2009年第三季度，各國政黨圍繞執(zhí)政權(quán)的斗爭不斷升溫，推動世界政黨形勢進(jìn)一步復(fù)雜化發(fā)展。一些國家政黨明爭暗斗，選舉中互相糾纏;一些國家政黨合縱連橫，蓄力挑戰(zhàn)政權(quán);還有許多國家政黨加強(qiáng)自身建設(shè)，主打革新、惠民牌，回應(yīng)社會現(xiàn)實問題，凝聚黨心民心，為取得政權(quán)或鞏固政權(quán)做好鋪墊。

一、許多國家大選競爭激烈，選情膠著，結(jié)果深刻反映了政治力量對比的發(fā)展變化。三季度，有15個左右的國家舉行了總統(tǒng)或議會選舉。多數(shù)國家的選舉平穩(wěn)有序;少數(shù)國家的選舉遇阻，結(jié)果難產(chǎn);個別國家的選舉在暴力襲擊的氛圍中進(jìn)行。阿富汗大選先是受到“塔利班”恐怖組織的干擾，后又出現(xiàn)舞弊丑聞，目前結(jié)果仍無最終定論。印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛、剛果(布)總統(tǒng)薩蘇以高票蟬聯(lián)，但選舉結(jié)果遭反對派質(zhì)疑，連任資格經(jīng)憲法法院確認(rèn)后推遲公布。摩爾多瓦議會選舉一波三折，共產(chǎn)黨人黨在提前舉行的大選中失去組閣權(quán)，沃羅寧辭去總統(tǒng)職務(wù)。由自由民主黨、自由黨、民主黨和我們的摩爾多瓦聯(lián)盟四黨結(jié)盟組建臨時政府，自由民主黨主席弗拉迪米爾#8226;菲拉特出任總理，自由黨主席米哈伊#8226;金普出任議長兼代總統(tǒng)。一些國家的大選意義重大，對當(dāng)事國的政治生態(tài)乃至政黨體制形成一定影響。日本民主黨一舉將號稱“百年執(zhí)政黨”的自民黨拉下馬，首次實現(xiàn)自1955年以來兩黨間政權(quán)交替(1993年自民黨短暫下野是自民黨內(nèi)訌的結(jié)果)，開啟日本由一黨長期執(zhí)政向兩黨輪流坐莊演變的大門。德國大選過后，聯(lián)盟黨不但繼續(xù)保持議會第一大黨地位，而且與自民黨共同贏得了議會多數(shù)席位，為雙方組成中右聯(lián)合政府鋪平道路;社民黨得票率再度下滑，遠(yuǎn)低于上屆和預(yù)期，左翼黨、綠黨支持率則有所上升。毛里塔尼亞聯(lián)盟黨候選人、前“最高國務(wù)委員會”軍政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人阿齊茲當(dāng)選毛里塔尼亞新一任總統(tǒng)，實現(xiàn)向民選領(lǐng)導(dǎo)人的轉(zhuǎn)變。墨西哥革命制度黨奪得中期選舉和州長選舉雙勝利，為打政治翻身仗積極做準(zhǔn)備。部分國家的選舉沒有引發(fā)爭議，結(jié)果為各方平靜接受。加蓬執(zhí)政的民主黨候選人阿里#8226;邦戈在總統(tǒng)選舉中獲勝。保加利亞中右翼政黨歐洲發(fā)展公民黨贏得國民議會選舉，該黨候選人鮑里索夫當(dāng)選新一屆政府總理。挪威工黨帶領(lǐng)左翼黨派聯(lián)盟再度奪取議會選舉勝利。瓦努阿圖瓦努阿庫黨候選人阿比爾當(dāng)選瓦新總統(tǒng)，葡萄牙執(zhí)政黨社會黨再獲組閣權(quán)。

