在北京2009年擬辦的57件實事中，“創(chuàng)建40個創(chuàng)新型科普社區(qū);打造5家社區(qū)服務(wù)科技應(yīng)用示范區(qū)”被列其中。在示范區(qū)建設(shè)工作推進過程中，最終選定了6家示范區(qū)。該項工作旨在建立社區(qū)服務(wù)科技支撐體系，推進先進適用技術(shù)在社區(qū)應(yīng)用或?qū)崿F(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，從而強化科技對社區(qū)居民需求的支撐與引領(lǐng)，推動科技惠及于民。

示范區(qū)建設(shè)的

主要內(nèi)容與工作機制

示范區(qū)建設(shè)以發(fā)展民生科技為契機，與北京社會發(fā)展和社區(qū)重點工作相對接，圍繞社區(qū)居民在社區(qū)安全、健康干預(yù)、便利生活、學(xué)習(xí)交流、節(jié)能環(huán)保等五方面的科技需求，選擇有基礎(chǔ)、有需求的街道，整合街道現(xiàn)有資源，集中推進視頻監(jiān)控、健康干預(yù)、地理信息、在線學(xué)習(xí)、無線射頻識別等一批適用技術(shù)的應(yīng)用示范，形成可推廣的技術(shù)應(yīng)用方案與技術(shù)系統(tǒng)，探索形成科技服務(wù)于民生的長效機制，使科技真正貼近居民生活，服務(wù)居民生活，并引領(lǐng)居民向健康、文明、科學(xué)的現(xiàn)代化生活方式轉(zhuǎn)變。

與一般的社區(qū)科普工作不同，示范區(qū)建設(shè)工作側(cè)重對先進適用技術(shù)的二次開發(fā)與集成應(yīng)用，強調(diào)科技應(yīng)用的方式及實際效果。操作層為涵蓋多個社區(qū)的街道，涉及面廣、資源整合力度大，需要政府的有效引導(dǎo)、不同部門之間的協(xié)作配合，以及企業(yè)、中介的實質(zhì)參與。因此，這項工作要求有明確的協(xié)調(diào)機制，經(jīng)過初步探索，在實際工作中，示范區(qū)建設(shè)工作按照“資源整合、惠及民生”的原則，探索通過“市科委與區(qū)縣科委聯(lián)動”、“街道、運營企業(yè)與科技服務(wù)機構(gòu)三方合作”、“政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合”的工作模式，推動技術(shù)研發(fā)與居民需求的有效對接。

目前工作進展與初步成果

示范區(qū)建設(shè)工作推進半年多，首批選定了西城區(qū)月壇街道、崇文區(qū)東花市街道、宣武區(qū)牛街街道、朝陽區(qū)小關(guān)街道、海淀區(qū)清華園街道和永定路街道等6家示范區(qū)，并全面啟動建設(shè)工作。目前，示范區(qū)建設(shè)工作進展順利，初步搭建了三級工作體系，統(tǒng)一了管理要求，并整合了多方資源，按照各示范區(qū)的特點開展了技術(shù)應(yīng)用方案設(shè)計和技術(shù)應(yīng)用等工作。據(jù)初步統(tǒng)計，首批示范區(qū)建設(shè)工作涉及北京市5個城區(qū)、6個街道、54個社區(qū)，覆蓋面積15.34平方公里，涉及居民人口41.6萬，吸引了34家企業(yè)約400位工作人員參與，預(yù)計受益居民33.8萬。

一、注重頂層設(shè)計，確立三級工作體系、三方合作機制，為示范區(qū)建設(shè)保駕護航

主動調(diào)研，了解需求和適用技術(shù)，確定總體推進方案。這項工作啟動初期，成立了由市科委主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，信息化、社區(qū)建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覟橹髁Φ恼{(diào)研小組。通過深入調(diào)研北京市城八區(qū)10個街道22個社區(qū)以及清華大學(xué)、愛農(nóng)驛站等大學(xué)和企業(yè)，了解社區(qū)科技應(yīng)用的需求及可滿足需求的技術(shù)體系，研究分析技術(shù)與需求對接的方式，明確了示范區(qū)建設(shè)總體方向，形成了示范區(qū)建設(shè)的總體方案。

形成了市科委總體推動、區(qū)縣科委配合管理、街道具體實施的三級工作體系。市科委、相關(guān)中心及咨詢機構(gòu)形成總體工作組，總體推動示范區(qū)建設(shè)，其中市科委負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)工作的總體安排與管理;相關(guān)中心配合市科委，負(fù)責(zé)課題的具體組織與過程管理;相關(guān)咨詢機構(gòu)協(xié)助完成示范區(qū)建設(shè)的總體設(shè)計，提出各個階段的實施計劃和進度要求，并提供相關(guān)支撐工作;相關(guān)區(qū)縣按照1:1的比例匹配資金，并配合市科委，參與所在區(qū)縣示范區(qū)建設(shè)的各個環(huán)節(jié);相關(guān)街道辦事處作為示范區(qū)建設(shè)承擔(dān)單位，具體推進實施示范區(qū)建設(shè)各項內(nèi)容。

