在二次大戰(zhàn)后最嚴(yán)重的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)下,國際社會(huì)高度關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn),期待中國為實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮更大的作用。到目前為止,中國已經(jīng)盡力,初步交出了成績優(yōu)良的答卷,但是實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)最終需要國際社會(huì)的共同努力。
中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇對穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的積極作用
中國GDP的同比增長率于2007年二季度達(dá)到12.6%的高點(diǎn)后,連續(xù)下滑了七個(gè)季度,到2009年一季度降至6.1%。如果考慮到中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率為9%左右的話,那么,到2008年三季度的增長率下降屬于經(jīng)濟(jì)的“軟著陸”,此后連續(xù)兩個(gè)季度的同比增長率下降(分別為6.8%和6.1%)則屬于由全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)“衰退”。
面對嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊,中國政府于2008年四季度開始及時(shí)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策,提出了保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的方針,出臺了兩年高達(dá)4萬億元人民幣的投資計(jì)劃,實(shí)施了以銀行信貸高增長為特征的適度寬松的貨幣政策(2009年上半年銀行新增貸款高達(dá)7萬多億元人民幣),相繼啟動(dòng)了以10大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為代表的產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)一步強(qiáng)化了改善民生等政策。上述一系列刺激經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施使中國經(jīng)濟(jì)于2009年二季度出現(xiàn)了明顯的復(fù)蘇跡象,GDP同比增長率提升至7.9%,環(huán)比增加1.8個(gè)百分點(diǎn)。
中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)率先復(fù)蘇,但是世界經(jīng)濟(jì)則并非那么樂觀,只能說是開始企穩(wěn)。根據(jù)OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織,其成員國的GDP占世界的70%以上)的統(tǒng)計(jì),其成員國2009年二季度GDP同比增長率為-4.6%,但其環(huán)比增長率為0,結(jié)束了該數(shù)據(jù)一年以來的較上季度下跌趨勢,而且大幅扭轉(zhuǎn)了2009年一季度環(huán)比增長-2.1%的紀(jì)錄。在OECD成員國中,包括美國、日本、德國、英國、法國、意大利、加拿大在內(nèi)占世界GDP55%的G7的經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長率從2009年一季度的-2.1%下降為二季度的-0.1%。但上述7國各自二季度的GDP環(huán)比增長的差異較大,日本為0.9%,法國和德國均為0.3%,美國為-0.3%,意大利為-0.5%,英國為-0.8%。從二季度的GDP同比增長來看,7國均為負(fù)增長,法國為-2.6%,美國為-3.9%,英國為-5.6%,德國為-5.9%,意大利為-6.0%,日本為-6.5%。上述數(shù)據(jù)表明,僅從生產(chǎn)這一經(jīng)濟(jì)周期的一致指標(biāo)來看,至少在2009年二季度,以西方發(fā)達(dá)國家為主的世界經(jīng)濟(jì)并未出現(xiàn)明顯復(fù)蘇,而只是結(jié)束了自由落體式下滑,開始企穩(wěn),即出現(xiàn)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)周期的蕭條階段。
中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇不僅表現(xiàn)在生產(chǎn)上,而且也反映在股市上。股票指數(shù)是測量經(jīng)濟(jì)周期的重要領(lǐng)先指標(biāo)。中國的股指從2008年11月最低點(diǎn)到2009年8月的最高點(diǎn)已經(jīng)反彈了一倍多(上證指數(shù)從1600多點(diǎn)反彈至3400多點(diǎn)),而發(fā)達(dá)國家的股指見底則是在2009年3月,比中國晚4個(gè)月,而且反彈力度大約為0.4倍多(如道#8226;瓊斯指數(shù)從6700點(diǎn)左右反彈至9500多點(diǎn))。這至少說明中國經(jīng)濟(jì)率先見低反彈,而且反彈力度大得多。
