【摘要】：我國(guó)壟斷企業(yè)利用壟斷地位，存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)畸高，產(chǎn)品需求彈性小，以及國(guó)家給與的優(yōu)惠政策與保護(hù)等優(yōu)勢(shì)，與民爭(zhēng)利，獲取了超出一般水平的利潤(rùn)水平，導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)不公，危害極大，因此，本文提出了恢復(fù)其企業(yè)本來(lái)面目，適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并適當(dāng)減少政策保護(hù)等設(shè)想。

【關(guān)鍵詞】：壟斷企業(yè) 需求彈性 收益

我國(guó)的壟斷巨頭對(duì)內(nèi)幾乎擁有全部資源，享有其他企業(yè)根本無(wú)法想象的壟斷性權(quán)力。當(dāng)國(guó)內(nèi)物價(jià)市場(chǎng)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)的時(shí)候，壟斷巨頭應(yīng)當(dāng)責(zé)無(wú)旁貸地起到穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的作用，為國(guó)分憂(yōu)。然而在公共禮儀需要的時(shí)候，它們并未很好地履行自己的職責(zé)，反而嚴(yán)重?fù)p害了公眾的禮儀，以上問(wèn)題的產(chǎn)生歸根結(jié)底是壟斷造成的。

一、我國(guó)壟斷企業(yè)收益畸高的現(xiàn)狀與原因

(一)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)畸高

我國(guó)的壟斷企業(yè)，通常享有超國(guó)民待遇，具有超強(qiáng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)和決定權(quán)，如通信行業(yè)的移動(dòng)、聯(lián)通、電信等都是典型的壟斷型企業(yè)。他們提供的通信網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)都是與人民生活密切相關(guān)的。近些年來(lái)隨著通信技術(shù)的迅速發(fā)展，這些公司為人們提供了越來(lái)越多的即時(shí)通訊服務(wù)，大大方便和豐富了人們的生活。大規(guī)模的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大量的技術(shù)研發(fā)投入不可避免地形成了自然壟斷，但是速并不能成為高收費(fèi)的理由。近幾年電信和網(wǎng)通在通信價(jià)格上有所松動(dòng)，但是上網(wǎng)費(fèi)用依然比較高，和國(guó)外相比。電話(huà)漫游費(fèi)奇高無(wú)比，收費(fèi)時(shí)間也強(qiáng)行按分來(lái)計(jì)算。手機(jī)漫游的過(guò)程只是由網(wǎng)絡(luò)傳送幾個(gè)由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成、比普通電子郵件還簡(jiǎn)單的信息，一部手機(jī)一年的漫游成本也就是1分錢(qián)。但在壟斷政策保護(hù)下，各大運(yùn)營(yíng)商都賺得盆滿(mǎn)缽溢，僅“漫游費(fèi)”一項(xiàng)，全國(guó)人民一年貢獻(xiàn)給運(yùn)營(yíng)商的，是個(gè)天文數(shù)字。

再如，中國(guó)移動(dòng)通信公司2005年的業(yè)務(wù)收入為2430億元，而其稅后凈利為535億元，高達(dá)22％。2006年，僅僅在上半年六個(gè)月的1370億元收入中，稅后凈利竟然高達(dá)302億。相比之下，全世界電信運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)率沒(méi)有一個(gè)超過(guò)10％，而美國(guó)最大的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)率僅為1％。如此駭人聽(tīng)聞的超額利潤(rùn)，只能說(shuō)明我國(guó)移動(dòng)資費(fèi)的水平還是嚴(yán)重偏高。運(yùn)營(yíng)商為了發(fā)展新用戶(hù)，往往開(kāi)設(shè)新的套餐和優(yōu)惠，卻不準(zhǔn)多年的老用戶(hù)享用，明顯是對(duì)老用戶(hù)的歧視。

(二)壟斷企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品需求彈性小

大凡壟斷行業(yè)的經(jīng)營(yíng)，大都涉及人民群眾的基本生活需要，影響面廣泛，企業(yè)不用競(jìng)爭(zhēng)便能穩(wěn)獲豐厚利潤(rùn)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，需求彈性小，價(jià)格上升，收益也上升。面對(duì)著我國(guó)的壟斷行業(yè)，消費(fèi)者實(shí)屬無(wú)奈，因?yàn)橄M(fèi)者需求量基本是穩(wěn)定，彈性極小甚至無(wú)彈性，價(jià)格的不斷上漲，不斷給壟斷行業(yè)帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)。例如，中石油是亞洲最賺錢(qián)的公司，在國(guó)際油價(jià)上漲后，很快就將油價(jià)上調(diào)，而國(guó)際油價(jià)下跌以后，甚至跌到原來(lái)的一半的時(shí)候，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)遲遲沒(méi)有下調(diào)。

