【摘要】：北京作為全國的中心，天津和河北都被其光芒遮蓋，旅游發(fā)展一直較落后，因此，整合京津冀地區(qū)的旅游資源，促進京津冀地區(qū)核心邊緣區(qū)域關(guān)系的變動和轉(zhuǎn)型，最終實現(xiàn)構(gòu)建“京津冀”乃至“環(huán)渤?！贝舐糜稳Φ膽?zhàn)略舉措，顯得尤為重要。本文就這一問題展開論述。

【關(guān)鍵詞】：京津冀地區(qū)；旅游資源；整合

一、河北環(huán)京津生態(tài)旅游帶規(guī)劃整合

近期著重于河北環(huán)京津生態(tài)旅游帶規(guī)劃。從地理位置與旅游發(fā)展情況來講，此區(qū)域包括北京市及其周圍的天津市、承德、秦皇島、廊坊、唐山等近郊城市。首先這些區(qū)域的地理位置靠近北京市；其次這些城市內(nèi)部擁有良好的旅游資源，是進一步開展旅游合作的基礎(chǔ)。

遵循互補性原則，深度挖掘這些城市中與北京市旅游資源相互補充的旅游資源進行重點開發(fā)。承德避暑山莊、壩上草原、野三坡風(fēng)景名勝區(qū)、秦皇島海域資源、天津濱海旅游開發(fā)區(qū)了很強的互補性，首先同這些旅游資源進行區(qū)域間的合作是河北環(huán)北京旅游度假帶建設(shè)的基礎(chǔ)。

二、京津冀旅游圈規(guī)劃整合

中期大力發(fā)展京津冀大區(qū)域旅游。從省域及直轄市角度劃分，行政管轄范圍是京津冀旅游圈形成的重要前提。河北省管理的所有旅游區(qū)以及同旅游區(qū)相伴生的酒店，旅行社等是河北省的旅游合作的基礎(chǔ)。河北省整體旅游資源特征是，大而全，但是從全國范圍來講知名度相對較弱，因此河北省本身旅游資源的深度開發(fā)與宣傳是旅游合作形成的前提條件。天津的整體旅游資源相對缺乏，但特色明顯，最突出的是天津的城市旅游、海濱旅游以及濱海開發(fā)區(qū)建成后帶來的巨大商務(wù)客流。因此必須首先利用天津的現(xiàn)有資源，深度開發(fā)特色城市旅游，打造“商品購物天堂”的口號。其次，濱海開發(fā)區(qū)建成后的一系列相關(guān)旅游配套設(shè)施的建設(shè)也使天津旅游開發(fā)擁有巨大的潛力。北京市的旅游資源豐富，以古代建筑、歷史文化為主題，并且作為港口城市，每年的游客接待量都位居全國前三甲。如此巨大的旅游群體會對北京這座旅游城市帶來巨大的負擔，游客分流是必然的趨勢。因此，互補性原則仍然是京津冀旅游發(fā)展的重中之重，應(yīng)盡快組織專業(yè)人員編制《京津冀旅游發(fā)展規(guī)劃》，將合作形式上升到激勵與約束的層面。

三、環(huán)渤海旅游圈規(guī)劃整合

遠期開發(fā)環(huán)渤海旅游圈，包括北京、天津、河北省，遼寧省、山東省。最終目的是在北方打造類似長三角、珠三角形式的經(jīng)濟旅游大區(qū)域。其中合作機制最為關(guān)鍵，政府層面包括規(guī)章的制定，合作協(xié)議的簽訂、激勵與約束機制的建立等等。旅游景區(qū)層面包括景區(qū)間由于利益的驅(qū)動，自發(fā)產(chǎn)生的合作意愿。這是合作的內(nèi)在動力問題。環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海旅游區(qū)是一脈相承的，兩者的機制可以相互借鑒，相互促進。

四、構(gòu)建“一日游旅游圈”和“周末旅游圈”

北京市的散客集散中心在2005年年底建成，目前線路較少，覆蓋區(qū)域主要以北京及其郊區(qū)為主，尚未形成同河北省或天津市聯(lián)合的格局。

在線路開發(fā)上，應(yīng)該以此為基礎(chǔ)，同河北或天津的旅游區(qū)開展具體項目合作，其中包括線路設(shè)計和制度設(shè)計兩個層面?！耙蝗章糜稳Α睂⒈本┖秃颖薄⑻旖蚵?lián)系起來。細分游客市場，針對北京市的游客主要設(shè)計以河北和天津旅游區(qū)為重點的旅游線路：針對外地游客可以首先設(shè)計以北京旅游景點為主的旅游路線，其次隨著旅游觀念的轉(zhuǎn)變，設(shè)計北京旅游景點同河北、天津旅游景點同重的旅游路線。最終實現(xiàn)景區(qū)間的真正合作。

