日本新首相不止一次針對(duì)美日同盟發(fā)表了“脫美入亞”等談話，讓美國(guó)相當(dāng)不滿。這也間接反映了美國(guó)力量開(kāi)始缺乏罩住小弟的能力了。

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)來(lái)日本問(wèn)罪

10月21日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨在訪問(wèn)日本時(shí)當(dāng)眾發(fā)飆，在東京記者會(huì)上強(qiáng)烈警告日本必須履行日美已達(dá)成的沖繩普天間機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)移協(xié)議，否則重新部署駐日美軍的所有計(jì)劃將報(bào)廢。他警告說(shuō)，普天間基地若無(wú)法順利搬遷，當(dāng)?shù)?000名美軍陸戰(zhàn)隊(duì)轉(zhuǎn)移至關(guān)島的計(jì)劃就難以實(shí)施，也就不可能把基地土地交還給沖繩，日本政府應(yīng)三思。

普天間機(jī)場(chǎng)位于沖繩縣宜野灣市，擁有長(zhǎng)達(dá)2800米的跑道，目前配備著以直升機(jī)部隊(duì)為中心的70多架飛機(jī)。由于當(dāng)?shù)刈≌芗?，容易發(fā)生事故和噪音擾民，加之當(dāng)?shù)孛儡娫休喖槿毡旧倥外C女學(xué)生等斑斑劣跡，當(dāng)?shù)鼐用癫豢捌鋽_，要求機(jī)場(chǎng)搬遷的情緒不斷高漲。2005年10月，日本沖繩縣2萬(wàn)多民眾在美國(guó)駐沖繩海軍陸戰(zhàn)隊(duì)基地普天間機(jī)場(chǎng)周?chē)?，組成長(zhǎng)約11公里的“人鏈”，要求美軍撤離該機(jī)場(chǎng)。

在各方面壓力下，美軍同意在2007年歸還普天間機(jī)場(chǎng)，但前提條件是要在沖繩縣境內(nèi)另覓機(jī)場(chǎng)新址。但沖繩縣各地都反對(duì)在本地建新機(jī)場(chǎng)，以至于替代機(jī)場(chǎng)遲遲未能動(dòng)工。

蓋茨對(duì)日本的怠慢實(shí)在看不慣了，于是以罕見(jiàn)的強(qiáng)硬對(duì)日本發(fā)出了警告。據(jù)說(shuō)，當(dāng)晚蓋茨還余怒未息，拒絕了日本高官的晚宴。

蓋茨的發(fā)飆并沒(méi)有嚇得新首相尿褲子，甚至蓋茨的要求根本就沒(méi)有得到鳩山首相的正面回應(yīng)。鳩山由紀(jì)夫發(fā)言表示:“(搬遷問(wèn)題)需要在明年1月的沖繩縣名護(hù)市市長(zhǎng)選舉和(最早可能于明年11月舉行的)縣知事選舉之間給出結(jié)論?！?/p>

其實(shí)日本首相的拖延政策，反應(yīng)了日本對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略的微調(diào)。日本首相鳩山由紀(jì)夫上任后，不只一次針對(duì)美日同盟發(fā)表了“脫美入亞”等談話，讓美國(guó)相當(dāng)不滿。特別是10月10日，鳩山在北京與中韓兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行三方高峰會(huì)時(shí)，表明“日本戰(zhàn)后對(duì)美國(guó)太過(guò)依從”，頗有把美國(guó)排除于亞洲之外的含意，更加深美國(guó)對(duì)日本的疑念。

美國(guó)在亞洲日見(jiàn)頹勢(shì)

隨著冷戰(zhàn)后局勢(shì)的發(fā)展，尤其是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以及全球金融危機(jī)從美國(guó)開(kāi)始蔓延，盟國(guó)對(duì)于美國(guó)實(shí)力的心理認(rèn)知已經(jīng)發(fā)生了某些重要而微妙的變化:或許美國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融的綜合優(yōu)勢(shì)還是無(wú)可比擬的;或許美國(guó)的尖端武器仍然是全球獨(dú)步的，但是美國(guó)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始衰落。

對(duì)于亞太地區(qū)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)通過(guò)以美國(guó)為核心的“輪輻”結(jié)構(gòu)，通過(guò)一系列雙邊同盟維持地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的這種基本結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在似乎遇到了瓶頸:綜合力量對(duì)比中由于中國(guó)力量急劇上升引發(fā)的美國(guó)相對(duì)實(shí)力的衰弱，正在削弱美國(guó)對(duì)這些同盟體系的控制能力。

