本文節(jié)譯自《列克星敦研究所報(bào)告》，原文作者丹尼爾·古爾(Daniel Goure)基于美國全球反恐戰(zhàn)略對輕武器彈藥的需求，展現(xiàn)了美國對彈藥制造企業(yè)的現(xiàn)代化改造發(fā)展之路，并提出美軍下一步彈藥發(fā)展之路一

前言

對戰(zhàn)場上的士兵來說，要保證他們的戰(zhàn)斗效率、作戰(zhàn)安全和生存，最重要的就是必須供給他們充足的彈藥。在“伊拉克自由行動(dòng)”和“持久自由行動(dòng)”中，美軍士兵發(fā)現(xiàn)他們總是處于激烈的戰(zhàn)斗中，并且每天都在消耗海量的彈藥，彈藥需求上升的必然結(jié)果便是彈藥生產(chǎn)量的上升。

而在彈藥需求量極大上升的同時(shí)，組成美國彈藥工業(yè)基地的14家核心彈藥廠卻面臨著設(shè)備老化的問題，它們都是在二戰(zhàn)初期建立的，其中的很多機(jī)器和幾乎所有的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)在都已經(jīng)很落后了，要維持這些設(shè)備的繼續(xù)運(yùn)作確實(shí)在是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)……

全球反恐戰(zhàn)爭激發(fā)爆炸式彈藥需求

就像血液是人體最可靠的支撐一樣，彈藥就是士兵最重要的保障。當(dāng)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)等等一系列計(jì)劃都已經(jīng)制定好以后，士兵要贏得勝利的主要手段就是靠彈藥了。不論是抓捕目標(biāo)、掩護(hù)戰(zhàn)友還是壓制敵軍火力，缺乏足夠的彈藥，其結(jié)果就是必死無疑。

實(shí)戰(zhàn)中，士兵對彈藥的需求數(shù)量和種類總是在不斷變化，而且這種需求經(jīng)常是很突然的。

美國在展開“伊拉克自由行動(dòng)”和“持久自由行動(dòng)”之前，就特別強(qiáng)調(diào)充足的彈藥供應(yīng)對任務(wù)成功和士兵安全的重要意義。在這兩次行動(dòng)的初期，美軍部隊(duì)帶著并不充足的小口徑和中口徑彈藥就上了戰(zhàn)場——當(dāng)然當(dāng)時(shí)軍方領(lǐng)導(dǎo)并不認(rèn)為那是“不充足”的。但是由于對行動(dòng)持續(xù)時(shí)間的估計(jì)嚴(yán)重失誤以及對戰(zhàn)爭特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)不足，軍方終于意識(shí)到了為部隊(duì)準(zhǔn)備的彈藥遠(yuǎn)不能滿足作戰(zhàn)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美軍在伊拉克平均需要消耗25萬發(fā)槍彈才能打死一個(gè)反抗分子。

自冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國的戰(zhàn)略彈藥儲(chǔ)備量就一直在逐漸減少。發(fā)動(dòng)了在阿富汗和伊拉克的兩場戰(zhàn)爭后，美軍發(fā)現(xiàn)，不管是在戰(zhàn)場上還是訓(xùn)練中，彈藥儲(chǔ)備量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。其中以5.56mm、7.62mm和0.50英寸口徑的彈藥需求最大，這3種彈藥占了目前美軍95％的需求量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陸軍對小口徑彈藥的需求2006年相比2001年就增長了近2.5倍。

另外，軍方還很快意識(shí)到，要想在全球反恐戰(zhàn)爭中獲勝。就需要讓每一個(gè)士兵都能熟練地掌握武器的使用。這就意味著需要消耗大量彈藥對士兵進(jìn)行訓(xùn)練。共結(jié)果當(dāng)然就是對彈藥爆炸式的需求增長。所以說，美國國防部對彈藥的需求增加有很大一部分原因是為了滿足士兵日常訓(xùn)練的需要。

在美國發(fā)動(dòng)反恐戰(zhàn)爭以來，其國內(nèi)彈藥工業(yè)的表現(xiàn)可以說是非常值得肯定的。盡管有些彈藥廠的生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)老化，但仍然是美軍可以放心依靠的彈藥來源。

隨著美國計(jì)劃放緩全球反恐戰(zhàn)爭的節(jié)奏，并且開始從伊拉克實(shí)行階段性撤軍，美軍對彈藥的需求可能會(huì)出現(xiàn)下滑。但是美軍也清楚地意識(shí)到，要自始至終一直保證充足的彈藥儲(chǔ)備，并且從現(xiàn)在開始就對彈藥工業(yè)基地進(jìn)行一次大規(guī)模的現(xiàn)代化改造，否則下次再爆發(fā)安全危機(jī)，美軍面對激增的彈藥需求恐怕就只能手足無措了。

改造升級(jí)提高生產(chǎn)能力

保持足夠的彈藥供給量在通常情況下都是個(gè)不小的挑戰(zhàn)，而在戰(zhàn)時(shí)，由于需求的增加和戰(zhàn)前儲(chǔ)備有限等原因，要想滿足前方的作戰(zhàn)需求，彈藥廠面臨的挑戰(zhàn)就會(huì)成倍地增加。