探索形成三方合作機制，共同參與示范區(qū)建設(shè)工作。經(jīng)過多次調(diào)研討論，在示范區(qū)建設(shè)中，探索形成了街道提出需求、科技服務(wù)機構(gòu)設(shè)計應(yīng)用實施方案、企業(yè)提供技術(shù)并具體實施的三方合作機制。這一工作機制有效解決了社區(qū)需求與滿足需求的先進技術(shù)之間難以對接的問題，推進示范區(qū)建設(shè)各項具體內(nèi)容的實施，為科技成果入駐社區(qū)提供了長效機制。

二、規(guī)范管理流程，強化過程監(jiān)督，確保示范區(qū)建設(shè)工作保質(zhì)保量推進

為統(tǒng)一規(guī)范各示范區(qū)的工作，市科委組織專家組，確立示范區(qū)入選標(biāo)準(zhǔn)以及示范內(nèi)容范圍，制定《北京市首批社區(qū)服務(wù)科技應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)工作管理流程》，定期出版示范區(qū)工作簡報。《管理流程》明確了示范區(qū)建設(shè)的組織管理流程，對示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點如示范區(qū)選擇、立項論證、實施與督導(dǎo)、總結(jié)與考核、結(jié)題驗收提出了管理規(guī)范，加強了定期督導(dǎo)，保障示范區(qū)建設(shè)的工作質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，近期擬出臺《北京市創(chuàng)新型科普社區(qū)管理辦法》，將進一步加強示范區(qū)建設(shè)的科學(xué)化、制度化管理。

三、整合五類資源，積極吸引社會力量參與，不斷推進示范區(qū)建設(shè)工作長效開展

在示范區(qū)建設(shè)過程中，初步引導(dǎo)了五類資源為提升社區(qū)服務(wù)水平、提高居民生活質(zhì)量提供支撐。

一是引導(dǎo)北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所、北京博越世紀(jì)科技有限公司、北京國研信息工程監(jiān)理咨詢有限公司等8家科技服務(wù)機構(gòu)，為社區(qū)服務(wù)提供需求分析、建設(shè)方案設(shè)計、工程監(jiān)理等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

二是引導(dǎo)26家企業(yè)，如同方股份有限公司、北京超圖軟件股份有限公司、青島海爾軟件有限公司、北京視翰科技有限公司、北京北大方正寬帶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、北京聞言科技有限公司等，為社區(qū)提供技術(shù)的集成應(yīng)用、二次開發(fā)等應(yīng)用支撐。

三是引導(dǎo)中國航天二院、清華大學(xué)、首都師范大學(xué)等院所、高校整合已有資源，為社區(qū)服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。

四是吸引社區(qū)建設(shè)、公共安全、信息化、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等多領(lǐng)域近20名專家提供咨詢服務(wù)。

五是吸引北京電視臺、《北京日報》、《北京科技報》、《科學(xué)時報》、《大眾科技報》、《北京青年報》、《北京晨報》等多家媒體關(guān)注，為示范區(qū)建設(shè)成果推廣提供宣傳服務(wù)。

四、推動近30項技術(shù)示范應(yīng)用，儲備百項適用技術(shù)，保障社區(qū)服務(wù)科技應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展

首批示范區(qū)建設(shè)推動人口房屋信息管理系統(tǒng)、互動式社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)支持與管理系統(tǒng)等29項技術(shù)體系在社區(qū)示范應(yīng)用，預(yù)計產(chǎn)生科技成果25項，主要集中在社區(qū)信息化、便民服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域。同時，市科委組織力量從多個渠道征集了110項適用技術(shù)。其中，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域36項，健康服務(wù)領(lǐng)域8項，公共安全領(lǐng)域28項，便民服務(wù)領(lǐng)域20項，居民學(xué)習(xí)交流領(lǐng)域11項，社區(qū)管理領(lǐng)域7項，為持續(xù)滿足社區(qū)居民需求、推進示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展夯實了技術(shù)基礎(chǔ)。

示范區(qū)建設(shè)的意義

示范區(qū)建設(shè)工作是北京市科委貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進實施“科技北京”行動計劃、落實“保增長、促民生、保穩(wěn)定”要求的重要舉措，也是市科委通過科技成果的創(chuàng)新應(yīng)用改善民生的有益嘗試。該項工作對于北京乃至全國發(fā)展民生科技、建設(shè)和諧社會具有一定的探索意義。

