原本為扶持發(fā)展中國(guó)家發(fā)展清潔能源的CDM機(jī)制，實(shí)際上并沒(méi)有為中國(guó)帶來(lái)更實(shí)惠的國(guó)際機(jī)遇。它沒(méi)有掀起國(guó)際間的核心技術(shù)流動(dòng)，也沒(méi)有導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家的錢(qián)立即嘩嘩流入中國(guó)。

風(fēng)速變緩沒(méi)能吹慢風(fēng)電的腳步。20 09年11月2日，在發(fā)改委發(fā)布的最新一輪清潔能源機(jī)制(CDM)項(xiàng)目的29個(gè)獲批項(xiàng)目中，風(fēng)力發(fā)電占了8個(gè)。作為《京都議定書(shū)》時(shí)代的約定內(nèi)容之一，這些項(xiàng)目的擁有者將有可能從發(fā)達(dá)國(guó)家的碳買(mǎi)方手里獲得一筆無(wú)償資金。

然而，隨著哥本哈根會(huì)議的臨近，這一游戲規(guī)則開(kāi)始遭到發(fā)達(dá)國(guó)家質(zhì)疑?！癈 DM肯定不會(huì)強(qiáng)化，美國(guó)更傾向于行業(yè)減排?！泵绹?guó)環(huán)保協(xié)會(huì)中國(guó)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張建宇表示。他認(rèn)為，美國(guó)希望CDM項(xiàng)目只用于最不發(fā)達(dá)的國(guó)家和一些島國(guó)，因?yàn)檫@些國(guó)家減排能力有限，受氣候變化的影響最大。在這場(chǎng)游戲中，中國(guó)的角色被推到了風(fēng)口浪尖，風(fēng)電軍團(tuán)的命運(yùn)也被拴緊。

風(fēng)吹開(kāi)的錢(qián)路

“CDM是種雙贏的策略?！笨萍疾咳颦h(huán)境辦公室副主任呂學(xué)都說(shuō)。據(jù)估算，如果一家日本企業(yè)要減排1噸二氧化碳，在不降低產(chǎn)量的前提下，可以選擇兩種方式:在本土通過(guò)技術(shù)改造減排1噸，成本為54~81美元;或與發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)進(jìn)行CDM合作，購(gòu)買(mǎi)1噸后者在其幫助下通過(guò)技術(shù)升級(jí)減排的二氧化碳，價(jià)格約為7~8歐元。這一巨大的價(jià)格差，自然吸引了一樁樁你情我愿的買(mǎi)賣(mài)。

10月底北京舉行的一次能源論壇上，中廣核風(fēng)電公司副總牛智平稱(chēng):“CDM收入難以實(shí)現(xiàn)。由于聯(lián)合國(guó)審批效率越來(lái)越低，現(xiàn)在一個(gè)項(xiàng)目一年半都拿不到收入，收入滯后直接影響風(fēng)電企業(yè)效益?！弊鳛橹袊?guó)最有實(shí)力的風(fēng)電公司之一，牛智平的話代表了絕大多數(shù)風(fēng)電企業(yè)的心聲。

CDM項(xiàng)目的程序的確復(fù)雜。首先，CDM項(xiàng)目需由授權(quán)下的經(jīng)營(yíng)實(shí)體進(jìn)行合格性審定，才能向CDM執(zhí)行理事會(huì)申請(qǐng)注冊(cè)。當(dāng)項(xiàng)目成功注冊(cè)后，實(shí)際實(shí)現(xiàn)的減排量必須經(jīng)由經(jīng)營(yíng)實(shí)體進(jìn)行核查和認(rèn)證。發(fā)改委公布的8個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目還只是通過(guò)了中國(guó)政府的初審，“最終能被聯(lián)合國(guó)核準(zhǔn)，真正拿到錢(qián)的項(xiàng)目很少?！苯魇DM中心主任余裕平說(shuō)。

登陸中國(guó)CDM網(wǎng)站，查詢(xún)“華能”，發(fā)現(xiàn)在華能集團(tuán)參與建設(shè)的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目中，“已批準(zhǔn)”的有23個(gè)，“已簽發(fā)”的卻只有2個(gè)，就是說(shuō)，只有兩個(gè)從國(guó)外買(mǎi)家那里拿到了錢(qián)。

和錢(qián)相比，技術(shù)轉(zhuǎn)移更為困難。把氣候友好技術(shù)轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國(guó)家，聽(tīng)上去簡(jiǎn)單，可實(shí)際操作上障礙重重。

一個(gè)重要障礙來(lái)自專(zhuān)利。2009年，中國(guó)、印度、印尼、泰國(guó)和馬來(lái)西亞的一份聯(lián)合研究報(bào)告指出，國(guó)際間清潔技術(shù)轉(zhuǎn)移“受到強(qiáng)有力的專(zhuān)利法的阻礙”。該研究舉例說(shuō)，中國(guó)的一個(gè)清潔煤技術(shù)演示項(xiàng)目就被撤銷(xiāo)了，因?yàn)橹袊?guó)公司由于高成本和專(zhuān)利持有人不愿意轉(zhuǎn)移關(guān)鍵技術(shù)而無(wú)法獲得該技術(shù)。即使獲得，也很難適合于本地需求。然而發(fā)達(dá)國(guó)家卻批評(píng)說(shuō)，這是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家遲遲提不出適合自己的需求。

