1999年，時任美陸軍參謀長的艾里克·新關上將，提出在96小時內部署1個旅，120小時內部署1個師，30天內部署5個師到全球任一地點的“著名目標”，開啟了所謂“傳統部隊”向“目標部隊”轉型的美陸軍現代化計劃。10年來，作為美陸軍轉型的物質核心，在大型通信和信息網絡鏈接支撐下，未來戰(zhàn)斗系統(FCS)，從1999年項目論證開始，其命運頗多坎坷，直至2009年4月美國國防部提出取消FCS的有人地面作戰(zhàn)平臺(MGV)項目，由此，FCS面臨重構(restructure)，甚至可能“終結”。

也就是說，這一變化使美陸軍現代化即將走向后FCS時代，既出乎意料，也在情理之中。

一路坎坷的FCS項目

艾里克·新關上將起初所構想的FCS由體積更小、質量更輕的地面和空中有人與無人作戰(zhàn)平臺，以及機器人構成，運用先進的進攻、防御武器和通信與信息系統，“在戰(zhàn)場上的智能性和機動靈活性都超出敵方的重型部隊”。為了啟動FCS項目，艾里克·新關上將求助于國防部高級研究計劃局(DARPA)。2000年5月，DARPA分別與4家產業(yè)組織簽署協議，開展FCS的設計。2002年3月，美陸軍選擇波音公司和科學應用國際公司作為主系統集成承包商，監(jiān)管FCS最初18個系統的研發(fā)。2003年5月14日，國防部采辦署(DAB)批準FCS進入工程制造與研制階段，隨后波音公司和科學應用國際公司于2004年8月與21家公司簽署協議，設計和制造FCS的各類平臺與軟、硬件。

美國陸軍轉型計劃充滿復雜性和不確定性。從第一支裝備FCS的目標部隊于2011年形成戰(zhàn)斗力，到2032年完成整個陸軍的轉型，要跨越30多年之久。為了降低目標部隊建設所帶來的風險，同時滿足近期提高部隊的可部署性和戰(zhàn)斗力需求，美陸軍在實施向目標部隊轉型計劃的同時就提出了在現役部隊和國民警衛(wèi)隊中建設旅級規(guī)模部隊的所謂“過渡型部隊”計劃。這些“過渡型旅戰(zhàn)斗隊”就是美陸軍目前的“斯特賴克旅戰(zhàn)斗隊”(SBCT)的前身。

2003年，美陸軍參謀長彼得·斯庫梅克上將上臺后，面對伊拉克戰(zhàn)爭的現實需要，開始調整建設重點，將“目標”(部隊)改為“未來”(部隊)，將“傳統”(部隊)改為“當前”(部隊)，并在延遲未來戰(zhàn)斗系統部分項目發(fā)展進度的同時啟動了當前部隊的螺旋式發(fā)展計劃，通過技術轉移，分階段向當前部隊植入部分已經成熟的FCS技術。

兩年之后，隨著伊拉克戰(zhàn)爭緊迫性的降低，在軍內外各方的影響下，美陸軍現代化建設又顯現出“未來”與“當前”并舉的特點。2005年4月，時任美陸軍部長的弗朗西斯·哈維博士全面調整了陸軍轉型的步伐，一方面重新調整FCS的建設重點，新的發(fā)展優(yōu)先順序依次為網絡、無人值守彈藥、無人操控平臺(地面平臺和空中平臺)、有人地面平臺(MGV)。雖然將MGV排在最后，但加速了MGV中非直瞄身管火炮(Non-Line－of-Sight Cannon，NLOS-C)系統的研發(fā)，同時重新投資已被延期的5個項目，甚至提出在2014年交付第一支裝備全部18個系統的FCS行動單位，于2025年前，用新型FCS有人地面平臺(MGV)裝備15個FCS旅戰(zhàn)斗隊(BCT)。

