摘要:建設(shè)項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中項(xiàng)目投資成本的管理水平直接決定著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，因此加強(qiáng)項(xiàng)目投資成本管理與控制是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化的基本保障。

關(guān)鍵詞:投資項(xiàng)目;管理;成本控制

中圖分類(lèi)號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1000-8136(2009)27-0086-02

建設(shè)項(xiàng)目投資成本的管理與控制過(guò)程貫穿于項(xiàng)目的規(guī)劃決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包與施工階段和工程竣工結(jié)算階段，在此過(guò)程中應(yīng)體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程、全方位、全員特性。項(xiàng)目投資成本的控制是在保證工程質(zhì)量效果和合理工期的前提下，減少資金投入，把工程造價(jià)控制在合理的額度內(nèi)，以取得最佳的投資效益。

在整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中，建立價(jià)值伙伴關(guān)系。從建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)公司、景觀設(shè)計(jì)公司、施工圖設(shè)計(jì)公司到總承包方、景觀公司、其他各分包實(shí)施單位以及材料設(shè)備供應(yīng)商，我們推行從合作伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值伙伴關(guān)系。我們著力培育建設(shè)管理的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)獲得成就感，以及提煉相同的行為價(jià)值觀。

建設(shè)項(xiàng)目成本控制，通常指在項(xiàng)目成本的形成過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物資資源和費(fèi)用開(kāi)發(fā)，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目成本控制得好，控制方法運(yùn)用合理、及時(shí)，將使工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果較好。本文淺述工程項(xiàng)目成本控制的若干方法。

1建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃決策階段

正確把握投資方向，加強(qiáng)籌資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為項(xiàng)目投資成本的控制奠定良好的基礎(chǔ)是項(xiàng)目規(guī)劃決策階段的首要任務(wù)。

建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃決策主要是指項(xiàng)目的可行性研究，包括市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)方案和建設(shè)條件的研究、經(jīng)濟(jì)效益的分析與評(píng)價(jià)三大內(nèi)容。其中經(jīng)濟(jì)效益的分析與評(píng)價(jià)是項(xiàng)目可行性研究的核心，分析項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的“合理性”是進(jìn)行項(xiàng)目投資成本控制的切入點(diǎn)。

成本控制按“設(shè)計(jì)方案研究——施工圖設(shè)計(jì)——材料設(shè)備選型——施工方案措施”形成系統(tǒng)管理原則，針對(duì)具體項(xiàng)目形成方案性規(guī)劃控制成本的原則理念，做好成本控制方案性規(guī)劃是項(xiàng)目投資控制的要素。

研究營(yíng)運(yùn)成本，提煉營(yíng)運(yùn)管理和制度，為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)做好前期準(zhǔn)備。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)評(píng)估，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目籌資風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，對(duì)目前企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)狀況，籌資結(jié)構(gòu)的安排，籌資幣種、金額及期限的規(guī)劃，籌資成本的估算和籌資的償還計(jì)劃都應(yīng)事先進(jìn)行評(píng)估，并參考有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，做出正確、客觀、可行的結(jié)論，為投資項(xiàng)目的正確決策奠定基礎(chǔ)。

2工程設(shè)計(jì)階段

高度認(rèn)識(shí)“設(shè)計(jì)創(chuàng)造價(jià)值，設(shè)計(jì)優(yōu)化成本”，從設(shè)計(jì)方案開(kāi)始包括建筑規(guī)劃、景觀規(guī)劃、施工圖設(shè)計(jì)抓起。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，就是抓住了控制項(xiàng)目投資成本的源頭。工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，也是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過(guò)程。擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策確定實(shí)施后，工程設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)中控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程總造價(jià)的1%左右，但它對(duì)工程建設(shè)成本的影響程度卻高達(dá)75%以上?？梢?jiàn)設(shè)計(jì)階段是有效控制工程造價(jià)的重點(diǎn)，重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念必須改變。設(shè)計(jì)方案優(yōu)選的目的在于論證擬采用的設(shè)計(jì)方案技術(shù)上是否先進(jìn)可行，功能上是否滿足需要，經(jīng)濟(jì)上是否合理，使用上是否安全可靠。目前采用較多的方法是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選方法選擇最佳設(shè)計(jì)方案，更加有利于優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，控制建設(shè)工程成本，加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低設(shè)計(jì)費(fèi)用。

