【摘要】：世界金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和沖擊是不言而喻的。然而，也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)，特別是中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了潛在的發(fā)展炙機(jī)與挑戰(zhàn)。重視金融危機(jī)帶來(lái)的“危”，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，把金融危機(jī)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的不利影響減小到最低程度。同時(shí)，全面分杯充分利用金融危機(jī)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契“機(jī)”，趨利避蕾進(jìn)而把中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)推向一個(gè)新的臺(tái)階，全面提升中國(guó)農(nóng)業(yè)在世界的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

【關(guān)鍵詞】：金融危機(jī)；農(nóng)業(yè)發(fā)展；挑戰(zhàn)；機(jī)遇

世界金融危機(jī)的蔓延使國(guó)際市場(chǎng)主要農(nóng)產(chǎn)品需求萎縮，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下降，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，加上世界金融危機(jī)造成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、內(nèi)需減弱，國(guó)內(nèi)糧食之外的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下滑，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收困難加大。

金融危機(jī)還使國(guó)內(nèi)企業(yè)出口訂單大幅減少，許多勞動(dòng)密集型，外向型中小企業(yè)倒閉、裁員，農(nóng)民工工資收入減少，許多在外打工多年的農(nóng)民工不得不提前返鄉(xiāng)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的壓力驟然增加。不少中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，出現(xiàn)資金短缺，開工不足，效益下滑，農(nóng)民工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入均大幅減少。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，世界金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響和沖擊的同時(shí)，也給中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了潛在的發(fā)展契機(jī)和挑戰(zhàn)，可能帶來(lái)很大的機(jī)遇：

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格下降，有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本

近年來(lái)，隨著國(guó)際石油價(jià)格的飛漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格飆升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高，而農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格提高幅度不大。因而，極大挫傷了廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，農(nóng)民紛紛外出打工，許多地區(qū)出現(xiàn)了耕地撂荒等現(xiàn)象，極大地限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界金融危機(jī)后，國(guó)際石油價(jià)格迅速下降：紐約市場(chǎng)原油期貨由2008年7月的每桶147，27美元下降到2009年7月的每桶64美元(其中中間最低價(jià)曾跌破每桶36美元)。同期，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)除了種子價(jià)格基本穩(wěn)定外，化肥、農(nóng)藥，農(nóng)用塑料薄膜價(jià)格同比分別下降了32％，25％，38％。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的大幅度下降，降低了幾年來(lái)只升不降的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定與提高。

二、建材價(jià)格回落，有力干加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

中國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，抵御自然災(zāi)害的能力較差。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一方面受制于國(guó)家及各級(jí)政府的投人水平；另一方面，鋼材、水泥等建材價(jià)格的居高不下也是重要的制約因素。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，鋼材，水泥等建材價(jià)格快速回落，與2007年7月相比，鋼材，水泥價(jià)格以分別下降35％、31％，這為加強(qiáng)我國(guó)比較薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力條件。同時(shí)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度加大，我國(guó)實(shí)施的總額達(dá)四萬(wàn)億的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資計(jì)劃，投資領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)部分可以重點(diǎn)投向小型水庫(kù)、農(nóng)田水利設(shè)施(如小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、發(fā)展節(jié)水灌溉等)，農(nóng)機(jī)具、農(nóng)用電力等建設(shè)。從而全面提升我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。通過(guò)整治土地、疏浚渠道、農(nóng)村道路建設(shè)與改造等，改善入居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是擴(kuò)大內(nèi)需、保增長(zhǎng)的有效手段，并具有擴(kuò)大整個(gè)社會(huì)就業(yè)面的作用。

三、多鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展受限，有利于大量資金回流農(nóng)業(yè)

由于金融危機(jī)的影響，企業(yè)出口訂單大幅減少，不少中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，效益下滑。一些有識(shí)之士將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金，民間資本轉(zhuǎn)而投人農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，這將大大促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面提升我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。從2008年開始，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄也開始向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)放小額貸款，由原來(lái)的“抽水機(jī)”(只在農(nóng)村吸儲(chǔ)而不貸款)，變成了“養(yǎng)魚池”。同時(shí)，政府積極增加對(duì)農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠性抵押貸款，協(xié)助農(nóng)民改善借貸處境，減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。國(guó)家積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持，打造創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃制定、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃實(shí)施、政策扶持等階級(jí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。

四、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加大，有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

全球金融危機(jī)暴露了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低下的缺陷。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。是提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。要因地制宜拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，打造功能多樣，資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，提高投入品利用率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持建設(shè)綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。除發(fā)展傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以外，還可以結(jié)合“體閑旅游帶”等休閑文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，打造農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)鏈。金融危機(jī)促使政府更加深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)家采取貸款貼息、投資參股等措施。重點(diǎn)扶持糧食加工企業(yè)、畜牧企業(yè)和農(nóng)戶。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，落實(shí)財(cái)政扶持、信貸服務(wù)等優(yōu)惠政策，扶持一批服務(wù)功能強(qiáng)、內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

五、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，有力于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研發(fā)展