“技術(shù)轉(zhuǎn)移并沒(méi)有快到足以幫助緩解氣候變化?！痹搱?bào)告指出。

清潔的風(fēng)給發(fā)展中國(guó)家吹開(kāi)的錢(qián)路，不料被一面“擋風(fēng)墻”堵死了。在那些擁有技術(shù)的國(guó)家眼里，為技術(shù)開(kāi)出“價(jià)碼”才是正經(jīng)事。

錢(qián)吹來(lái)了，技術(shù)沒(méi)來(lái)

幾乎每到一個(gè)地方出差，在機(jī)場(chǎng)的登機(jī)通道里穿行時(shí)，武鋼的眼睛總是能看到花花綠綠的GE“綠色創(chuàng)想啟動(dòng)未來(lái)”的印花廣告。這讓身為新疆金風(fēng)科技公司老總的他心里很不舒服。GE是他最大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之一，2003年開(kāi)始涉足中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)，兩年后在裝機(jī)總量排名就上升到了第三位。而在過(guò)去，GE的風(fēng)電主要滿(mǎn)足美國(guó)國(guó)內(nèi)需求，以及英國(guó)、比利時(shí)等國(guó)。

嘗試本土化生產(chǎn)的不僅是GE。全球第一大風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造商丹麥Vestas和老對(duì)手西班牙風(fēng)力集團(tuán)Gamesa，都把他們的中國(guó)工廠設(shè)在了天津。盡管如此，中國(guó)政府并不買(mǎi)賬。面對(duì)跨國(guó)公司紛紛布局本土化生產(chǎn)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為他們是為了繞過(guò)2005年中國(guó)政府出臺(tái)的相關(guān)“狙擊”政策，相關(guān)政策要求所有風(fēng)電項(xiàng)目采用的機(jī)組國(guó)產(chǎn)化率要達(dá)到70%，否則不予核準(zhǔn)。

從中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)了解到，2004年中國(guó)僅有風(fēng)能企業(yè)6家，到2008年迅速增長(zhǎng)至80多家。在此之前企業(yè)多是購(gòu)買(mǎi)國(guó)外風(fēng)機(jī)。沈陽(yáng)遠(yuǎn)大機(jī)電裝備有限公司總工程師閆凌宇卻認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)有的80多家風(fēng)電企業(yè)里，有70多家都是買(mǎi)的圖紙。他透露，為買(mǎi)圖紙需要付的錢(qián)，多的甚至達(dá)到四、五千萬(wàn)。而且“很多都是一張 .紙 .了好幾家”，“這 .情況非常普遍”。不僅如此，掏錢(qián)后的企業(yè)還得承受一系列苛刻的條件。

2008年經(jīng)濟(jì)合作組織的一項(xiàng)研究稱(chēng)，在1985到2004年間，80%的與緩解氣候變化有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)移是在發(fā)達(dá)國(guó)家之間發(fā)生的。剩下的20%屬于中國(guó)和韓國(guó)。

這絕非危言聳聽(tīng)。事實(shí)上，圍繞風(fēng)電的核心專(zhuān)利之爭(zhēng)，早已在發(fā)達(dá)國(guó)家之間打得不亦樂(lè)呼。2008年3月7日，GE向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提起訴訟，指控三菱重工侵犯其風(fēng)力發(fā)電渦輪機(jī)的扇葉旋轉(zhuǎn)根據(jù)風(fēng)速而改變的專(zhuān)利，并要求美國(guó)政府禁止進(jìn)口三菱產(chǎn)渦輪機(jī)。

“CDM項(xiàng)目程序復(fù)雜，規(guī)模比較小，起不到大規(guī)模碳減排的作用。美國(guó)政府并不看好CDM，而且美國(guó)比歐盟有更大的野心?！本G色和平組織氣候能源項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)類(lèi)?ài)倫認(rèn)為。

盡管已經(jīng)談了這么多年，但尚未達(dá)成任何一項(xiàng)真正意義上的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。情況似乎僅僅是:西方給中國(guó)一筆數(shù)目并不多的錢(qián)，來(lái)?yè)Q取自己在碳排放的歷史欠賬，同時(shí)以比這筆錢(qián)昂貴得多的價(jià)格，向中國(guó)出售核心技術(shù)和圖紙，中國(guó)人花高價(jià)買(mǎi)下，做出風(fēng)機(jī)來(lái)，再賣(mài)回到西方。

一個(gè)遺憾的事實(shí)是:在這條風(fēng)電最主要的流動(dòng)路徑里，不僅沒(méi)有多少錢(qián)流到中國(guó)，最核心的技術(shù)不在中國(guó)，因應(yīng)用風(fēng)電而使環(huán)境受益的主要也不是中國(guó)。