我們可以先從總體上考察中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇對世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)與復(fù)蘇的積極作用。2009年,中國完全能夠?qū)崿F(xiàn)8%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),以中國GDP占世界7%左右的比重來計(jì)算,2009年中國8%的經(jīng)濟(jì)增長就能拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長0.56(=7%×8%)個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)IMF2009年7月預(yù)測,2009年世界經(jīng)濟(jì)增長率為-1.4%,如果中國經(jīng)濟(jì)增長率為0的話,那么世界經(jīng)濟(jì)增長率就應(yīng)該為-1.96%,因此,2009年中國的經(jīng)濟(jì)增長為實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)率大約為29%(=0.56÷1.96),即2009年中國的經(jīng)濟(jì)增長使世界經(jīng)濟(jì)的下降幅度減輕了近30%。
中國擴(kuò)大內(nèi)需對緩解世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的積極作用
2009年上半年的中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一個(gè)顯著的變化就是內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力,而外需則明顯拖累了經(jīng)濟(jì)增長。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年上半年,中國GDP同比增長7.1%,在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中,投資 (包括固定資本形成和庫存增加) 拉動(dòng)GDP增長6.2個(gè)百分點(diǎn),對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為87.6%;消費(fèi)拉動(dòng)GDP增長3.8個(gè)百分點(diǎn),對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為53.4%;而凈出口(商品和服務(wù)的出口—其進(jìn)口)僅使GDP增長2.9個(gè)百分點(diǎn),對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為-41%。
這種中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢既受當(dāng)前嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)這一外部環(huán)境影響,又表明落實(shí)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”方針的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策的成效顯現(xiàn),它還反映了中國經(jīng)濟(jì)增長對緩解當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊的積極作用。中國的內(nèi)需擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口增加,即為世界其他經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造了外需,從而拉動(dòng)了其生產(chǎn),對緩解當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生了正面的“溢出”效應(yīng)。
當(dāng)今的中國是開放的大國。開放條件下的中國經(jīng)濟(jì)增長必然會(huì)惠及到其他經(jīng)濟(jì)體,從而對世界經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。根據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計(jì),2009年上半年,中國商品出口額同比下降21.8%,而商品進(jìn)口額則同比下降25.4%。但是,由于中國出口的主要是制成品,其世界市場價(jià)格下降相對較小;而進(jìn)口則有30%左右為初級產(chǎn)品,其世界市場價(jià)格下降相對較大(如由涵蓋了貴金屬、能源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品的19種大宗商品期貨價(jià)格組成的CRB指數(shù)從2008年二季度的552高點(diǎn)大幅度下降到2009年一季度的359,其降幅高達(dá)近35%),因此,從數(shù)量上看,2009年上半年,中國的出口量降幅大致與出口額降幅相同,而其進(jìn)口量的增加則與進(jìn)口額的下降形成較大反差。這種反差明顯反映在2009年上半年中國大宗產(chǎn)品進(jìn)口量變化和進(jìn)口額變化的差異上,例如,原油分別為0.3%和-52.0%,鐵礦石分別為29.3%和-28.4%,銅及銅材分別為68.8%和-6.4%,初級形狀塑料分別為26.4%和-14.2%,大豆分別為28.2%和-9.7%,紙漿分別為40.5%和-10.7%,天然橡膠分別為-0.8%和-41.4%,鋼材分別為-1.8%和-18.9%,鋁及鋁材分別為196.8%和46.2%,等等。