另一方面在加強FCS建設的同時，計劃從2008年開始通過技術轉移向當前部隊包括步兵旅戰(zhàn)斗隊(IBCT)、重型旅戰(zhàn)斗隊(HBCT)和斯特賴克旅戰(zhàn)斗隊(SBCT)在內的模塊化旅戰(zhàn)斗隊提供部分FCS通信、傳感器和無人平臺技術，有選擇地為其植XFCs能力。美陸軍把FCS描述為一項軍種聯合的網絡化“系統集成”。FCS內的各系統將會由先進的網絡架構手段聯接起來，能夠實現當前陸軍戰(zhàn)斗部隊尚不具備的跨軍種聯通、態(tài)勢感知與理解以及作戰(zhàn)行動同步能力，并計劃實現FCS與當前部隊、正在研制中的系統以及未來將要研制的系統之間的聯網。

但隨之而來的資金矛盾迫使美陸軍于2007年又一次調整FCS項目。FCS無人操控平臺中的偵察型機器人車、突擊型機器人車、Ⅱ級與Ⅲ級無人機以及智能彈藥系統4個項目又一次被無限延期，FCS系統成員從18個減為14個，列裝FCS的進度也被減緩。從2008年起，美陸軍就開始考慮終結FCS的有人地面平臺(MGV)項目。

FCS項目的重構

FCS項目一直被美陸軍內外視為一個高風險項目，主要原因有兩個：一是其所采用的技術過于先進，成熟度不高；二是運用龐大網絡將FCS所有分系統融為一體，統一裝備部隊并發(fā)揮出預想功能，這種構想面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)。盡管美陸軍始終堅持認為，FCS在“整個沖突譜”中都會發(fā)揮重要作用，而且大量FCS技術和系統已在伊拉克和阿富汗的反叛亂和穩(wěn)定戰(zhàn)局中得到有效運用。而在當前和可預見的未來沖突中，反叛亂和維穩(wěn)行動已成為美軍軍事行動的常態(tài)。

2009年4月6日，美國國防部長蓋茨宣布將對FCS項目進行結構性重大調整(significantly restructure)。國防部計劃加速向所有美陸軍旅戰(zhàn)斗隊(BCT)轉移已選定的FCS技術，但同時建議取消該項目中的有人地面平臺(MGV)部分。

美陸軍的FCS旅戰(zhàn)斗隊項目原計劃在2011年使第一支裝備FCS的旅戰(zhàn)斗隊形成戰(zhàn)斗力，到2025年用FCS MGV裝備15個FCS旅戰(zhàn)斗隊，到2032年完成整個陸軍向FCS旅戰(zhàn)斗隊的轉型。隨著FCS MGV項目的撤銷，所謂的FCS旅戰(zhàn)斗隊事實上將不會存在。

FCS重構決策

MGV項目原計劃列裝基于相同底盤的8種履帶式地面平臺，最終取代諸如M1“艾布拉姆斯”坦克、M2“布雷德利”戰(zhàn)車和M109“帕拉丁”自行榴彈炮等地面平臺。蓋茨認為FCS的地面平臺設計策略存在重大疑難問題，盡管已對MGV進行了部分調整，但仍未能針對在伊拉克和阿富汗反叛亂行動和近距離戰(zhàn)斗中獲得的經驗教訓而進行有效解決，他還特別強調FCS項目沒有類似防地雷反伏擊車(MRAP)的內容，而后者在當前沖突中得到了成功應用。

在重新評估需求、技術和手段之后，美國國防部將重新啟動包括競爭性投標過程中的陸軍地面平臺現代化項目。美陸軍在結束了2009年5月的“系統集成”設計初審之后，立即宣布停止FCS項目(halted)。FCS項目的后繼者被稱為陸軍旅戰(zhàn)斗隊現代化(ABCTM)項目，該項目將研發(fā)和列裝新型地面作戰(zhàn)平臺(GCV)，并負責將FCS的遺留技術向陸軍73個旅戰(zhàn)斗隊進行技術轉移。