設(shè)計(jì)階段應(yīng)注重以下兩個(gè)方面的管理與控制作用:

(1)委托工程技術(shù)審查機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。主要工作包括:審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制的合法性。項(xiàng)目設(shè)計(jì)中所采用的編制依據(jù)是否符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，各種定額、指標(biāo)的選用必須確保其時(shí)效性。項(xiàng)目的投資規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和原批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是否相符。

(2)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案經(jīng)過(guò)優(yōu)化確認(rèn)后，應(yīng)根據(jù)概算指標(biāo)和本單位的內(nèi)部控制制度，分解落實(shí)具體責(zé)任部門(mén)，并實(shí)行管理目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行嚴(yán)格控制，按期考核。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)管理、全過(guò)程監(jiān)控。

3工程發(fā)包和施工階段

工程發(fā)包和施工階段，是確保工程質(zhì)量?jī)?yōu)良、工期合理、控制項(xiàng)目投資成本的關(guān)鍵階段。為了確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、節(jié)約投資成本，應(yīng)做好以下管理工作:

(1)堅(jiān)持“先算后做”的原則。為了控制好成本，所有合約產(chǎn)生前必須進(jìn)行測(cè)算，并將測(cè)算成果放入整個(gè)工程中比較，然后再?zèng)Q策是否實(shí)施或如何實(shí)施的方式。

(2)導(dǎo)入造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行規(guī)范控制。首先，審查工程量。建筑安裝工程投資是隨工程量的增減而變動(dòng)的，要根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額及工程量計(jì)算規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物和總圖運(yùn)輸一覽表進(jìn)行嚴(yán)格審查。其次，審查計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。主要審查建筑工程采用的定額、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性和適用范圍，審查設(shè)備安裝費(fèi)率或計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)規(guī)定。通過(guò)以上工作，不僅可以掌握建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、安排及總建設(shè)費(fèi)用的概況等情況，便于日后合理安排建設(shè)資金的籌集、規(guī)劃與使用，還可以從經(jīng)濟(jì)角度、財(cái)務(wù)管理方面對(duì)設(shè)計(jì)概算提出建議，從而更有利于降低建設(shè)項(xiàng)目的資金成本。

(3)規(guī)范管理，采用二級(jí)成本管理的模式。一級(jí)為項(xiàng)目部，二級(jí)為監(jiān)督小組。其要素為:專(zhuān)業(yè)、規(guī)范、溝通。通過(guò)“專(zhuān)業(yè)”提升管理水平，通過(guò)“規(guī)范”約定流程，通過(guò)“溝通”修正工作績(jī)效。由單位高層領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目總監(jiān)、財(cái)務(wù)總監(jiān)等組成監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)控。①規(guī)范內(nèi)部審核審批的流程;②規(guī)范政府有關(guān)手續(xù)辦理的相關(guān)流程;③通過(guò)專(zhuān)業(yè)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)低成本的同時(shí)，規(guī)范了造價(jià)的專(zhuān)業(yè)性、合理性;④建立每月成本通報(bào)制度，讓監(jiān)督小組和單位最高領(lǐng)導(dǎo)知道項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)變化情況，進(jìn)行預(yù)警性的通報(bào)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本的決策;⑤建立質(zhì)量管理體系，既是項(xiàng)目建筑目標(biāo)的要求，又是成本控制的必要手段;⑥建立進(jìn)度管理體系，為了按預(yù)期展現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)成果，遵守對(duì)社會(huì)的承諾，體現(xiàn)規(guī)劃價(jià)值，必須經(jīng)過(guò)精確的進(jìn)度計(jì)劃，完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