上述數(shù)據(jù)表明, 2009年上半年中國進(jìn)口量下降幅度應(yīng)該比進(jìn)口額下降幅度小不少。中國經(jīng)濟(jì)的迅速復(fù)蘇及進(jìn)一步持續(xù)轉(zhuǎn)好的預(yù)期導(dǎo)致了中國大宗商品進(jìn)口的增加,為有關(guān)經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造了外需,促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和復(fù)蘇,而且還有效地促進(jìn)了國際海運(yùn)業(yè)的穩(wěn)定,從而為緩解世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊發(fā)揮了積極作用。中國的上述作用還體現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口上。由于中國經(jīng)濟(jì)的迅速復(fù)蘇,人們收入水平的穩(wěn)步提高,出境旅游、留學(xué)研修等人數(shù)也在穩(wěn)定增加。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì),2009年上半年,與外國人入境人次同比減少19.3%形成明顯反差,內(nèi)地居民出境人次則同比增加1.1%(考慮到因公出境人次有較大下降,因私出境人次增長率更高)。中國服務(wù)進(jìn)口的穩(wěn)定增長為有關(guān)經(jīng)濟(jì)體的旅游、教育、航空等服務(wù)業(yè)出口提供了外需,從而為其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定乃至世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。
需要指出的是,中國上述作用的發(fā)揮是推進(jìn)對外開放的結(jié)果。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下,中國旗幟鮮明地反對貿(mào)易保護(hù)主義,堅(jiān)定不移地堅(jiān)持對外開放國策,以身作則維護(hù)和推動(dòng)貿(mào)易自由化,從而在出口大幅度下滑和國內(nèi)生產(chǎn)困難的條件下有助于進(jìn)口的相對穩(wěn)定。例如,在鋼材、大豆、煤炭等生產(chǎn)部門出現(xiàn)產(chǎn)品積壓和產(chǎn)能過剩的條件下,進(jìn)口的穩(wěn)定和增加對國內(nèi)相關(guān)行業(yè)構(gòu)成了不同程度的沖擊,但是中國并沒有實(shí)施相應(yīng)的貿(mào)易保護(hù)政策;在出境旅游和留學(xué)等服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口上,在入境旅游大幅度下降的情況下,中國政府仍然穩(wěn)步推進(jìn)對外開放,擴(kuò)大公民出國旅游的目的地,放寬公民用于留學(xué)需要等的購買外匯額度;中國還大力推進(jìn)與東盟等有關(guān)經(jīng)濟(jì)體的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),等等。
中國難以持續(xù)單獨(dú)擔(dān)當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“火車頭”
國際社會(huì)期待中國對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮更大的作用,IMF預(yù)測,2008年到2010年的三年間,中國經(jīng)濟(jì)增長將占世界經(jīng)濟(jì)增長的四分之三。由于中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對于美國、歐洲、日本尚小,在2009年危機(jī)沖擊嚴(yán)重的特殊條件下有可能,但是到2010年則幾乎沒有可能。據(jù)IMF預(yù)測,2010年,世界經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)到2.5%,其3/4就是1.86%,即便按中國經(jīng)濟(jì)達(dá)到世界經(jīng)濟(jì)的8%來計(jì)算,這也意味著當(dāng)年中國經(jīng)濟(jì)增長率需要高達(dá)23%以上(≈1.86%÷8%)。上述情況變成現(xiàn)實(shí)的唯一可能條件是人民幣大幅度升值。即便按2010年中國經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到2007年的13%來計(jì)算,人民幣必須升值近80%,上述預(yù)測才可能實(shí)現(xiàn)。這種人民幣短期內(nèi)的大幅度升值難以想象,如果變成現(xiàn)實(shí),中國經(jīng)濟(jì)也會(huì)遭受重創(chuàng),根本不可能實(shí)現(xiàn)13%的經(jīng)濟(jì)增長。如果未來世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)分別恢復(fù)到年增長率4%左右和10%左右的正常水平的話,即使按中國經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)10%的高比重來計(jì)算,中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也不過25%。印度也是有可能較快恢復(fù)9%左右經(jīng)濟(jì)高增長的國家,但其在世界經(jīng)濟(jì)中所占比重較小,不超過2.5%,所以其對世界經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行條件下的增長貢獻(xiàn)也不過為5%左右。這說明,世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇乃至恢復(fù)到正常的增長軌道,僅僅依靠中國以及加上印度是不現(xiàn)實(shí)的,占世界70%份額的發(fā)達(dá)國家尤其是其中的G7這些世界經(jīng)濟(jì)大國必須作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