終結FCS旅戰(zhàn)斗隊項目的采辦決策備忘錄

2009年6月23日，負責采辦、技術與保障(ATL)的美國國防部副部長簽署了關于撤消(cancelling)FCS旅戰(zhàn)斗隊采辦項目的采辦決策備忘錄，但該備忘錄中不包括非直瞄身管火炮系統(NLOS-C)項目。在終結FCS旅戰(zhàn)斗隊項目的同時，國防部要求陸軍向由一系列集成采辦項目構成的陸軍現代化項目過渡，主要完成以下工作：

(1)為早期已進行FCS項目技術轉移的7個步兵旅戰(zhàn)斗隊(SOE-IBCT)分別生產及列裝第一批全套裝備。

(2)一項或多項大型國防采辦項目(MDAP)，即由國防部采辦、技術與保障部副部長指定的項目，或者所需全部研制、發(fā)展、試驗和鑒定費用預計在3.65億美元(2000財年定值美元標準)以上的項目，或者采購費用在21.9億美元(2000財年定值美元標準)以上的項目，這些項目包括但不限于后續(xù)旅戰(zhàn)斗隊現代化，即為其余66個旅戰(zhàn)斗隊發(fā)展、生產和按需列裝無人操控系統、傳感器和網絡；

(3)列裝地面戰(zhàn)術網絡能力的大型國防采辦項目，

(4)發(fā)展新地面戰(zhàn)斗平臺(GCV)的大型國防采辦項目。

美國國防部要求陸軍干2009年7月23日前向采辦、技術與保障部副部長提出關于這些項目的建議。陸軍還需要在2009財年年底前明確FCS旅戰(zhàn)斗隊項目取消對陸軍保留系統的影響，這些保留系統包括聯合戰(zhàn)術無線電臺、戰(zhàn)術級“勇士”信息網絡(WIN-T)以及主動防御系統等。

FCS項目經費的調整

在FCS項目調整之前，美國政府為2010財年FCS項目共申請預算29.81億美元(見下表所示)，相比2009財年的核定總額36.14億美元減少了6.33億。包括2010財年的29.81億美元預算在內，美國行政管理和預算局估計，截至2015財年前，FCS其余部分所需經費約為245億美元，而MGV項目的取消將會節(jié)省出約229億美元經費。

美國參眾兩院在2009年6月對2010財年國防授權法案(H.R.2647)的最終審定中，對FCS項目調整的態(tài)度略有不同。

取消有人地面平臺MGV帶來的影響

FCS有人地面平臺(MGV)部分由基于通用平臺的8種類型(9種型號)不同地面平臺組成，其設計要求能夠由美空軍運輸，這些平臺包括XM1202型乘車戰(zhàn)斗系統(MCS)、XM1206型步兵運輸車(ICV)、XM1203型非直瞄身管火炮系統(NLOS－C)、XM1204型非直瞄迫擊炮系統(NLOS-M)、XM1201型偵察與監(jiān)視車(RSV)、XM1209型指揮控制車(C2V)、XM1207型醫(yī)療后送車(MV-E)與XM1208型醫(yī)療救護車(MV－T)以及XM1205型野戰(zhàn)維修車(FRMV)等。陸軍期望MGV依靠一系列被動與主動防御系統和傳感器，來提供與現役重型裝甲部隊相同的生存能力。此外，陸軍還希望MGV具有高度可靠性、低維護需求以及高效率發(fā)動機。

如果批準國防部取消MGV項目的建議，國會將面臨一系列問題。一是對于那些計劃由MGV取代的戰(zhàn)斗車輛，陸軍是否需要通過資金重投延長其有效壽命?二是MGV項目發(fā)展中有哪些技術能夠被植入其他項目，又有哪些項目將隨MGV項目的終止而“流失”?三是取消MGV項目是否還會導致主動防御系統(APS)項目的終止或縮水?四是在各種型號MGV中發(fā)展的武器，例如輕型XM360 120mm身管火炮，是否會被植入其他戰(zhàn)斗車輛的設計中?五是國防部取消MGV項目是否會影響國防工業(yè)部門將來的工作熱情，是否會因工業(yè)部門對國防部繼續(xù)發(fā)展未來地面戰(zhàn)斗系統項目失去信心而造成研發(fā)費用上漲?