二、多數(shù)國家政黨高舉改革旗幟，突出民生理念，有些黨問鼎政權(quán)，有些黨維穩(wěn)防變。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展變化的時代背景下，求新求變的社會思潮成為左右各國政治力量對比和內(nèi)外政策調(diào)整演變的重要因素。日本在走過經(jīng)濟(jì)滯長，政治迷茫的痛苦歷程后，民眾的求變呼聲日益高漲。民主黨順應(yīng)民意，提出廢除“事務(wù)次官會議”制度，結(jié)束官僚主導(dǎo)政治的歷史;以“消費者行政”新理念取代自民黨“生產(chǎn)者立場”的施政模式;以及重點增加低收入、年輕家庭的收入，強(qiáng)化社會保障網(wǎng)，建立內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育面向未來的產(chǎn)業(yè)等多項改變?nèi)毡炯扔姓谓?jīng)濟(jì)體制的政策主張。盡管民主黨的一些政策主張缺乏可操作性，但在金融危機(jī)背景下仍然給民眾以美好生活的期望，從而贏得了民心，并助其上臺執(zhí)政。挪威左翼黨派能夠蟬聯(lián)執(zhí)政的主要原因在于其政策主張很好地契合了金融危機(jī)背景下挪威百姓的需求。盡管挪威是歐洲國家中受金融危機(jī)影響最小的國家之一，并擁有大量的養(yǎng)老基金資金儲備，但以工黨為主體的左翼黨派聯(lián)盟仍十分關(guān)注民眾的就業(yè)和福利等問題。工黨一直主張“全民就業(yè)”，認(rèn)為在低迷的經(jīng)濟(jì)形勢下，降低失業(yè)率是政府工作的重中之重。古巴、越南兩個社會主義國家在改革和民生領(lǐng)域邁出新步伐。古巴共產(chǎn)黨為推進(jìn)古巴社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，近期啟動分配體系改革計劃，加快向“社會主義新模式”轉(zhuǎn)變。國務(wù)委員會主席勞爾#8226;卡斯特羅在最近論及“社會主義新模式”講話中稱，“社會開支應(yīng)考慮實際可能性……應(yīng)該停止那種難以為繼、逐年遞增、收效不大、甚至更糟的是會使某些人感覺無需工作的開支?！睂Ψ峙潴w系的改革標(biāo)志著古巴將放棄國家主導(dǎo)消費的模式，轉(zhuǎn)而提倡個人選擇。朝鮮勞動黨中央委員會發(fā)表新聞公告，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要意義，號召全國人民在勝利結(jié)束“150天戰(zhàn)斗”后，展開新一輪的“100天戰(zhàn)斗”，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)朝各項建設(shè)事業(yè)，改善人民的生活水平。

三、一些國家朝野斗爭加劇，執(zhí)政黨普遍遭受沖擊，一些黨的執(zhí)政地位脆弱。政黨斗爭向來是政黨政治的主旋律，在國內(nèi)矛盾尖銳，權(quán)力斗爭不可調(diào)和之時，政黨斗爭往往表現(xiàn)得更為激烈。一些國家反對黨借助特定議題抗議執(zhí)政黨。尼日爾總統(tǒng)坦賈修憲謀求無限制地連任，引發(fā)反對黨、工會和民間組織的大規(guī)?？棺h。泰國民間政治團(tuán)體反獨裁民主聯(lián)盟支持者“紅衫軍”再次舉行反政府集會，抨擊阿披實政府，要求解散國會下議院，舉行新的大選。政府為應(yīng)對有可能出現(xiàn)的混亂局面而實施國內(nèi)安全法。格魯吉亞反對派以總統(tǒng)專權(quán)和違背改革承諾為由，在首都及全國一些地區(qū)發(fā)起大規(guī)模示威游行活動。洪都拉斯前總統(tǒng)塞拉亞的支持者與警察發(fā)生沖突引發(fā)流血事件。韓國執(zhí)政黨大國家黨憑借國會多數(shù)席位優(yōu)勢，強(qiáng)行通過《媒體法》引發(fā)在野黨強(qiáng)烈反彈。一些國家反對黨加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，聯(lián)合沖擊政權(quán)。南非主要反對黨謀建“超級聯(lián)盟”挑戰(zhàn)非國大的執(zhí)政地位。伊拉克什葉派組建“伊拉克全國聯(lián)盟”取代先前伊拉克最大的政黨聯(lián)盟——什葉派“伊拉克團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”，將總理努里#8226;馬利基領(lǐng)導(dǎo)的達(dá)瓦黨排除在外，目標(biāo)直指下屆大選。一些國家反對黨極力貶損執(zhí)政黨形象，削弱其執(zhí)政地位。美國共和黨人詆毀奧巴馬政府的改革措施，利用民眾對其經(jīng)濟(jì)、醫(yī)改等政策的不滿大做文章，跟奧巴馬政府作對，希望能在全國性選舉連續(xù)失利后找到挽回影響的突破口。英國保守黨抓住金融危機(jī)背景下工黨政府的“赤字財政”和預(yù)算開支“漏洞”問題不放，攻擊布朗政府是“政治騙子”，嚴(yán)重?fù)p害了工黨政府的公信力，使布朗和工黨雪上加霜。尼加拉瓜反對黨拒絕總統(tǒng)提議，指責(zé)奧爾特加總統(tǒng)企圖修改憲法的行為是對民眾的“欺騙”，是為了得到“某些個人利益”。贊比亞最大的反對黨愛國陣線以總統(tǒng)班達(dá)存在違憲行為策動彈劾程序。