(三)國(guó)家政策保護(hù)和偏向比較多

據(jù)報(bào)道，全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)資委副主任王瑞祥表示，電信行業(yè)不存在壟斷，對(duì)于壟斷企業(yè)的職工收入過(guò)高問(wèn)題，王瑞祥說(shuō)：“對(duì)于所謂壟斷要科學(xué)界定，比如電信行業(yè)，固話(huà)業(yè)務(wù)、移動(dòng)業(yè)務(wù)都有競(jìng)爭(zhēng)，怎么能算壟斷企業(yè)呢?當(dāng)然不是?！眹?guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任李榮融也曾表示，石油、電信、電力等行業(yè)幾乎沒(méi)有壟斷。實(shí)際上石油、電信、電力已經(jīng)形成了一個(gè)基本競(jìng)爭(zhēng)的格局，而且這些企業(yè)的主要資產(chǎn)都在上市公司。準(zhǔn)確地說(shuō)，他們的股權(quán)已經(jīng)多元化，社會(huì)化?！皣?guó)企無(wú)壟斷”的“高”論一出，聞?wù)吣粐W然。判斷一個(gè)市場(chǎng)究竟是競(jìng)爭(zhēng)的還是壟斷的，重要的不是看這個(gè)市場(chǎng)上有幾家企業(yè)，而是看政府是否通過(guò)強(qiáng)制性權(quán)力禁止其他企業(yè)進(jìn)入，或者僅有的幾家企業(yè)有沒(méi)有形成壟斷默契。以民營(yíng)油企為例，曾有報(bào)道稱(chēng)，全國(guó)90家民營(yíng)油企正在醞釀聯(lián)手“賣(mài)身”外企。這些民營(yíng)油企之所以出售，根本原因是—直沒(méi)有固定油源，生存困難。對(duì)于一些壟斷行業(yè)，橫亙?cè)诿駹I(yíng)企業(yè)面前的是一道玻璃門(mén)，“看得見(jiàn)，進(jìn)不去，一進(jìn)就碰壁”，即“明放暗不放”。在石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的企業(yè)中，民企往往望洋興嘆。我國(guó)油源大部分還集中在中石油中石化兩大集團(tuán)，民企難以分得一杯羹。更可笑的是，國(guó)家發(fā)改委在今年6.1前信誓旦旦地表態(tài)：成品油暫不漲價(jià)，語(yǔ)音未落，突然漲價(jià)。究其原因，還應(yīng)該是維護(hù)的中石化和中石油的利益。

二、關(guān)于壟斷企業(yè)畸形收益問(wèn)題的思考

(一)壟斷企業(yè)的畸形收益是與民爭(zhēng)利，危害極大

壟斷企業(yè)主要是我國(guó)國(guó)有企業(yè)，主要是一些公共服務(wù)行業(yè)，但是，由于壟斷，他們已經(jīng)被嬌慣壞了，通?！扒闪⒚俊?，隨意設(shè)立項(xiàng)目，嚴(yán)重傷害了廣大老百姓的感情，影響了人民對(duì)政府的感情，嚴(yán)重的社會(huì)不公，將是社會(huì)動(dòng)蕩的根源。

(二)恢復(fù)企業(yè)的本來(lái)面目，合理獲取利潤(rùn)

1 降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

壟斷行業(yè)的高收費(fèi)一直受到人們的詬病，適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉動(dòng)內(nèi)需。例如，僅對(duì)于通訊行業(yè)的漫游費(fèi)，通信資費(fèi)的下調(diào)，關(guān)系到人們的生活質(zhì)量，這是通信企業(yè)的社會(huì)責(zé)任所在。漫游費(fèi)的下調(diào)，不但不可能降低通信行業(yè)的利潤(rùn)，相反，漫游費(fèi)下調(diào)之后，運(yùn)營(yíng)商可以坐享通話(huà)量增長(zhǎng)帶來(lái)的利潤(rùn)。同樣的費(fèi)用，對(duì)干普通民眾和壟斷企業(yè)來(lái)說(shuō)邊際效應(yīng)是不同的。

2 適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

公用企業(yè)提供的產(chǎn)品、服務(wù)為公眾日常所需。沒(méi)有充裕的替代選擇，需求彈性很小。自來(lái)水、電等幾乎不存在可替代品，公共汽車(chē)、火車(chē)等雖有相應(yīng)的可替代品，但往往因可替代品在品質(zhì)、價(jià)格等方面差別較大，實(shí)際上可替代性仍較小。按照傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，公用企業(yè)具有自然壟斷性，應(yīng)當(dāng)對(duì)其禁止或限制競(jìng)爭(zhēng)，這樣它才能有效經(jīng)營(yíng)、降低成本，充分利用資源、提高社會(huì)總體福利水平。因此，理論上并不反對(duì)其壟斷。以避免毀滅性的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)踐卻恰好相反，缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的公用事業(yè)成了社會(huì)的異己和負(fù)擔(dān)。引入競(jìng)爭(zhēng)之后。壟斷企業(yè)固有的不求進(jìn)取、效率低下，漠視消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象固然會(huì)減少，其成本也將會(huì)逐漸降低，經(jīng)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量也會(huì)有明顯提高，由比可見(jiàn)，壟斷企業(yè)急需引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

3 國(guó)家政策應(yīng)減少對(duì)壟斷企業(yè)的保護(hù)

近年來(lái)，國(guó)家政策對(duì)壟斷企業(yè)的保護(hù)是造成壟斷企業(yè)如此囂張的重要原因，為了能使我國(guó)的壟斷企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)日益嚴(yán)峻的今天立于不敗之地，政策這把“保護(hù)傘”是時(shí)候拿開(kāi)了，不涉及國(guó)家安全的企業(yè)，國(guó)家政策不應(yīng)該過(guò)多的保護(hù)，否則無(wú)論是對(duì)于企業(yè)、還是國(guó)家的發(fā)展來(lái)說(shuō)都是有害的。