世界經(jīng)濟(jì)比較好的狀況下，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口，靠的是價(jià)格優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)只要生產(chǎn)出廉價(jià)的產(chǎn)品，就不愁銷路，很多生產(chǎn)者無(wú)心提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、無(wú)心產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全球金融危機(jī)抑制了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)，對(duì)我國(guó)出口市場(chǎng)產(chǎn)生比較大的負(fù)面影響，相關(guān)出口企業(yè)面臨更大的經(jīng)營(yíng)壓力，而從國(guó)內(nèi)背景來(lái)說(shuō)，要素成本也在提高。內(nèi)憂外困，只有破局才能生存。這種狀況反而使農(nóng)業(yè)在增加研發(fā)投入上達(dá)成共識(shí)，畢竟只有投資技術(shù)進(jìn)步才是農(nóng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的可靠保證。僅以種子為例，我國(guó)大量應(yīng)用的草本花卉種子絕大多數(shù)靠進(jìn)口，國(guó)內(nèi)只能生產(chǎn)一小部分，且品質(zhì)較差，蔬菜種子雖然以國(guó)產(chǎn)為主，但生產(chǎn)水平較高的山東壽光等地，大量蔬菜種子依賴進(jìn)口。國(guó)際金融危機(jī)將促使我國(guó)農(nóng)業(yè)更重視技術(shù)創(chuàng)新，激勵(lì)創(chuàng)新，通過(guò)加大科研投入、加快新品種選育，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走自主創(chuàng)新的調(diào)路。國(guó)際金融危機(jī)將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)有明顯提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的壓力和動(dòng)力。我國(guó)政府正好可以因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害。增加農(nóng)業(yè)科技投入，采取積極有效措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，更加重視以質(zhì)取勝，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)品出口。通過(guò)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，增強(qiáng)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

六、農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，有利于提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)

由于農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)村文化水平較高的青壯勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，只留下年老體弱者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致使一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)得不到推廣應(yīng)用。金融危機(jī)以來(lái)，建筑業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是出口型企業(yè)收到較大影響，致使許多在外打工多年的農(nóng)民工不得不提前返多，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的壓力驟然增加。這些人有知識(shí)，有頭腦，有活力，他們的回歸，為提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)創(chuàng)造了有力條件。國(guó)家只需要進(jìn)行一些必要的投入，重視他們的技術(shù)培訓(xùn)工作。勢(shì)必取得良好的效果。

受金融危機(jī)的影響，大學(xué)生就業(yè)壓力增大。為了提高大學(xué)生就業(yè)率，國(guó)家這幾年加大了支援西部志愿者、大學(xué)生村官計(jì)劃，大學(xué)生積極踴躍報(bào)名，只有通過(guò)層層選拔的優(yōu)秀畢業(yè)生，才有機(jī)會(huì)成為支援西部志愿者、大學(xué)生村官。農(nóng)業(yè)科技人才大量充實(shí)到基層，有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。必將極大地提高我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。

七、國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)力度加大，有利于全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

國(guó)際金融危機(jī)造成了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口困難，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，選必將促使國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，糧食作物的最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)價(jià)格也會(huì)隨之提高。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，既暴露了我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得薄弱性，也反映出我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的脆弱性，增強(qiáng)了國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)。國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的四萬(wàn)億的投資計(jì)劃中，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入增加，是退耕還林工作持續(xù)進(jìn)行的有力保障，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境將起到不可估量的促進(jìn)作用。

國(guó)家的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策大大提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策則大大豐富了農(nóng)村的物質(zhì)、文化生活。提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。尤為可貴的是，夸年國(guó)家把電腦等列人家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼范圍。必將大大提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息化水平：—方面，農(nóng)民可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)到更多的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，了解農(nóng)業(yè)科技信息，利用信，此手段提高生產(chǎn)技能，另—方面，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷路，提高農(nóng)產(chǎn)品的收益拓寬致富渠道。2009年7月，為了配合國(guó)家“電腦下鄉(xiāng)”政策的深入推廣，加速農(nóng)村信息化建設(shè)，工信部在山東、遼寧、山西、陜西、貴州、寧夏、新疆等七個(gè)省區(qū)開展“農(nóng)村綜合信息化服務(wù)培訓(xùn)中心”建設(shè)，中心將承擔(dān)試點(diǎn)和探索的任務(wù)，為農(nóng)村信息化建設(shè)提供“小規(guī)模，大效應(yīng)”的可借鑒樣本。

世界金融危機(jī)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和沖擊是不言而喻的。我們既要重視金融危機(jī)中的“危”，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，把金融危機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)的不利影響縮小到最低限度。同時(shí)，我們更要抓住金融危機(jī)帶來(lái)的“機(jī)”，國(guó)家及各級(jí)地方政府通過(guò)增加農(nóng)業(yè)投入力度、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，全面分析，利用世界金融危機(jī)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力因素，趨利避害，把中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)推向一個(gè)新的臺(tái)階，使我國(guó)從“農(nóng)業(yè)大國(guó)”轉(zhuǎn)變成“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”，提升中國(guó)農(nóng)業(yè)在世界的核心競(jìng)爭(zhēng)力。