四、許多國家政黨不斷加強(qiáng)黨的機(jī)制和制度建設(shè)，提出應(yīng)對現(xiàn)實問題的政策主張以凝聚黨心民心。近年來，政黨的綱領(lǐng)對民眾的吸引力呈下降趨勢，而政黨的形象及其解決現(xiàn)實問題的能力最為選民所看重。這也成為各國政黨加強(qiáng)自身建設(shè)、提升自身能力的內(nèi)在推動力。尼泊爾聯(lián)合共產(chǎn)黨(毛主義)改組中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實行集體領(lǐng)導(dǎo)制。該黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體除普拉昌達(dá)外，還包括3名新任副主席、新任總書記塔帕以及2名書記處書記，共7人。納米比亞人組黨為避免因領(lǐng)導(dǎo)人接班問題引發(fā)黨內(nèi)混亂，納人組黨召開中央會議，審議并通過接班人順序問題。巴勒斯坦民族解放運動(法塔赫)召開第六次代表大會，這是法塔赫20年來召開的首次代表大會。大會從組織上確立了阿巴斯在黨內(nèi)的最高領(lǐng)導(dǎo)人地位，結(jié)束了阿拉法特去世后法塔赫內(nèi)部長期沒有法定領(lǐng)導(dǎo)人的局面;改選了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中央委員會和革命委員會，實現(xiàn)了新老領(lǐng)導(dǎo)人的平穩(wěn)交接;通過了一系列黨的內(nèi)外政策，統(tǒng)一了全黨思想。古巴共產(chǎn)黨再出重拳打擊腐敗行為。古巴全國人民政權(quán)代表大會決定成立總審計署，其級別和權(quán)力位于政府部門之上，以處理民眾匿名舉報的腐敗和濫用公共資金案件。一些國家政黨召開代表大會，積極闡述本黨應(yīng)對各種現(xiàn)實問題的政策主張。越南共產(chǎn)黨召開十屆十中全會，對“社會主義過渡時期的國家建設(shè)綱領(lǐng)”進(jìn)行總結(jié)，推動實現(xiàn)到2020年將越南建設(shè)成為現(xiàn)代化工業(yè)國家的目標(biāo)。德國執(zhí)政黨基督教社會聯(lián)盟召開黨代會，發(fā)表了應(yīng)對金融危機(jī)負(fù)面影響的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會保障等政策，確認(rèn)了聯(lián)盟黨提出的“執(zhí)政綱領(lǐng)”，表明支持默克爾再次擔(dān)任聯(lián)邦總理的立場。尼加拉瓜執(zhí)政黨桑地諾民族解放陣線舉行慶祝革命勝利30周年慶典、博茨瓦納民主黨召開第33屆全國代表大會。兩黨認(rèn)真總結(jié)過去的執(zhí)政成就，展望未來執(zhí)政前景，鼓舞全黨全民士氣，樹立黨領(lǐng)導(dǎo)國家戰(zhàn)勝當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的信心。

(責(zé)任編輯:劉娟娟)