首先，這是北京市以新中國成立六十周年為契機，“連接”科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化與科學(xué)普及的有益嘗試?？萍紕?chuàng)新與科學(xué)普及，是科技進步的兩個基本體現(xiàn)，也是科技工作的一體兩翼，猶如馬車的兩個輪子，缺一不可。而科技成果轉(zhuǎn)化是科技再創(chuàng)新的直接動力，是科學(xué)普及的具體體現(xiàn)。尤其是北京奧運會成功舉辦一周年后，一大批先進的科技成果在奧運籌備和舉辦過程中得到應(yīng)用，為舉辦一屆“無與倫比”的奧運會作出了突出貢獻，同時如何推廣應(yīng)用科技奧運的成果，惠及億萬百姓，成為市科委關(guān)注的問題。北京市社區(qū)服務(wù)科技應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)工作，推進先進適用技術(shù)在社區(qū)應(yīng)用及成果轉(zhuǎn)化，推動了科技成果的普及和轉(zhuǎn)化，加速了科技再創(chuàng)新的步伐，加速了科技創(chuàng)新體系的深化，加快了科技成果惠及民生的步伐。

第二，這是北京市深化供需對接、推動科技服務(wù)民生，形成科技支撐社區(qū)發(fā)展長效機制的大膽探索。北京市擁有豐富的科研成果，而這些成果長期集中在大學(xué)、科研機構(gòu)和科技企業(yè)，街道(社區(qū))對先進科技成果的了解有限，長期缺乏科技的有效支撐，導(dǎo)致科技在街道(社區(qū))層面被視為“陽春白雪”，社區(qū)服務(wù)方式、服務(wù)水平與居民需求差距很大。有效對接資源與需求是政府科技工作的重要內(nèi)容，通過示范區(qū)建設(shè)，政府合力、有效引導(dǎo)，主動調(diào)研了解社區(qū)科技需求，通過技術(shù)征集、對企業(yè)進行調(diào)研等方式了解技術(shù)，并將技術(shù)提供方和科技中介服務(wù)機構(gòu)引入社區(qū)，連接供給和需求，推動科技成果服務(wù)于居民生活，并引領(lǐng)居民利用科技成果改變生活方式，形成了科技支撐社區(qū)服務(wù)、引領(lǐng)居民新生活的有效機制。

第三，這是創(chuàng)新政府服務(wù)手段，統(tǒng)籌多方資源、提升社區(qū)科技能力的重要突破。以往社區(qū)工作多屬于行政管理的分支，以行政管理為主要服務(wù)模式，重點關(guān)注弱勢群體，居民受益面較小。示范區(qū)建設(shè)工作由市科委牽頭，區(qū)縣科委及有關(guān)部門參與，引導(dǎo)了企業(yè)、高校、院所、科技服務(wù)機構(gòu)、媒體等多種社會力量參與示范區(qū)建設(shè)和宣傳工作，初步成了“政府引導(dǎo)、社會參與、資源共享、聚焦民生”的新格局。

第四，這是促進科技成果轉(zhuǎn)化，幫扶企業(yè)應(yīng)對金融危機，發(fā)展民生科技的典型示范。示范區(qū)建設(shè)推廣應(yīng)用了一批滿足居民需求的新技術(shù)、新產(chǎn)品，探索了科技在社區(qū)發(fā)揮作用的切入點、具體途徑和實現(xiàn)方式，并形成了一套先進適用的技術(shù)方案，為科技服務(wù)于民生提供了途徑，為科技成果轉(zhuǎn)化開辟了空間。面對全球金融危機，示范區(qū)建設(shè)工作引導(dǎo)企業(yè)堅持自主創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有效應(yīng)對國際金融危機，將危機轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的機遇，如聞言科技發(fā)揮核心技術(shù)優(yōu)勢，提出并實施“社區(qū)電子便民卡”等新業(yè)務(wù)和新應(yīng)用模式，積極參與社區(qū)服務(wù)科技應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)工作，“社區(qū)電子便民卡”將在今年年底前走進100個社區(qū)，約100萬市民將享受到科技帶來的便利，而公司在短短的3年時間里，聞言科技的員工從2006年成立時不足10人發(fā)展到100多人，營業(yè)收入年均增長速度超過200%，今年預(yù)計營業(yè)收入1500萬元。為企業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展空間，培育了新的經(jīng)濟增長點。

下一步工作思路

示范區(qū)建設(shè)工作啟動以來，北京面臨新的形勢。一方面，落實國務(wù)院《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，實現(xiàn)“保增長、擴內(nèi)需、惠民生”工作目標(biāo)，北京市啟動《“科技北京”行動計劃》，對科技創(chuàng)新改善民生提出了新的要求;另一方面，中關(guān)村科技園區(qū)被國務(wù)院批復(fù)為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，對擴大創(chuàng)新成果的應(yīng)用市場也提出了新的要求。

面對新的形勢，社區(qū)服務(wù)科技應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)工作下一步將重點圍繞四個“服務(wù)于”全面展開，即:服務(wù)于居民生活水平的提高;服務(wù)于市場需求的拓展;服務(wù)于科技成果的轉(zhuǎn)化;服務(wù)于民生科技的發(fā)展。以提升民生水平為出發(fā)點，繼續(xù)開拓市場化運作模式，著重推動科技成果在社區(qū)示范應(yīng)用并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，著力將示范區(qū)打造成為先進適用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化基地或示范應(yīng)用基地，充分發(fā)揮科技在擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、惠民生中的引導(dǎo)與支撐作用，大力發(fā)展民生科技，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)做出切實貢獻。