數(shù)十年來(lái)，與美國(guó)結(jié)盟都是日本外交政策的基礎(chǔ)，自民黨的許多外交政策決定都與美國(guó)一致。比如“基地重新部署計(jì)劃”，美國(guó)和日本在關(guān)島建立基地，以應(yīng)對(duì)中國(guó)。美日還提高導(dǎo)彈防御能力，以抵擋朝鮮日益強(qiáng)大的導(dǎo)彈部隊(duì)。

但日本民主黨就不同，它一上臺(tái)就表示，將重新界定與美國(guó)的關(guān)系，他們對(duì)中國(guó)的崛起反應(yīng)并不熱心。在10月份，日本民主黨官員已經(jīng)宣布，日本將退出堅(jiān)持了8年的印度洋任務(wù)，停止為美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的阿富汗聯(lián)軍戰(zhàn)艦提供燃料支持。鳩山由紀(jì)夫表示，他們將重新考慮自民黨和美國(guó)之間的秘密協(xié)議，即美國(guó)向日本運(yùn)輸核武器協(xié)議。在遭受核武器攻擊的日本，這個(gè)話題非常敏感。他還積極提倡建立“歐盟版”的東亞共同體，而中國(guó)恰好是這個(gè)共同體的核心。

美國(guó)約翰霍普金斯大學(xué)教授考爾德說(shuō):“在過(guò)去30年中，我從未遇到過(guò)這樣的事情。我從未聽(tīng)到過(guò)日本與美國(guó)外交官如此頻繁地頂嘴，特別是在私下里。美國(guó)通常會(huì)說(shuō)，我們有一個(gè)協(xié)議，日本則會(huì)回應(yīng)‘很好’。但現(xiàn)在情況完全變了?！?/p>

對(duì)于現(xiàn)在的美國(guó)來(lái)說(shuō)，亞洲最大的挑戰(zhàn)不是中國(guó)，而是日本。美日之間的關(guān)系近來(lái)十分敏感，日本政治家現(xiàn)在已經(jīng)公開(kāi)與美國(guó)官員的矛盾。民主黨政治家譴責(zé)美國(guó)官員不重視他們。日本議會(huì)議員北澤俊美稱(chēng):“他們應(yīng)該意識(shí)到，我們現(xiàn)在是執(zhí)政黨。”

中國(guó)的機(jī)會(huì)來(lái)了

當(dāng)然，鳩山政府不可能讓日美關(guān)系全面翻盤(pán)，這很難實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在鳩山面臨的兩難境地是:如果未能在奧巴馬來(lái)訪前解決普天間基地的搬遷問(wèn)題，將對(duì)日美關(guān)系造成負(fù)面影響。但是，一旦立即向美國(guó)妥協(xié)，原來(lái)競(jìng)選時(shí)要重新定位日美關(guān)系的豪言又會(huì)變成“言語(yǔ)的巨人，行動(dòng)的侏儒”，可能要為此付上政治代價(jià)。

日本政治分析家森田實(shí)指出，沖繩美軍基地問(wèn)題已成為對(duì)鳩山領(lǐng)導(dǎo)力的考試，如果其立場(chǎng)過(guò)分軟化，勢(shì)將影響其民意支持度。

現(xiàn)在日美關(guān)系的敏感時(shí)刻恰恰反應(yīng)了亞太地區(qū)的戰(zhàn)略架構(gòu)也到了需要實(shí)現(xiàn)某種變革的時(shí)候。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，日本想要進(jìn)行戰(zhàn)略微調(diào)，這是個(gè)大好的機(jī)會(huì)，但是中國(guó)不可能要求立刻就拆掉美國(guó)和亞洲國(guó)家的聯(lián)盟，這種刺激太過(guò)強(qiáng)烈了。但不妨可以考慮一下二次大戰(zhàn)后曾經(jīng)被提到過(guò)的地區(qū)安全戰(zhàn)略架構(gòu)的問(wèn)題，也就是某種包括地區(qū)內(nèi)所有主要國(guó)家的基于共同安全原則的戰(zhàn)略架構(gòu)。某種改良放大版的東亞峰會(huì)，提供一個(gè)讓多數(shù)沖突和爭(zhēng)端都能“坦率而深入地交流意見(jiàn)”的架構(gòu)，并且能夠更好地應(yīng)對(duì)包括金融危機(jī)在內(nèi)的各種跨國(guó)危機(jī)挑戰(zhàn)的架構(gòu)。這對(duì)于保持亞太地區(qū)未來(lái)的穩(wěn)定、繁榮和發(fā)展來(lái)說(shuō)，或許是一件不錯(cuò)的事情。