在彈藥工業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)的今天，美國政府相關(guān)部門積極探索改變的途徑，其中最根本的一點(diǎn)便是對現(xiàn)有彈藥廠的現(xiàn)代化改造。

美陸軍對彈藥工業(yè)基地進(jìn)行改造和升級(jí)付出的努力還是收到了不錯(cuò)的效果。9·11事件后進(jìn)行的第一階段升級(jí)任務(wù)基本圓滿完成了。在這一階段，美國的彈藥工業(yè)在軍方和私營承包商通過“政府擁有’，承包商經(jīng)營”的合作方式下，生產(chǎn)能力有了顯著提升。

基于對第一階段升級(jí)改造過程中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，筆者認(rèn)為，在處理對美軍最重要的彈藥工業(yè)基地的升級(jí)和進(jìn)一步發(fā)展等問題上，軍方應(yīng)該遵循以下原則：

一、明確現(xiàn)階段可以利用的資金數(shù)量，美軍要做的不僅是尋找彈藥廠的新承包商，更重要的是考慮如何努力提高彈藥廠的產(chǎn)量，產(chǎn)量和質(zhì)量的提升能夠吸引更多的私營承包商投資。

二、在現(xiàn)代化改造的過程中要同時(shí)考慮管理模式的改革，即管理(運(yùn)營)模式改革和基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化改造應(yīng)同步進(jìn)行。采用先進(jìn)的管理模式會(huì)使彈藥成本真正有所降低。

在軍方的努力下，陸軍提出了一份《彈藥工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》，根據(jù)這份計(jì)劃，美軍將對整個(gè)彈藥工業(yè)進(jìn)行合理化改造和升級(jí)，所有工作將會(huì)在2015年完成。

作為這項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃的一部分，在過去的7年半時(shí)間里，陸軍已經(jīng)在改造彈藥工業(yè)基地方面投入了大量資金。以美國萊克城彈藥廠的改造項(xiàng)目為例，陸軍已經(jīng)為該項(xiàng)目投入了2.42億美元的經(jīng)費(fèi)，彈藥廠的所有生產(chǎn)線都進(jìn)行了改造，其中有些生產(chǎn)線還進(jìn)行了特別的計(jì)算機(jī)化和機(jī)械化改造，所有從二戰(zhàn)時(shí)期沿用至今的沖壓和鍛模機(jī)械都得到了翻新。

其他彈藥廠也得到了類似的改造機(jī)會(huì)，幾乎所有彈藥廠的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施都得到了檢修，以保證其繼續(xù)發(fā)揮作用。在霍爾斯頓陸軍彈藥廠，軍方投入資金對生產(chǎn)過程、生產(chǎn)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施都進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)該廠的化學(xué)原料輸送線和專用鐵路也得到了升級(jí)，愛荷華陸軍彈藥廠經(jīng)過現(xiàn)代化改造，提升了生產(chǎn)下一代鈍感彈藥的能力，并且擁有了完善的配套設(shè)施，可以進(jìn)行與鈍感彈藥相關(guān)的所有合成生產(chǎn)；在米蘭陸軍彈藥廠，升級(jí)過后的設(shè)備也具備了生產(chǎn)鈍感彈藥的能力。

美軍下一步需要做什么

目前美國軍方對于國防工業(yè)的政策是非常明智的：第一，保證有足夠的彈藥儲(chǔ)備。第二，對國防工業(yè)基地進(jìn)行現(xiàn)代化改造，并且在某種程度上使其更加多樣化。第三，大力研發(fā)需求量最大的小口徑彈藥的生產(chǎn)技術(shù)，力爭取得一定的突破。最后一點(diǎn)，如果經(jīng)費(fèi)的下降不可避免的話，也一定要保證核心生產(chǎn)能力不受影響。

除了以上提到的這些目標(biāo)，還有一點(diǎn)也是需要注意的，那就是調(diào)整彈藥工業(yè)的結(jié)構(gòu)，使其能更適應(yīng)于生產(chǎn)下一代武器裝備，比如動(dòng)能導(dǎo)彈(Kinetic Energy Missile)、鈍感彈藥、“綠色”彈藥。動(dòng)能導(dǎo)彈可以提高推進(jìn)劑和炸藥的利用效率，相同單位的動(dòng)能導(dǎo)彈可以比普通導(dǎo)彈造成更大的破壞力。而鈍感彈藥在找到預(yù)先設(shè)定好的目標(biāo)之前不會(huì)爆炸，而且就算遇到極高的溫度，被槍彈或炮彈碎片打中甚至被其他爆炸物擊中也不會(huì)爆炸。至于“綠色”彈藥，指的是有毒成分含量更低的彈藥，比如無鉛彈、無煙手榴彈、無煙火箭炮彈或者僅含少量有毒物質(zhì)的炸彈。

編輯 劉蘭芳