美陸軍現代化建設的重點與走向

美陸軍現代化建設的核心是在提高部隊生存能力的同時，保持對所面對任何對手的決定性優(yōu)勢。

當前美陸軍現代化建設的重點

一是實現重型旅戰(zhàn)斗隊(HBCT)裝備的標準化。當前，美陸軍地面作戰(zhàn)平臺現代化建設的重中之重是實現所有現役與國民警衛(wèi)隊重型旅戰(zhàn)斗隊(HBCT)以及第3裝甲騎兵團、陸軍預置倉庫與訓練基地裝備的標準化，這包括陸軍目前2個最重要的戰(zhàn)車再投資項目和以“帕拉丁”(PIM)為核心的火力支援現代化項目。目前美陸軍模塊化HBCT的列裝已基本完成，實現了旅編制的統一。近期的目標是用2種組合的坦克和戰(zhàn)車系統，實現在統一編制的基礎上各旅戰(zhàn)斗隊裝備的統一與兼容。

二是繼續(xù)發(fā)展聯合作戰(zhàn)信息系統。聯合戰(zhàn)術無線電臺(JTRS)與戰(zhàn)術級“勇士”信息網絡(WIN-T)是美國國防部推動下的2個最重要的跨軍種信息系統。JTRS將通過可升級的模塊化網絡通信，為陸軍各類旅戰(zhàn)斗隊提供戰(zhàn)術網絡通信能力。利用新的先進波形——士兵無線電臺波形和寬帶網絡波形，為當前部隊提供機動中的快速組網能力。WIN-T是轉型指揮、控制與通信系統，為從連到戰(zhàn)區(qū)各級骨干提供廣域戰(zhàn)術網絡，以支援全譜行動。自2007年FCS項目調整之后，陸軍計劃分4個階段提供最先進的網絡通信能力。目前，陸軍50％以上的部隊已經完成了第1階段WIN-T的列裝，主要利用衛(wèi)星的通信網絡，可實現超視距通信，后續(xù)3個階段也將根據通信技術的發(fā)展分階段提供部隊。

三是穩(wěn)步發(fā)展陸航裝備。自“科曼奇”直升機項目終止5年來，陸軍一直在穩(wěn)步實施陸航裝備的現代化。到2011財年，除武裝偵察直升機外的所有陸航平臺都將開始列裝，直接用于海外應急作戰(zhàn)。目前已投入實戰(zhàn)的陸航裝備有CH-47F與UH-60M直升機、“天空勇士”A、“天空勇士”Block 0及“渡鴉”無人機系統，以及FCS項目中保留的早期生產型微型無人機。輕型直升機的數字化改造使UH-60“黑鷹”系列直升機重返戰(zhàn)場編隊，同時推動了UH-1與OH-58系列直升機的退役。

陸軍旅戰(zhàn)斗隊現代化策略與技術轉移

根據美國國防部長蓋茨關于取消FCS MGV的建議，以及2009年6月23日關于取消FCS旅戰(zhàn)斗隊采辦項目的采辦決策備忘錄，美陸軍提出了一項試驗性的旅戰(zhàn)斗隊現代化策略，其具體細節(jié)和GCV的設計方案正在加緊論證之中。該策略的核心部分如下：

一是將防地雷反伏擊車和附加裝甲的“悍馬”車融入整體的地面平臺計劃，并論證摩托化概念，從而將其與步兵旅戰(zhàn)斗隊融為一體。

二是繼續(xù)FCS技術轉移，并在2025年前將其與FCS網絡一起列裝所有的73個旅戰(zhàn)斗隊。

三是陸軍訓練與條令司令部將重新開始論證GCV項目，重點是吸收過去7年來的戰(zhàn)爭教訓，開發(fā)一種新型通用平臺。

四是陸軍訓練與條令司令部將論證GCV、網絡和初始步兵旅戰(zhàn)斗隊的需求，以求在5～7年內列裝GCV。

五是陸軍將保留FCS曾經提供、但不再列裝的核心能力。

雖然FCS MGV面臨終止，但FCS項目的其他部分，如傳感器、無人空中與地面平臺、非直瞄發(fā)射系統以及改進后的FCS網絡仍將繼續(xù)保留，并被融入陸軍旅戰(zhàn)斗隊現代化項目。美國國防部和陸軍已經致力于在2025年前將剩余的FCS系統和網絡技術轉移到所有73個旅戰(zhàn)斗隊。然而仍有一系列問題有待明確：

