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒(méi)有跟上，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度則過(guò)于籠統(tǒng)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性不相適應(yīng)。目前，會(huì)計(jì)制度的補(bǔ)充規(guī)定往往還以各種文件形式出現(xiàn)，顯得尤為零散，缺乏系統(tǒng)歸類(lèi)，不便于會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員及時(shí)掌握，也不利于公眾對(duì)會(huì)計(jì)信息的共享和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建立。再者，在會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中有些概念很模糊，比如說(shuō)會(huì)計(jì)監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)，權(quán)限有待明確。很多企業(yè)將審計(jì)監(jiān)督等同于會(huì)計(jì)監(jiān)督，而事實(shí)上審計(jì)監(jiān)督是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督，它側(cè)重干事后監(jiān)督，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，對(duì)同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督有著截然不同的效果。因此隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展，如果會(huì)計(jì)監(jiān)督體系還不健全，也就難以適應(yīng)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2、企業(yè)缺乏系統(tǒng)有效的內(nèi)部規(guī)章制度

在新形勢(shì)下，如何建立建全企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)的、有效的規(guī)章制度，尤其是內(nèi)部控制制度，這是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的首要前提。在現(xiàn)代企業(yè)制度下委托經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，為維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全與完整建立健全內(nèi)部控制制度是很必要的?，F(xiàn)在有的單位是根本就沒(méi)有內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的單位雖建立了相應(yīng)的制度，但這些制度形同虛設(shè)，沒(méi)有得到有效執(zhí)行，以致會(huì)計(jì)秩序混亂，枸私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。內(nèi)部控制的缺失和缺陷難逃其咎。隨著計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，作業(yè)人員技術(shù)要求較高，操作單一化，相關(guān)的內(nèi)部控制制度難以落實(shí)，違紀(jì)違規(guī)行為呈現(xiàn)出智能化特征，會(huì)計(jì)監(jiān)督難上加難。

3、企業(yè)的會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高。職業(yè)道德觀念不強(qiáng)

會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)不高，思想覺(jué)悟低，面對(duì)不正之風(fēng)不敢堅(jiān)持原則，甚至與違法亂紀(jì)行為的制造者沆瀣一氣，為了個(gè)人利益而損害國(guó)家和社會(huì)公眾利益，一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)虛假的會(huì)計(jì)信息也是出自于會(huì)計(jì)之手，因此會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會(huì)計(jì)監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。如果會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，惟命是從，那么在權(quán)大于法的思想支配下，在領(lǐng)導(dǎo)的指使下，很容易有意造假，使得會(huì)計(jì)信息失真在所難免。會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，主要是缺乏敏感性和分析能力，不能辨別經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真?zhèn)?，不能真?shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

三、會(huì)計(jì)監(jiān)督的完善對(duì)策

1、完善法規(guī)制度建設(shè)，加大執(zhí)法力度

會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施，離不開(kāi)一系列的法律法規(guī)，必須加強(qiáng)我國(guó)法律體系的建設(shè)，建立和完善統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)法律、法規(guī)的制訂已是迫在眉睫。國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中存在遺漏或政策模糊的地方，應(yīng)抓緊修改補(bǔ)充；對(duì)未出臺(tái)的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，應(yīng)盡快出臺(tái)，力求財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)會(huì)制度條款分明，界限清楚，內(nèi)容具體，規(guī)定明確，可操作性強(qiáng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員有法可依，有章可循。加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。

首先，進(jìn)一步完善以《會(huì)計(jì)法》為中心的會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系，對(duì)相應(yīng)的j擊律法規(guī)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修改完善。其次，加強(qiáng)法制宣傳力度，使單位領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)人員進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)守法，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真履行職責(zé)，努力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)者遵守會(huì)計(jì)法規(guī)制度，會(huì)計(jì)人員大膽地行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職權(quán)的良好社會(huì)氛圍。再次，加大執(zhí)行力度，對(duì)制定的法律要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。增強(qiáng)法律的威懾力，使單位領(lǐng)導(dǎo)者、會(huì)計(jì)人員、審計(jì)人員都能權(quán)衡利弊得失，特別應(yīng)對(duì)責(zé)任人員承擔(dān)的法律責(zé)任作出具體而明確的規(guī)定，促進(jìn)其自覺(jué)遵紀(jì)守法，維護(hù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

2、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制，為會(huì)計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境

內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面，只要存在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理，就需要相應(yīng)的內(nèi)部控制。這就要求各單位依法建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算程序，提出可操作性強(qiáng)的防錯(cuò)糾弊的內(nèi)部控制辦法。制訂相關(guān)條例防止企業(yè)內(nèi)部行使控制職能的管理人員濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人越權(quán)管理。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對(duì)參與購(gòu)貨、銷(xiāo)售，生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各部門(mén)制定互相控制，互相監(jiān)督措施，建立違反內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度追究制度，保證內(nèi)部控制制度的切實(shí)執(zhí)行。充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的日常與全過(guò)程的特點(diǎn)，減少會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督，政府監(jiān)督的檢查。

3、提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督管理，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的根本要求。會(huì)計(jì)人員應(yīng)不斷努力學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，提高技能。會(huì)計(jì)主管部門(mén)或單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，對(duì)會(huì)計(jì)人員從嚴(yán)考核，從嚴(yán)要求，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，通過(guò)在會(huì)計(jì)隊(duì)伍中實(shí)施誠(chéng)信工程，建立會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)系統(tǒng)等多種途徑來(lái)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，使其具備較強(qiáng)的法制觀念，這樣才能在國(guó)家會(huì)計(jì)法律體系下真正履行會(huì)計(jì)人員的職責(zé)，在整個(gè)隊(duì)伍中營(yíng)造一種人人講誠(chéng)信的良好氛圍。會(huì)計(jì)人員要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，牢固樹(shù)立為國(guó)理財(cái)和為民理財(cái)?shù)乃枷?，正確處理好各種利益關(guān)系。