(4)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控，財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極參與工程發(fā)包和施工管理工作的全過(guò)程。按照標(biāo)價(jià)合理、工期短、質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好的原則綜合比較，在參與管理和控制過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)闡述財(cái)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)。在合同實(shí)施過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)規(guī)范合同管理，完善付款審批制度，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，熟悉并及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，減少支付工程進(jìn)度款的盲目性，有效控制資金使用，減少資金使用成本，對(duì)投資付款實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)向相關(guān)責(zé)任管理部門(mén)反饋投資節(jié)超情況。

(5)強(qiáng)化工程監(jiān)理。實(shí)行工程監(jiān)理制，提高工程管理水平，建設(shè)管理單位應(yīng)根據(jù)自身情況建立一套切實(shí)可行、完善的監(jiān)理工作制，公平、公正維護(hù)業(yè)主和承包商雙方的權(quán)益。為了實(shí)現(xiàn)施工階段的投資控制目標(biāo)，建設(shè)單位首先對(duì)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)進(jìn)行分解，通過(guò)實(shí)施工程監(jiān)理工作的同時(shí)對(duì)每一項(xiàng)工程進(jìn)度造價(jià)的控制或?qū)γ恳粋€(gè)具體目標(biāo)的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)投資項(xiàng)目的控制。

(6)防范合同風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)合同的風(fēng)險(xiǎn)控制與防范。為了規(guī)避我國(guó)工程建設(shè)中常見(jiàn)的合同變更造成的投資增加，可采用一種新的閉口合同形式，即在中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)上加上3%的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)作為合同最終價(jià)，合同價(jià)格的一次性包死。對(duì)合同的內(nèi)容，都應(yīng)作出明確、具體的規(guī)定，并在合同中明確規(guī)定:對(duì)材料價(jià)格的變化不予調(diào)整;施工單位不得以施工現(xiàn)場(chǎng)條件不利為由提出調(diào)價(jià);非功能性設(shè)計(jì)變更引起的費(fèi)用增加不予補(bǔ)償。這樣就能有效地控制投資，避免承包商在中標(biāo)施工后而以種種理由來(lái)要求追加費(fèi)用。

4工程竣工決算階段

在工程竣工決算階段中，首先要做好竣工驗(yàn)收工作，這是項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的最后一個(gè)程序，是全面考核建設(shè)工作，檢查設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，也是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。

(1)嚴(yán)格決算審查。工程決算審核工作可利用合同管理臺(tái)賬和設(shè)備與材料管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)照投資項(xiàng)目概算指標(biāo)，以財(cái)務(wù)資料為依據(jù)，認(rèn)真核對(duì)審查施工單位預(yù)決算書(shū)。應(yīng)重點(diǎn)審核:材料用量和價(jià)格的審核，有無(wú)多計(jì)、高估現(xiàn)象;勞保支出、施工管理費(fèi)等二類(lèi)費(fèi)用的套用是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);施工單位有無(wú)把設(shè)備、材料混淆，提高取費(fèi)基數(shù)，甲供材料有無(wú)重復(fù)結(jié)算現(xiàn)象;抽查相關(guān)定額套用標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定等幾個(gè)方面的內(nèi)容。

(2)完善內(nèi)審制度。工程決算審核工作還應(yīng)考慮建立完善單位內(nèi)部審計(jì)制度，由于內(nèi)部審計(jì)在單位中獨(dú)立于其他經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)，其地位相對(duì)獨(dú)立。開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目土建施工、設(shè)備投資、建筑安裝工程等決算的二次審核工作，對(duì)節(jié)約工程投資，控制工程成本具有十分重要的意義。

Discusses the Construction Investment the Cost Management and Controls

Mo Bingjiang

Abstract: The construction management is a complex systems engineering， the project cost of investment’s management level is deciding the project economic efficiency directly， therefore strengthens the project cost of investment management and the control realizes the project benefit maximization basic safeguard.

Key words: investment plan; management; cost control