陸軍何時才能向國會提交詳細的旅戰(zhàn)斗隊現代化項目建議?

所有73個旅戰(zhàn)斗隊的現代化需要多少費用?

陸軍是否仍會選擇FCS的主系統集成承包商，即波音公司和科學應用國際公司參與技術轉移工作?

在未來15年里，旅戰(zhàn)斗隊現代化項目是否有望不遭夭折，以保證全部裝備所有73個旅戰(zhàn)斗隊?

提議中的新地面戰(zhàn)斗平臺(GCV)

作為2009年4月美國國防部長決定重構FCS項目的一部分，MGV將被終止，陸軍因而計劃開發(fā)新型全譜作戰(zhàn)平臺GCV。盡管GCV尚處于概念設計的初始階段，但在近期召開的國會聽證會和國防部與陸軍的新聞發(fā)布會中已透露出了許多細節(jié)和內幕。陸軍的目的是使GCV能夠在5～7年內投產，因而將主要依賴已有的技術成果和能力，GCV更大程度上會是一種“商用現貨”平臺而不是“從白紙起步”。陸軍還可能考慮從國外采購GCV。陸軍高層還指出GCV既可能是履帶式也可能是輪式作戰(zhàn)平臺，也可能采用通用底盤，以降低勤務保障負擔。GCV的其他可能特征包括V形車體和抵御簡易爆炸裝置(IED)的側裝甲?？煽者\性也將是GCV設計所應考慮的一項關鍵要素，陸軍已宣稱GCV必須能夠適于C—17運輸機空運。陸軍參謀長喬治·凱西上將稱，GCV的首要定位是替代M2／M3“布雷德利”戰(zhàn)車。

如果不解決一系列關鍵性問題，倉促上馬的GCV項目也同樣會面臨風險，而難逃成為又一項夭折的大型平臺采辦項目的命運。這些問題包括如下方面：一是國防部和陸軍為保證GCV項目的順利完成，將會如何改革傳統的采辦程序，二是GCV研制與采購過程中，與FCS項目的MGV到底有哪些不同-三是作為通用底盤的新型GCV包括哪幾種，GCV最終將會取代目前的哪些作戰(zhàn)平臺；四是陸軍是否會因采辦經費的限制而放棄利用C－17運輸機空運，五是GCV的研發(fā)是否還面臨其他可部署性的限制。

此外，國防部和陸軍也已表示，受國會委托管理的非直瞄身管火炮項目也同樣面臨被國會批準終止的危險。陸軍將在GCV項目框架內利用現有技術發(fā)展新型自行火炮系統，還是會啟動獨立的研發(fā)與采購工作，尚有待觀察。

在過去的10年里，美陸軍基于FCS項目成功發(fā)展和列裝15個FCS旅戰(zhàn)斗隊及相應支援部隊的前提，花費了大量精力和財力投入相關部隊編制、作戰(zhàn)概念與理論以及士兵教育與培訓等方面的建設?，F在面對FCS項目的重構，美陸軍建設是否將“回到起點”?無論美國國會與行政當局對于2010財年國防撥款法案的審批結果如何，美陸軍現代化建設都將面臨一系列無法逃避的難題，那就是面對FCS項目的重構，是否需要改變部隊編制、作戰(zhàn)概念、理論以及教育與培訓的內容，又是否有與之相應的計劃或“路線圖”，所需要的經費又將如何保障?

編輯 劉蘭芳