“周末旅游圈”的設(shè)計思路同以上相似，是以上開發(fā)思路的延伸。周末游客較多集中在城市居民的出游上，我們應(yīng)以北京，天津，承德等地的城市居民為主要的開發(fā)對象，設(shè)計全家旅游，團體旅游、個人旅游的不同的旅游路線、旅游方式，滿足這些城市群體的需求。

五、開發(fā)京津冀“汽車旅游圈”

汽車旅游的范圍廣泛，包括：自駕游、團體旅游等等。由于北京周邊地區(qū)交通建設(shè)正在全面展開，公路交通網(wǎng)絡(luò)將成為城市居民出游的新時尚。因此，各個地方政府應(yīng)該加大對道路設(shè)計、修筑的力度，使得京津冀可進人性大大增強，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)旅游者偏好將旅行社、景區(qū)、酒店串連起來，形成旅游路線。例如，北京市就擁有上千家的汽車俱樂部，這些汽車懼樂部的會員絕大多數(shù)都是城市中產(chǎn)階級，他們對近郊的汽車旅游會產(chǎn)生濃厚的興趣，景區(qū)及政府的重要職責是為他們提供便利的交通，建設(shè)適宜汽車旅游的相關(guān)景區(qū)配套設(shè)施，為這部分游客設(shè)置專門的旅游探奇路線。

六、整合專項旅游產(chǎn)品

跨區(qū)域的旅游資源是區(qū)域合作中旅游開發(fā)的重點突破口，因為這些旅游區(qū)一般位于兩個或多個區(qū)域的交界處，合作的基礎(chǔ)非常的明顯，但通常其歸屬權(quán)問題容易引起爭論，需要雙方協(xié)商解決。例如司馬臺長城和金山嶺長城就分別位于北京和河北兩地，由兩地政府分別管制，門票分開收取，這給游客的參觀帶來了極大的不便，因此，有必要簽訂合約，為游客的旅游帶來真正的便利，這是合作的制度問題，必須合約解決。

還有另一種情況是兩個地區(qū)間的景區(qū)相距很近，但由于跨地區(qū)，管理體制往往有一定的差異，兩者間的聯(lián)合也存在一定的弊端，因此，需要從政策層面加以解決。

七、區(qū)域“暢通工程”建設(shè)

系統(tǒng)的可進入性與系統(tǒng)內(nèi)部各要素間的相互關(guān)系與相互作用對系統(tǒng)整體作用的發(fā)揮起到積極的保障作用，如同血液循環(huán)。因此，“暢通工程”是京津冀旅游合作的重要基礎(chǔ)，應(yīng)盡快規(guī)劃、落到實處。

北京市有責任改善市內(nèi)交通擁擠概況。北京到河北省各城市間的交通有待進一步改善。通過公路、鐵路建設(shè)，同時設(shè)立城際列車、旅游專列等，將北京到河北各城市、河北省城市之間、天津到北京、天津到河北各城市之聞連成“交通網(wǎng)絡(luò)”、“旅游網(wǎng)絡(luò)”，使得游客在京津冀區(qū)域內(nèi)自由、便利流動成為現(xiàn)實，積極促進區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展。

八、區(qū)域旅游人才交流合作

旅游人才在一定程度上決定了旅游業(yè)的發(fā)展，對于旅游人才的培訓(xùn)是京津冀地區(qū)發(fā)展旅游的首要任務(wù)。由干培訓(xùn)的成本之高，以往的培訓(xùn)都只是做淺層次的表面文章，走過場。實行行政區(qū)旅游合作，要加強旅游培訓(xùn)的合作，整合資金，共同建立人才培訓(xùn)機構(gòu)。由這一機構(gòu)負責邀請知名的旅游企業(yè)專家對兩區(qū)的旅游從業(yè)人員進行深層次的，定期的旅游知識培訓(xùn)，有利于提高旅游整體素質(zhì)，樹立良好的區(qū)域旅游形象。

另外，北京地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展歷史悠久，旅游業(yè)比較發(fā)達，旅游人才云集，旅游管理經(jīng)驗豐富，管理水平比較高，這是其寶貴的資源，天津市與河北省應(yīng)充分借鑒其成功的經(jīng)驗，引進其旅游業(yè)管理人才和先進的管理理念、方法、手段，在旅游業(yè)的宏觀、微觀層面上，提高旅游業(yè)的管理水平。