這種相應(yīng)的貢獻(xiàn)不僅僅指這些發(fā)達(dá)國家需要盡快恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)增長,而且它們也應(yīng)該像中國一樣擴(kuò)大內(nèi)需,不能指望持續(xù)依靠外需來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2009年二季度日本和德國的環(huán)比增長就靠的是外需,近年來美國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也出現(xiàn)了外需作用日趨增大的態(tài)勢,從2006年以來其出口增速明顯高于進(jìn)口,而且從2007年四季度開始,其進(jìn)口持續(xù)負(fù)增長。隨著美國家庭儲(chǔ)蓄率的迅速提高(從2007年的0.7%提高到目前的4%以上),其貿(mào)易逆差持續(xù)改善是可以被預(yù)見的,也是調(diào)整美國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)外失衡所需要的。但是,這種調(diào)整應(yīng)該把握好力度和節(jié)奏,盡量實(shí)現(xiàn)其“軟著陸”,尤其是從短期內(nèi)為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的角度來看,不能為這種長期調(diào)整而實(shí)行貿(mào)易保護(hù)。
就中國而言,短期內(nèi)依靠大規(guī)模公共投資來刺激內(nèi)需進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是可以的,但是,中國經(jīng)濟(jì)的出口依存度很高,在外需遲遲難以恢復(fù)的條件下,像目前這樣僅僅依靠公共投資的高增長來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)是很難長期持續(xù)的。中國儲(chǔ)蓄率的降低和消費(fèi)率的提高是長期的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo),不可能短期內(nèi)迅速大幅度改善,所以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4個(gè)百分點(diǎn)左右的作用難以進(jìn)一步提高。在此條件下,如果外需拖累經(jīng)濟(jì)增長近3個(gè)百分點(diǎn)左右的狀況不能扭轉(zhuǎn)的話,那么,為了實(shí)現(xiàn)保8的目標(biāo),投資的作用就必須提升,需要使投資從2009年上半年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長6個(gè)多百分點(diǎn)提高到下半年的8個(gè)百分點(diǎn)(因下半年經(jīng)濟(jì)增長率需要提高到9%,才能實(shí)現(xiàn)全年的保8目標(biāo))。2009年下半年,庫存增加不可能持續(xù)上半年的超常增長,因?yàn)榇笞谏唐穬r(jià)格已經(jīng)有了較大幅度的反彈,而且?guī)齑嬖黾又辽僖呀?jīng)達(dá)到了上限。在此條件下,固定資本投資就需要增加相當(dāng)于半年GDP的兩個(gè)百分點(diǎn)以上,即增加3000多億元人民幣。在競爭性制造業(yè)產(chǎn)能過剩沒有根本緩解和基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域尚未完全對民營資本開放的條件下,難以期待民營資本投資的較大恢復(fù),因此,就需要進(jìn)一步加大公共投資的力度。其結(jié)果就有可能出現(xiàn)20世紀(jì)90年代日本經(jīng)濟(jì)長期蕭條的局面,公共投資持續(xù)增大,民間投資和消費(fèi)長期受到抑制,財(cái)政赤字日趨增加,累計(jì)國債規(guī)模不斷膨脹,資本的邊際效率持續(xù)下降,財(cái)政政策乘數(shù)效應(yīng)不斷降低。
國際社會(huì)不能指望通過人民幣過度升值、中國持續(xù)的大規(guī)模公共投資和進(jìn)口增加來“拯救”世界經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要國際社會(huì)尤其是大經(jīng)濟(jì)體的共同努力。因此需要加強(qiáng)國際合作和宏觀政策的國際協(xié)調(diào)。為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,中國已經(jīng)盡力。希望其他大經(jīng)濟(jì)體也能像中國一樣,擴(kuò)大內(nèi)需,進(jìn)一步加大財(cái)政政策的刺激力度,堅(jiān)持維護(hù)貿(mào)易自由化,強(qiáng)化金融監(jiān)管,保持匯率穩(wěn)定,從而為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)。
(作者系中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授)
(責(zé)任編輯:劉娟娟)